安徽流通消费价格调查基础工管理实施细则

1、精品安徽流通消费价格调查基础工作管理实施细则第一章 总 则第一条 为贯彻执行国家统计局的价格调查方案、价格统计报表制度和基础 工作规范化条例，使消费价格调查统计工作更加科学化、制度化、规范化，提高 数据质量，有效发挥统计信息、咨询、监督和服务职能，依据中华人民共和国 统计法和国家统计局流通和消费价格统计调查方案的有关规定，特制定本 实施细则。第二条 流通消费价格调查统计是国民经济统计的一个重要组成部分，其任 务是运用抽样调查方法，系统地调查整理主要商品、 服务项目的价格及消费额（销 售额）资料，编制各项价格指数。目的在于科学、准确地反映消费领域价格的变 化趋势、幅度及规律性， 为各级党政领导和

2、有关部门全面了解市场价格状况及变 动趋势，规范市场价格行为，编制国民经济计划，研究和制定价格政策、工资政 策以及为实施宏观调控和进行国民经济核算提供科学、 可靠的参考依据， 为社会 各界提供价格信息服务。第三条 流通消费价格调查统计工作要坚持实事求是的基本原则，严格执行 调查统计方法制度，科学地设置调查点，正确选择代表规格品，合理测定权数， 坚持直接采价， 保证编制价格指数的各项数据的准确性和可比性； 依靠现代科技 手段，不断改进调查统计方法，提高统计现代化水平；运用价格统计资料，开展 定期分析，充分开发利用统计资料；深入调查研究、开展专题分析，有效发挥价 格统计工作的监督和服务职能。第二章

3、流通消费价格专业调查人员的职责和任务第四条 价格调查人员职责和任务：（一）在充分进行市场调研的基础上，认真做好调查点和调查商品的选择。 按制度规定的方法做好权数的搜集和整理工作。（二）规范操作，如实反映市场价格情况。价格调查人员在进行价格调查中 要主动出示工作证件， 以保证价格调查的严肃性， 增强被调查者的信任度和安全 感。要对被调查的企业的商业秘密负责保密。价格调查要坚持客观、公正，保证 价格调查资料的科学性、可靠性和时效性。welcome精品（三）全面审核原始价格资料， 对有疑问的价格资料要重新入店进行调查了 解，直至确定所调查价格正确为止。（四）价格资料的上机录入及汇总。 在确定所要录入

4、的价格资料准确无误的 基础上进行数据录入工作。 录入工作完成后要进行再审核。 价格资料录入正确无 误后，方可进行数据汇总。（五）准确及时上报价格指数报表。不得拒报、迟报，不得伪造和篡改价格 统计数据。同时上报价格涨幅超界说明，当月市场价格动态。（六）在完成价格调查统计任务的基础上，做好专题调查和专题分析工作。 并定期公布价格统计资料。第五条 价格调查专业负责人职责和任务：（一）价格调查专业负责人应加强对全体调查员的组织和领导， 充分调动他 们的积极性，合理分工，任务到人，严格把关。（二）价格调查专业负责人和调查员应加强对经济理论知识、 商品知识和销 售知识、计算机知识等专业基础知识以及有关方针

5、政策和价格统计方法制度的学 习，能够熟练地掌握各种调查方法和技巧，不断提高理论水平和业务素质。第三章 流通消费价格调查设计准备阶段工作第六条 充分做好价格调查和价格指数编制前的设计准备工作。第七条 选择调查点的基本原则：（一）在对各市（县）区零售企业、农贸市场和服务网点的基本情况进行一 次性摸底调查的基础上，以代表性为原则，选择品种齐全，销售额较大的大中型 商业企业、农贸市场和服务网点。大中型商业企业经营的商品齐全，进货稳定， 信誉好，客流量大，管理规范，价格代表性强。衣着、日用工业消费品调查点， 主要选择市中心大中型百货商场、 购物中心、专卖店等。 服务网点应该选择有固 定经营场所的单位作调

