第五章实施效果评价

1、第五章 实施效果评价评价原则：从流域（区域）防洪减灾和防洪能力建设的角度，评价实施方案实施后的防洪效益、社会效益、经济效益和实施效果，以及对经济社会发展等作用。分析评价实施方案实施对环境的有利和不利影响，提出预防和减免不利影响的措施建议。5.1防洪效益实施方案所列项目完成运行后，项目区内农田排涝条件将有很大改善，排涝周期缩短，排水及时，主河道、干沟、支沟、斗沟、农沟排涝能力提高了60%。小型病险水库除险加固效益：恢复城镇年供水量1300万方，供水人口35万人；解除下游威胁人口0.35万人，耕地0.75万亩。中小河流治理效益：保护人口64.4万人，保护耕地112.31万亩，排涝受益面积157.5

2、2万亩。5.2经济效益估算主要效果评价（一）评价依据、评价准则及评价参数1、评价依据（1）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（2）水利建设项目经济评价规范（SL7294）。2、基本参数预计项目建设期1年，运行初期4年，计算期取31年。以工程建设年作为折算基准年，并以该年年初作为折算基准点。经济评价采用动态分析法，社会折现率分别采用8%，项目主要投入物和产出物价格在国民经济评价时采用影子价格。项目匡算静态总投资133016.97万元，以工程建设年作为折算基准年。3、经济评价准则经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1。（二）国民经济评价1工程费用工程费用包括项目的

3、固定资产投资、年运行费及流动资金等。（1）固定资产投资固定资产投资包括项目建设的全部费用，国民经济评价需采用工程影子投资，影子投资是在估算财务静态投资的基础上，按水利建设项目经济评价规范（SL7294）附录E简化方法进行编制和调整，扣除工程财务投资中属于国民经济内部转移支付的计划利润、税金等，按影子价格调整钢材、木材、水泥等主要材料的费用，按土地的机会成本调整工程占地费用，其它费用不作调整。工程静态投资133016.97万元，施工期4年，匡算固定资产影子投资为119715.30万元。（2）年运行费本项目年运行费主要包括工程管理费、燃料动力费、综合维修费、水资源费及清淤费等。年运行费共计598.

4、58万元。（3）流动资金流动资金包括维修工程正常运行所需购买燃料、材料、备品备件和支付职工工资等的周转金，参照同类工程，按年运行费的10%考虑，为59.86万元。2、工程效益估算工程项目的实施，经济效益包括防洪除涝效益、增加河道供水效益和其它效益，共计3301.84万元。（1）防洪除涝效益按有、无工程对比可减免的洪涝灾害损失计算。工程实施前多年平均受灾面积20.0万亩,秋粮减产按180/亩，综合价格2.2元/，工程分摊系数0.2，年均排涝减灾效益为7920万元。保护区内减少的耕地损失，及林、牧、渔业的损失按排涝减灾效益的20%计算，该项防洪排涝效益为1584万元，合计9504万元。（2）增加河

5、道蓄水灌溉效益由于河道淤积，现状实际蓄水量不足设计蓄水能力的60%。项目实施后，通过河道清淤除可增加河道防洪除涝能力外，还可显著增加河道的蓄水量。河道清淤后的恢复其设计蓄水能力，增加河道蓄水2289万m³，单方水效益按2.5元计，可增加效益5722.50万元。（3）项目的间接效益项目实施后，通过恢复原断面，改善河道两岸的交通和河道管理条件，通过实施水保和环保措施，改善河道沿线的生态环境，预测项目的间接效益可达572.25万元。（4） 李庄水库除险加固效益李庄水库库容835万m3，水库年调节水量1700万m3，年供水1300万m3。该项目实施后，蒸发渗漏比率可降至10%，增加年供水量3

6、34万m3。因城镇生活供水的效益巨大且难以计算，故统一按工业供水效益计算。城镇及工业供水效益计算采用“分摊系数法”，即根据水在工业生产中的地位，经工业净产值乘以分摊系数计算供水效益，工业万元产值用水量取40 m3/万元。根据有关资料分析，工业净产值率采用30%。工业供水效益分摊系数反映了水在工业生产中的地位和作用，考虑现状供水区的严峻缺水形势，综合分析各方面因素的影响，供水效益分摊系数采用4%。经计算，该项目实施后，可增加年供水量334万m3，年均增加供水效益为1002.00万元。考虑与水厂、城乡供水管网等供水设施分摊，分摊系数按50%，本项目年平均供水效益为501.00万元。11 2016年

7、国民经济效益费用流量表5-1万元序号项目建设期运行前20162017201820192020202120222023204420452046合计123456782930311效益流量B016299.7515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.5466742.251.1项目各项功能的效益016299.7515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.515532.5466742.251.1.1防

