保山安全生产综合监督管理办法

1、精品资料推荐保山市安全生产综合监督管理办法第一章 总则第一条 为了加强安全生产综合管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财 产安全，根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定等安全生产法律法规，结合保山实际，制定本办法。第二条各县区人民政府和市直负有安全生产监督管理职责的部门、单位适用本办 法。第三条 安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。第四条 安全生产工作实行“政府统一领导，部门依法监督，企业全而负责，群众广 泛参与和监督”的原则。第五条各县区人民政府应加强对安全生产工作的领导，按照分级和属地管理原则, 履行好安全生产监督管理职责，切实做到“

2、守土有责，确保一方平安”。第六条负有安全生产监督行理职责的部门（指行业主笛、归口管理和涉及行政审批 事项的部门）应当把安全生产工作列入重要议事日程，加强监督管理。安全生产工作不得缺 位或者不作为。第二章 安全生产职责第七条主要职责一、各级政府的安全生产职责1. 落实安全生产责任制。以签订安全生产责任状的方式将安全生产控制指标和职责 落实到下一级政府和有关职能部门，上半年对责任状执行情况进行一次检查，落实工作措施。 年终进行全面考核，并兑现奖惩。2. 加强安全生产的组织领导，采取有力措施，防范和减少重特大生产事故，年度内 不突破上级政府下达的各项控制指标。3. 部署安全生产工作。年初由政府组织召

3、开下级政府领导和有关部门领导参加的安 全生产工作会议，全面部署当年的安全生产工作：政府每年召开两次常务会议，专题研究部 署安全生产工作，解决安全生产工作中的重大问题。4. 抓好安全生产专项整治工作。根据上级政府安全生产专项整治的工作部署，抓好 辖区内的安全生产专项整治工作。促进安全生产状况的逐步好转：每年由政府组织两至三次 综合性安全生产大检査，査隐患，查整改措施的跟踪落实情况，使各项专项整治工作取得实 效。5. 重特大事故应急救援。建立和完善重特大事故应急救援预案，组织好应急救援预 案的演练，发生重特大生产事故时及时展开应急抢险救援工作。组织调查处理重大生产事故, 及时报送重特大事故信息。6

4、. 开展安全生产宣传教育工作。每年度由政府发文部署“六月安全生产月”的宣传 教育活动，政府领导发表电视讲话，举办一次有一泄规模的安全生产报告会。7. 加大安全生产投入制度。各级政府要重视安全生产工作，加大安全投入，将安全 生产所需经费列入地方政府财政预算。使安全生产经费得到有力保障。二、主要领导人职责1. 思想上高度重视安全生产工作。2. 督促并检査有关部门做好安全生产法律法规的宣传教育工作，并将检查结果存档。3. 每季度召开一次防范重特大安全生产事故工作会议。如领导本人不能按时参加会 议时，应委托分管领导主持召开，并检査会议记录。4. 责成有关部门对本辖区范圉内容易发生重大安全生产事故的单位

5、、设施和场所立 期进行检查、监控，明确安全事故的防范责任，采取有效措施，严防重特大事故的发生，并 将检查落实情况存档备案。5. 责成有关部门制立本辖区重特大安全事故应急救援预案，建立事故应急救援体系 并报上级政府备案。6. 责成有关部门排査重特大安全事故隐患，督促落实整治措施，隐想消除后将处理 结果存档。7. 责成有关事业单位做好意外事故的防范工作，尤英是医疗机构、学校、幼儿园， 人员集中的公共娱乐场所并检查其防范措施、方案。8. 重大事故发生后应立即上报上一级政府，同时立即赶赴现场，组织领导应急救援。9. 领导并协调各方做好事故的调查处理和善后工作，严格落实责任追究制度。10. 责成有关单位

6、建立安全生产举报制度，公布领导个人的电话、电子信箱。鼓励公 民积极举报安全生产事故隐患。11. 领导和组织有关部门做好安全生产专项整治工作，并将整治结果存档。12. 做好上级领导交办的有关安全生产工作及安全生产法规政策规立的英他工作。三、分管领导职责1. 正确处理发展经济与保障生产安全的辨证关系。2. 组织有关部门加强对生产经营单位的安全设施、设备和重大危险源的实地定期检 査，落实整治的措施，消除事故隐患后将检查落实结果存档。3. 责成有关部门负责检查生产经营单位落实“五同时”（同时计划、布置、检查、 总结、评比安全工作）的情况。4. 组织有关部门及生产经营单位建立重大危险源管理档案，并左期进

7、行检查。5. 协调、组织各有关部门制泄各行业的应急救援预案，建立应急救援体系，并适时 组织演习。6. 本辖区发生安全生产事故后，应立即赶到现场组织抢救，并向上级有关部门和政 府领导报告。7. 会同有关部门做好生产安全事故的调查处理和善后工作。8. 检查生产经营单位贯彻实施安全生产法律法规的情况，并建立健全管理制度。9. 完成本级领导以及上级领导交办的安全生产工作，做好安全生产法律法规规泄的 其他工作。第八条市安全生产监督管理局职责1. 综合管理全市安全生产工作，分析、预测全市安全生产形势，拟泄全市安全生产 工作规划，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督道路交通、消防、特种 设备、

8、水上交通、民用航空、煤矿等有关部门承担的专项安全监察、监督工作。2. 负责发布全市安全生产信息，综合管理全市伤亡事故统计工作，组织、协调重大 事故的调査处理，批复管辖权限内的事故报告，通报全市事故情况。3. 指导全市安全生产检测检验工作，组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关 设备（特种设备安全监察条例有规定的除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安 全咨询等社会中介组织的资格审査与上报，并负责监督检査。4. 组织全市安全生产方而的宣传教冇和本系统安全监察员的培训工作，依法组织、 指导并监督特种作业人员（市质量技术监督局负责的除外）的培训、考核工作，组织对企业 主要经营管理者的安全资格考核