6、查点。 调查网点年初确定以后， 年内不得调整。 价格调查 期间，某些网点出现缺货、缺价时，采取估算方法填充该网点时点价格；对于一 些规格等级复杂多变的商品， 可根据实际情况， 适当多选几个价格调查点作为辅 助调查点。每年年初，根据情况变化和需要， 可以适当进行对调查网点进行调整， 但要严格遵循备案制度。（二）在地域分布上，以繁华地段为主。食品类调查点，要考虑居民就近就 便购买的特点，在选择繁华地段大中型商店、农贸商场等的原则下，市内各区均 要设置调查点。welcome精品第八条 调查点的数量规定。消费、零售价格调查点， 对同一规格品， 农贸市场至少 2 个调查点，规模大 的城市 34 个调查点

7、；工业消费品、餐饮业和服务业调查点，对同一规格品或 服务项目，应至少选择 2 个调查点；对专业性强， 价格由国家统一制定的收费项 目，如电讯费、邮费等，可选择一个营业额最大的营业部作为调查点。对于各种 商品都可以根据需要，适当选择辅助调查点。第九条 选择调查商品及其代表规格品。（一）调查商品（集团）和服务项目，按国家统计局下达的“流通和消费价 格统计调查方案” 规定执行。 每一基本分类的代表规格品数量原则上不能少于方 案规定的最低标准，并可根据当地实际情况适当增加。对确实不消费某一基本分 类的部分规格品，该基本分类的规格品数量可低于最低标准或全部空缺。（二）代表规格品，即商品集团中众多规格品中

8、的代表品。其价格变动，代 表该商品集团总体价格水平的变动， 是编制价格指数的基础， 直接关系到价格指 数的代表性。代表规格品的选择原则是：消费量较大；款式、型号不过时， 生产、销售前景好； 价格变动趋势和程度有较强的代表性， 即选中规格品的价 格变动特征与未选中规格品之间价格变动的相关性越高越好； 选中的规格品之 间具有较强的异质性， 两者之间的可替代性小， 价格变动特征的相关性越低越好； 工业消费品必须是合格产品 ,产品包装上有注册商标、产地、规格等级等标识。 按此五项原则与调查点有关业务人员研究确定编制指数的代表规格品。（三） 规格品的选择数量要求：同一基本分类（商品集团）中代表规格品的

9、选择数量，原则上按国家方案执行。（四） 代表规格品年初一经确定后， 原则上一年内不能更改。 如果失去代表 性或其他缺价情况， 可用其他有代表性的规格品价格变动幅度估算其价格。 每年 年初根据情况变化和需要， 适当增加或更换代表规格品， 但要严格遵循备案制度。（五） 保持各个调查点之间代表规格品的一致性。 如果实际工作中某些代表 规格品在不同的调查点保持一致性比较困难， 可采用增加代表规格品数量， 减少 同一代表规格品采价点的方法处理。（六） 鉴于市场上的商品进货渠道多， 货源不稳定， 在确定调查商品的代表 规格品时，应征求有关部门的主管业务人员和价格工作人员的意见。第十条 测定权数。welco

10、me精品（一）权数是权衡价格总指数中各个类别、 每一种商品或服务项目重要性的 统计指标，其科学、合理与否直接影响着价格总指数的科学性和代表性。（二）权数资料的来源与计算。居民消费价格指数的权数资料，主要根据城 乡住户调查资料中的城镇居民家庭年人均消费支出和农村居民家庭生活消费现 金支出资料整理计算。不足部分，可通过典型调查的方式 ,搜集资料予以补充。 商品零售价格指数的权数资料， 大类权数根据批发零售贸易统计中的相关资料推 算，小类及基本分类参考居民消费价格指数中的相关权数进行调整。 两套报表中 基本分类及以上类别的计算权数，原则上尾数为 0 和 5 的年份进行大的调整， 每年可根据居民消费和

11、商品零售结构的变动情况， 对权数进行适当地微调。 编制 农业生产资料价格指数的权数可根据农业生产资料公司、 供销社以及农村住户调 查资料中的相关资料加工计算。 对不能在上述资料中取得权数的商品， 可根据典 型调查资料推算。（三）权数确定后，上报总队消费价格调查处审批后方可使用。第十一条 设制台账。（一）台账设置原则：（ 1）指标设置准确、齐全；（ 2 ）便于连续登记， 形成系列化的时间数列；（ 3）便于计算机录入、储备数据；（ 4 ）使用法定的 计量单位。（二）年度台帐包括：（ 1）权数台帐；（ 2 ）调查点台帐；（ 3 ）代表规格 品台帐；（ 4）“三定”台帐。（三）月度台帐包括：（ 1）价