8、洪除涝效益9504950495049504950495049504950495049504950495042851201.1.2河道蓄水灌溉效益5722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.55722.51716751.1.3间接效益572.251911911911911911911911911911911916111.251.1.4水库除险加固效益50111511511511511511511511511511511538361.1.5其他效益00000000000001.2回收固定资产余值01.3回收流动资

9、金01.4项目间接收益02费用流量C107190.6643.14535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95123376.292.1固定资产投资(含更新改造投资)107190.6 107190.62.2流动资金107.19107.192.3年运行费535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.95535.9516078.52.4项目间接费用03净效益流量-107190.615656.6114996.5514996.551499

10、6.5514996.5514996.5514996.5514996.5514996.5514996.5514996.5514996.55343365.964累计净效益流量-107190.6-91533.99-76537.44-61540.89-46544.34-31547.79-16551.24-1554.6913441.86298376.31313372.86328369.41343365.96评价指标 经济内部收益率：14%经济净现值(is=12%)￥12,677.42万元经济效益费用比(is=12%):1.1272 经济净现值(is=8%)￥57,637.48万元经济效益费用比(is=8

11、%):1.5493 2.评价指标计算结果根据项目的增量费用和增量效益计算国民经济评价指标。详见表5-1。经计算，国民经济各项评价指标如下：经济内部收益率EIRR=14.00%；经济净现值（is=8%）ENPV=57637.48万元；经济效益费用比(is=8%)EBCR=1.549。由计算的各项指标值可以看出，经济内部收益率大于社会折现率8%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1。因此，从国民经济盈利能力分析来看，本项目各项国民经济评价指标均满足规范要求，实施方案在经济上是合理可行的。5.3社会效益实施方案所列项目完成运行后，项目区抵御自然灾害的能力大大增强，将大大提高农田基础设施标准，保障粮

12、食生产安全，增加农民收入，促进社会安定，将产生巨大的经济效益和社会效益。具体表现在以下几点。（1）改善农业生产条件，促进农业增产增效，农民增收。该项目的实施，增强了中小河流及骨干排水沟的防洪排涝能力，缩短了排涝时间，不仅可以保证了农作物的产量和品质，而且有利于优化作物种植结构，促进高产、优质、特色农业的快速发展。（2）带动本地经济发展，提高人民生活水平。实施方案实施后，不仅可以提高排涝标准，减少洪涝灾害损失，使农业发展、农民增收，而且可带动林、牧、渔等副业发展，促进乡镇企业及第三产业发展，增加农村劳动力人口就业机会，带动农村经济发展，提高人民生活水平。（3）通过实施项目建设，极大的提高水资源利

13、用效率；同时有力促进当地优质高效农产品的生产，从而带动养殖、加工等农村经济的发展，实现农业增产增收，使农民得到实惠，增加地方财力，对促进农村经济发展起到重要作用。同时，通过经济效益的增加，促进第二、第三产业的发展，加快教育、卫生、通讯等基础设施建设，促进社会的进步。（4）通过各项工程措施的实施，使项目区土地利用结构趋于合理，提高土地利用率和生产效率，使生态环境得到改善，有力促进农业的可持续发展。（5）同时社会化服务功能大大加强，科技推广程度进一步提高，科技投入比率和农业科技贡献率明显提高。5.4 实施方案实施对环境的有利和不利影响实施方案实施后对环境的有利影响：结合水土保持工程植树增加防风林带

14、。可增加地表植被，改善河道沿线的生态环境面貌。从根本上改善当地经济发展条件及生态环境，做到经济发展与环境保护同步，实现可持续发展战略。通过河道两岸实施土地平整和水土保持治理，项目区的林木覆盖率将大幅度提高，可防风固沙，有效遏制水土流失和土壤沙化，保持土壤肥力，改善两岸的生活条件、生产环境和生态环境。工程建设实施后，可提高河道的防洪除涝标准，增加土地植被，提高林木覆盖率，改善生态环境，微生态环境将进入良性循环。实施方案实施后对环境的不利影响及预防和减免不利影响的措施建议：1、水质环境保护措施砂石料加工系统废水处理工程废水SS含量较高，通常生产1t骨料需用水2.7t，砂石料泥沙含量按80%计，由物

15、料平衡原理确定砂石料废水中SS浓度为3.0×104mg/L。根据有关规定，生产废水中悬浮物应消减80%后排放。可利用沉淀池进行废水处理，废水在池内滞留2小时以上，确保废水达标排放。对生活污水采用集中处置，购置流动厕所。并加强人员素质教育，增强环保意识，避免生活废水流入渠道和周边地区。2、大气环境保护措施选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，对燃油机械设备加强维护保养，使发动机正常良好运转，安装尾气排放净化器，使尾气达标排放，采用无铅汽油，防止水泥袋破损，对工程施工的车辆道路和混凝土拌合站采取洒水降尘措施。3、噪声环境保护措施选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，尽量将噪音机械设备布设在远离声环境敏