9、工作。5. 监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律法规情况和安全生产条件、有关设备、 材料及劳动防护用品的安全管理工作。6. 负责新建、扩建、改建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同 时投产使用的安全监督检査工作，按照职业安全卫生法规和标准监督检查工矿商贸企业职业 危害的防治工作，依法监督检查重大危险源的监控和重大事故隐想的整改工作，组织对不具 备安全生产基本条件的生产经营单位的査处工作。组织、指导和协调矿山、危险化学品事故 应急救援工作。7. 负责综合监督管理危险化学品（含石油化工）和烟花爆竹安全生产工作，监督、 协调安全生产专项整治。受理重大事故和隐患举报工作。8. 承担市政府

10、安全生产委员会办公室的工作。承办市政府和上级安全生产监督管理 局交办的其他事项。第三章综合监督管理制度第九条安全生产委员会会议制度1. 市政府成立安全生产委员会，市政府安全生产委员会负责研究、部署、指导、协 调全市安全生产工作：研究提出全市安全生产工作的重大政策措施:分析全市安全生产形势, 研究解决安全生产工作中的重大问题；做好重特大生产安全事故应急救援工作。安全生产委 员会办公室设在市安全生产监督管理局，由市安全生产监督管理局负责市安全生产委员会的 日常工作。2. 安全生产委员会会议一般每季度召开一次，也可以根据工作需要不定期召开。3. 安全生产委员会成员须按时参加会议，因工作原因不能按时参

11、加会议的可由单位 主要负责人或英他负责人代行参加。4. 安全生产委员会会议的议定事项形成会议纪要，成员单位要认真贯彻落实。安全 生产委员会办公室要跟踪督査，并将落实情况在下次会议上予以通报，确保会议精神的有效 贯彻。5. 各成员单位要加强联系，密切配合，积极提出建设性意见和议题，为促进全市安 全生产形势稳左好转做岀努力。第十条安全检查制度1. 综合性安全生产大检查工作，由市安全生产监督管理局负责提出方案，报市政府 领导审左后实施；专项（行业）安全检查工作由有关部门提岀方案，抄送市安全生产监督管 理局后实施：需要由市政府牵头的，应拟定方案报市政府领导审左后实施。2. 综合性安全生产大检查情况报告

12、由市安全生产监督管理局提岀，专项（行业）安 全检查情况由牵头部门提岀，并抄送市安全生产监督管理局。确保检査工作真正取得实效。3. 市安全生产监督管理局负有对市直各行业主管部门履行安全生产职责情况进行检 查或实施问责的责任。第十一条事故报告和调查处理制度1. 各县、区政府和市直各有关部门对重大以上事故应及时报告市政府和市安全生产 监督笛理局，并立即组织开展应急救援（交通、消防、水运按系统预案组织救援），按照市 政府的安排或分级管理权限，依法组织对事故进行调查处理。2. 事故分类标准（火灾及道路交通事故、水上交通事故分类按有关法规规定执行）（1）一次造成12人死亡的为一般安全事故；（2）一次死亡3

13、9人（含失踪人员）或一次受重伤1019人的为重大安全事故：（3）一次死亡10人以上（含失踪人员）或一次重伤20人以上的为特大安全事故。3. 发生一般伤亡事故应由现场人员宜接报本单位负责人，本单位负责人接到报告后 应及时报告到县（区）安全生产监督管理局，县安监局按规定及时上报市安监局。4. 发生重大安全事故，8小时内必须报告到市安全生产监督管理局，发生特大安全 事故必须在4小时内报告到市安全生产监督管理局。5. 事故调査处理应按照实事求是，尊重科学的原则，及时、准确地查淸事故原因， 査明事故的性质和责任，既总结事故教训，又提岀整治的措施，并对事故责任者提出处理意 见，坚持“四不放过”（事故原因不

14、查清不放过、防范措施不落实不放过、职工群众未受到 教冇不放过、责任者未受到处理不放过）的原则。事故调查要做到客观公正、实事求是，以 确保事故调查报告的科学性、准确性。6. 事故的调查处理按照分级负责的原则，一般安全事故由县区安全生产监督管理局 负责调查批复结案。重大事故由市安全生产监督管理局组织调查，自接到事故报告（不含煤 矿）之日起30日内报市政府研究后批复结案；特殊情况经批准可以适当延长，但不得超过 60 Ho第十二条 安全生产责任目标体系建设1. 为确保全市安全生产控制指标不突破，各县、区政府和市直各部门应严格履行安 全生产职责，保证在安全生产工作中不缺位、不越位、不错位，并有所作为。2

15、. 强化安全生产责任目标考核，每一年度市政府与五县区政府、市安监局、市公安 局、建设局、交通局、教冇局、国丄资源局、旅游局、质监局等部门签订安全生产责任状， 明确各部门的安全生产责任，使责、权、利有机统一，促进安全生产控制指标进一步责任细 划，年终统一考核。3. 有关安全生产责任状考核奖惩措施由市安全生产监督管理局提出，报市政府审左 后发文执行。第四章问责和黄牌警示制度第十三条市政府建立安全生产问责制度和黄牌警示制度。对安全生产工作领导不 力，发生重大安全事故的，对事故所在县区政府主要领导和分管领导实行问责。第十四条 问责会议形成会议纪要，会议纪要抄送市委组织部、市监察局、市总工会 等相关部门，同时将问责情况通报新闻媒体给予暴光。第十五条 问责会议由市人民政府主要领导或分管领导组织，对发生重大以上生产事 故所在县区的政府主要领导人和分管领导，履行对安全生产工作的领导、监督和管理职责情 况的问咎。