12、格估算台帐；（ 2 ）采价本或采价表台帐； （ 3）“三查一审“台帐；（ 4）数据录入检查台帐；（ 5 ）价格变动幅度超过界 限台帐；（ 6）价格指数台帐；（ 7 ）替代规格品台帐。第四章 流通消费价格调查资料收集工作第十二条 原始数据的调查和采集基本方法。 流通消费价格调查的主要方法 是定点、定时、定人直接调查，具体可采用观察法和询问法。对于与居民生活密 切相关、价格变动比较频繁的鲜活商品每 5 天调查一次价格； 一般商品每月调查 采集 2 3 次价格；对于国家省（区）或市、县政府制定价格的一些主要商品、 服务项目或价格相对稳定的商品、 服务项目，可视情况每月调查一次价格； 教材、 参考书和

13、学杂费等与学生有关的价格一般在三月和九月采集；汽油、柴油、水、 电、房屋贷款利率等应根据国家或当地调价的日期及时采集， 并在当月按天数加 权处理。价格专业统计负责人要合理分工、 统筹安排， 对于科室每个人负责调查welcome精品的调查点、代表规格品、次数、时间要明确规定，由分管队长审定后，形成“三 定”台帐。第十三条 直接调查中商品缺货缺价情况的处理。定点调查与灵活调查相结 合。对规格、牌号复杂多变的商品，如果固定调查点无货，可以不受所选调查点 的限制，采用辅助调查点的价格代替，以便连续反映该种商品的价格变动情况。 如果辅助价格调查点也无货， 可用其它商店或农贸市场同一代表规格品的价格替 代

14、或用近似规格品的价格上涨率推算。 当调查的规格品市场上因无货而缺价， 要 查明原因、区分情况，参照消费价格专业数据质量监控办法 （修订稿）的有 关处理办法，妥善处理。第十四条 及时准确做好价格登记工作。（一）所调查的集市贸易商品价格以成交次数和成交量较多的众数价格为 准；其他商品及服务以实际成交价格为准。 凡选定的代表规格品， 必须按规定次 数和日期到位观察。（二）每一次采价的代表规格品，必须在等级、规格、牌号时间上、空间上 可比。同时在采价时要考察代表规格品的代表性， 对已经或者即将失去代表性的 规格品，要及时选择好备用规格品，并采集其价格。（三）调查登记商品价格时，要做到认真负责，耐心细致

15、，当场观察，当场 记录，不得事后追记。对于敷衍塞责，随便登记，伪造价格，给编制价格指数造 成错误者，根据统计法规有关规定处罚。第十五条 价格采集过程中其他注意事项：（一）经常与价格调查点物价管理人员联系，对所采价格必须核准核实。（二） 调查员在采价的同时，要搜集市场价格变化情况及群众对市场价格的 反映。撰写市场动态信息，及时上报。（三）每次采价当日，应该组织采价人员交流不同市场的价格情况。第五章 流通消费价格调查资料整理及审核工作第十六条 准确完成调查资料整理和计算，编制价格指数。（一）对采价本或采价表中记录的价格资料，必须加以认真审核，并登记到 调查台账或录入到计算机数据库中。（二）台账登记

16、。主要考察台账的完整性和规范性。1台帐登记要执行规定时间：（ 1 ）年度台帐要在每年元月份报表上报后 一周内完成；（ 2）月度台帐于当月报表后12 个工作日完成。welcome精品2过录到台帐的数字要准确无误：（ 1）台帐所列的项目、栏次要填齐填 全，不得漏项； （2）所登数据必须与调查数据、报表数据保持一致，确保无误； （3）一律用钢笔填写，书写要工整，字迹要清晰，位置要适当，纵横要对齐；（ 4）一律执行法定的计量单位；（ 5 ）小数点保留位数要符合报表制度和计算 机程序规定要求， 即调查价格取二位小数，平均价格取三位小数，指数取一位小 数，零售量、零售额取整数，小数位数不足用零补齐，超过位

17、数四舍五入。第十七条 价格调查数据审核。为确保报表数字质量， 要严格执行“三查一审”制度，将差错消灭在报表上 报之前。（一）“调查商品（规格品）承担者自查”，即对自己承担的每一品种的三 期价格（报告期、上月、上年同期）、品种指数以及销售量（额）和权数等数据 进行自查。责任：从填写、录入到报表报出，对自己承担调查商品（规格品）的 数据质量个人负责到底，必须做到无一差错。（二）“专业人员互查”，即本专业人员之间对自审后的数字进行互审。 责任：对所有调查价格逐一进行检查， 对变化较大的价格要进行查询， 确保合理 和无误。制表人负责录入质量。 在数据录入检查一切正确无误后才可汇总， 如果 数据之间不存

