XXX排水设施运行管理工作考核办法

1、宁波市排水设施运行管理工作考核办法 （ 试行 ）（征求意见稿 ）为进一步推进我市城市排水管理工作，不断提高城市排 水管理水平和质量，切实加强城市排水及污水处理设施运行 的监管 , 最大限度地发挥城市排水系统的功能，努力打造公 众满意的品质城市，结合我市城市排水管理工作实际，制定 本考核办法。一、指导思想以科学发展观统揽城市排水管理工作，围绕城市管理精 细化、规范化、标准化的总体目标，从构建和谐、精致、生 态的品质城市和提升城市文明形象的要求出发，着力发挥城 市排水系统的功能和作用，切实解决城市排水管理中存在的 突出问题，创新城市排水管理体制，建立“科学、严格、精 细、长效”的城市排水管理长效机

2、制，实现城市排水设施运 行效能最大化，努力营造排水规范通畅、环境不断改善、资 源有效利用和生态良性循环的城市可持续发展环境。二、考核方式（一）考核由市城管局城管一处牵头组织，市排水管理 处具体负责落实，组成检查组，进行考核。（二）考核分为年中、 年终的明查考核和平时暗查考核 每年六月中下旬对该上半年的排水设施养管、 COD 减排和 城市排水户管理情况进行年中明查考核，每年十二月中下旬 对该年的排水设施养管、 COD 减排和城市排水户管理情况 进行年终明查考核，每年九、十月份对该年的排水设施养管 情况进行年度暗查考核。（三）考核采取听汇报、 查台帐、 现场实测实量等形式， 明查与暗访相结合的方法

3、进行综合评定与打分，每次考核结 果形成书面记录并将考核结果通报各参评部门单位和上报 相关部门。三、考核内容及计分方法 考核内容分三个方面，分别为排水设施养管工作、污水 处理 COD 减排工作和城市排水户管理工作。按宁波市排 水设施运行管理工作考核标准 （附件一，以下简称考核 标准）进行考核，考核标准分组织领导、排水设施养管、 COD 减排、实测实量、排水户管理等五部分内容。（一）排水设施养管工作考核。考核对象为各县（市） 区（园区） 建设局， 六区城管局， 宁波市城市排水有限公司， 宁海县水务集团。考核内容分明查和暗查相结合的方式进 行，明查考核内容为考核标准中组织领导、排水设施养 管和除去公

4、众评价的现场实测实量三个部分；考核计分按照 评分标准进行量化打分，标准分为 105 分，只扣不奖，检查 或发现未达到要求一次扣一次，直到本项目分数全部扣完为 止；附加分为 5 分，只加不扣，检查或发现未达到加分规定 的不予加分。暗查考核内容为考核标准中现场实测实量部分。考 核计分按照评分标准进行量化打分，标准分为 40 分，只扣 不奖，检查或发现未达到要求一次扣一次，直到本项目分数 全部扣完为止；排水设施养管工作考核得分计算方式：第一次明查分X 50%+第二次明查分X 50%+暗查考核得分。（二）污水处理 COD 减排工作考核。考核对象为各县 （市）、大榭、杭州湾开发区建设局，鄞州、北仑、镇海

5、城 管局，宁波市城市排水有限公司，宁海县水务集团。考核内 容为考核标准中组织领导和 COD 减排两个部分。考核 计分按照评分标准进行量化打分，标准分为 70 分，只扣不 奖，检查或发现未达到要求一次扣一次，直到本项目分数全 部扣完为止；附加分为 10 分，只加不扣，检查或发现未达 到加分规定的不予加分。COD减排工作考核得分计算方式：第一次考核得分X 50%+第二次考核得分X 50%。（三）排水户管理工作考核。考核对象为各县（市）、区（园区） 建设局， 六区城管局， 宁波市城市排水有限公司。 考核内容为考核标准中组织领导和排水许可部分。考核 计分按照评分标准进行量化打分，标准分为 70 分，只

6、扣不奖，检查或发现未达到要求一次扣一次，直到本项目分数全 部扣完为止。排水户管理工作考核得分计算方式：第一次考核得分X50%+第二次考核得分X 50%。（四）考核综合分计算方式： 考核标准的总得分。四、奖惩办法（一）年度最终考核得分计入市城管局对县（市）区相 关部门和单位的年度考核。（二）本考核办法设一个 “排水杯”和五个单项奖， 五个单 项奖分别为排水设施养管工作优胜奖、 污水处理 COD 减排工 作优胜奖、 排水许可工作先进奖、 行业指导奖和特色工作奖。具体评奖办法见 宁波市排水行业 “排水杯” 评比办法 （附件三），评比办法每年根据实际情况进行调整。（三）奖惩办法未尽事项，由考核组研究决

7、定。五、考核要求（一）被考核单位应统一思想、 提高认识， 严格按照 宁波市排水设施运行管理工作考核办法（试行 ）进行日常管理和自我考评。（二）被考核单位应积极配合考核工作，创造良好考核 条件，提供完整台帐资料，上报的书面材料应客观、准确、 实事求是，保证考核工作顺利进行。三）被考核单位要抓好通报提出问题的整改措施落实，正视不足，不走过场，切实解决存在问题附件：1 、排水设施运行管理工作考核标准2、排水设施完好情况公众评价表3、宁波市排水行业“排水杯”评比办法年二月附件排水设施运行管理工作考核标准项目检查方法及计分依据分数扣分规定1.组织领导301.1机构人员听汇报、查资料61.1.1排水管理机

8、构设置明确部门和机构负责污水处理 厂、泵站或排水管网运行管理及 排水纳管行为管理3有排水设施种类而无相应 的管理职能部门或机构的， 每少一项扣1分；无排水纳 管行为管理的扣1分。1.1.2落实管理人员管理部门或机构内要有专人负责 排水设施运行监管、排水户管理、 COD减排等工作3每项工作有专人负责，每少 一项扣1分。1.2经费保障查资料51.2.1养护经费科学测算养护费用，年初有计划， 年度有经费落实，年终有经费使 用情况说明3无经费测算扣1分；年初未 制定计划扣0.5分；经费落 实不到位扣1分；年终无使 用说明扣0.5分。1.2.2污水处理费研究出台属地污水处理费收费标 准，制定污水处理费征

9、收使用办 法，合理使用污水处理费。2无出台污水处理费收费标 准扣1分；未制定办法扣 0.5分；不合理使用污水处 理费扣0.5分。1.3工作计划查台帐资料41.3.1 编制规划有本地的排水专项规划，或开展 规划编制的相关工作2无规划，或无开展规划编制 工作不得分。1.3.2制定计划制定年度本地排水行业工作计划2无工作计划不得分。1.4属地行业管理听汇报、查资料71.4.1行业指导开展对属地乡镇、街道的行业指 导，并纳入行业管理，年内定期 开展培训和交流，提高乡镇、街 道设施养护监管水平。2未开展行业指导并纳入管 理的，扣1分；未开展培训 和交流的扣1分。1.4.2考核机制完善对乡镇、街道的考核机

10、制， 配套相应的考核标准和考核办 法，建立规范的考核台帐。3未建立考核机制的扣1.5分;未建立台帐的扣1.5分。1.4.3设施统计要有属地排水设施数量的统计， 建立相关的台帐资料。2未进行设施数量统计扣1分;没有台帐资料的扣1分。1.5信息工作查资料81.5.1设施数据报送按市排水管理部门要求每年2月15日前和8月15日前报送泵站、 排水管道相关统计数据2没有及时报送扣1分；年内 没有报送本项不得分。1.5.2养护运行数按要求每月3日前准确、完整报3未及时上报1次扣0.5分；据报送送上月污水处理厂运行报表；排 水管道养护情况每季度报送一次数据不准确1次扣0.2分； 上级部门通报批评1次扣1 分

11、。1.5.3工作动态报送阶段性工作有总结，有记录；日常工作动态各县市全年不少于5篇，其他不少于3篇3工作无总结无记录扣 1分； 动态信息每少 1篇扣0.5 分。2.排水设施养管402.1养护运行责任听汇报、查资料、到现场明查42.1.1责任明确设施养管责任明确，每一类、每 一处排水设施均有明确的养护管 理责任单位。2排水设施未落实养护责任 单位每增加一处扣 0.2分。2.1.2无主管道开展无主管道的调查摸底，并有 汇总资料。2无主管道每发现一处扣 0.2 分。2.2养护管理制度污水处理厂、泵站、排水管网管 理制度完善，有年度养护计划， 有设施台账资料，日常养管制度、 安全制度、定期考核制度、考