18、在逻辑错误， 汇总会正常运行。 对于程序提示的错误信息， 应认真 分析错误产生的原因，及时修正， 同时把错误修正的方法记录在案，以积累经验，防止再出现类似的问题。在显示错误信息后， 切莫强行通过， 否则今后可能会出 现更多的错误。（三）“专业负责人核查”。责任：进行逻辑、趋势审核。对全部指数查 阅一遍，重点核查涨跌偏大的规格品价格； 对环比类指数进行审核， 逐项查看 与上月比的价格变化是否合理；按总队要求，对食品涨跌幅超过 10% ，其他类 超过 5%的基本分类，需作出文字说明，与报表一道上报总队， 同时应建立台帐， 分析和说明原因。 检查上月的本月金额和本月的上月金额是否一致。 注意审 核居

19、民消费和商品零售两套价格指数的变动趋势是否一致。（五）经队领导审核签字后上报。第六章 流通消费价格报表数据的评估与数据质量检查第十八条 价格报表数据的评估。 各调查市、 县要结合数据质量检查， 建立 数据质量检查和评估制度， 一般每半年进行一次数据质量自查和评估， 并写出自 查和评估报告。welcome精品（一）评估范围： 各市、县编制的流通消费价格指数。（二）评估内容：流通消费价格指数调查网点的代表性， 调查商品（规格品） 的代表性，价格采集的方法、时间、次数的正确性与一致性，权数确定方法的合 理性，平均价格和基本分类指数、类指数、总指数的定基比、同期比、环比指数 计算的科学性、准确性。（三

20、）评估方法： （1 ）调查点代表性的评估。包括集贸市场、商店（场）、 服务网点的数量和分布情况；（ 2）代表规格品的评估。包括代表规格品的代表 性、代表规格品的数量、替代规格品的数量、估算规格品的数量；（ 3）原始价 格资料的审核；（ 4）权数资料的评估，即主要是权数资料来源的可靠性及权数 调整的正确性；（ 5）全年价格指数及各大类指数变动的合理性评估，主要是结 合当地经济的发展情况和市场变化进行分析；（ 6）与相邻地区的指数比较差异 的合理性评估，指出本地指数的比较特点和差异原因。第十九条 组织管理和评估要求。各市、县调查队按照上述方法对编制的价格指数进行评估， 并将评估结果按 要求上报。总

21、队消费价格处定期进行检查。第二十条 消费价格统计基础工作的检查。（一）采取上下结合、点面结合、自查与抽查相结合的办法。检查与评估依 据是专业调查方案及数据质量评估办法。（二）检查方法：一是上级数据与下级数据对比检查；二是报表数据与实际 数据评估检查；三是报表数据与现场数据核对检查。（三）总队消费价格处在各市县自查的基础上， 每年派员到各地对价格调查 原始数据和报表进行抽查。 内容包括： 对各市、县调查队基础台帐数据进行检查 与评估；对各市、 县调查队消价报表进行检查与评估； 对调查原始数据进行检查 与评估。第七章 流通消费价格资料管理发布与统计分析制度第二十一条 资料管理。（一）各种原始记录、

22、台账、报表、快报、分析、资料汇编等数字资料和各 种文字资料及数据软盘全部实行档案化管理。 月报数据按要求备份， 对历史数据 要求刻录光盘。welcome精品1月报后应按程序中“备份数据”菜单中的方式备份七部分数据：（ 1 ） 采价点；（ 2）规格品；（ 3）权数；（ 4）金额；（ 5 ）原始价格；（ 6）规格品 价格；（ 7）汇总结果，备份区域应选择不同的硬盘，以确保万无一失。2年报完成后，应把整个数据子和程序刻在光盘上，程序的运行环境要加 标识，以永久保存和备用。（二）计算机软盘、光盘及其他各种书面资料由专人保管。（三）资料保管要求：登记编号、专柜存放、分类立卷上架、摆放整齐。 第二十二条 资料提供与发布。（一）资料提供要求：对