12、核 工作全面细致。4无年度养护计划扣1分；无 设施记录台账资料扣 0.5 分;无日常养管制度扣1分； 无安全制度扣0.5分；无定 期考核制度扣1分；以上制 度不完善酌情扣分。2.3设施日常运行、 养管记录污水处理厂和泵站有设施运行记 录，管道养护有设施日常工作日 志、维修记录。3无设施运行记录扣 0.5分； 无设施日常养护工作日志、 维修记录扣0.5分；各类记 录不全、不完整、或未能正 确反映实际情况的每发现1处扣0.2分。2.4设施日常养管听汇报、查资料152.4.1排水设施巡杳、督杳(1)建立定期巡杳、督杳制度；(2 )主要管段1次/月，一般管 段1次/季度；(3 )泵站督查1次/月；(4

13、 )污水处理厂督查 1次/月；(5) 巡查、督查记录真实、台账 资料齐全；(6) 发现问题及时整改， 整改率100%5未建立定期巡杳、督杳制度 扣1分；巡查、督查未达到 要求，各扣1分；整改率每 下降5%扣1分；无设施巡 查、督查记录台账资料扣 1 分。242污水处理厂 设施完好及运行管 理定期对污水处理厂设施按建设部 CJJ60-94规程进行全面的完好情 况检查，设施清洁、完好、无破 损，设施完好率应达到 95沏上。 发现运行异常及时报市排水管理 部门，并及时落实维修。3未定期开展设施完好检查 扣1分；记录不完整扣 0.3 分；设施完好率每下降1%扣0.2分；运行异常未上报 一次扣0.3分；

14、未及时维修 扣0.5分。243 泵站设施 完好及运行管理定期对泵站设施按建设部 CJJ68-2007规程进行全面的完好 情况检查，设施清洁、完好、无 破损，设施完好率应达到90%以上。3未定期开展设施完好检查 扣1分；记录不完整扣 0.5 分；未计算设施完好率扣 0.5分；完好率每卜降百分 之一扣0.2分。244排水管道设 施养护管理定期对管网设施按建设部CJJ6-2009、CJJ68-2007 规程进 行全面的完好情况检查，完成及 时，记录规范。4未定期开展设施完好检查 扣2分；记录不完整酌情扣 分。2.5队伍管理听汇报、查资料82.5.1管道养护队伍管理有相关资质，有专业技术人员配 置，建

15、立相应的队伍管理制度， 并有台帐记录。2无相关运营资质扣 0.5分； 无专业技术人员配置扣 0.5 分；未建立管理制度的扣0.5分；无台帐资料扣 0.3 分；记录不完整扣 0.2分。2.5.2污水处理厂运行单位管理有相关运营资质，有专业技术人 员梯级配置体系，建立相应的管 理制度，并有台帐记录。2无相关运营资质扣 0.5分； 无专业技术人员梯级配置 体系扣0.5分；未建立管理 制度的扣0.5分；无台帐资 料扣0.3分；记录不完整扣 0.2 分。2.5.3上岗资格证污水处理厂、泵站等从业人员必 须经过岗位技术培训并取得职业 资格证书或上岗证后方可上岗； 管道养护工要有组织培训的计划 和落实。4各

16、岗位操作人员全部持证 上岗不扣分，持证上岗率每 下降5%扣 0.5分；管道养 护工每年完成50%上人数 培训，培训率每下降5%扣0.5分；新进人员当年内完 成培训，未做到的每1人次 扣0.2分。2.6社会职能履行听汇报、查资料、查相关报道62.6.1预案措施建立各类应急预案，健全专项应 急值班记录，加强重点区域安全 保障措施，消除安全隐患。1.5未建立预案扣0.5分；无安 全保障措施扣0.2分；有安 全隐患存在每处扣 0.1分； 无应急值班记录缺 1项扣 0.1分；发生有责事件每次扣0.5分。262处理解决积极、妥善处理突发应急事件， 对存在问题不推诿扯皮，尽快落 实解决。1.5存在问题尽快落

17、实解决， 处 理率达100%,推诿扯皮，每 处扣0.5分。263媒体报道不发生有责媒体报道事件，不发 生重大有责新闻曝光。1.5发生有责媒体报道事件，每 次扣0.5分；发生重大有责 新闻曝光全扣。264 热难点问 题认真落实社会投诉工作，建立24小时值班制度，公布值班电话， 落实解决各类投诉问题。1.5推委各类投诉每发生一次 扣0.3分；发生值班无人接 听电话情况每次扣 0.2分。*附加分听汇报、查资料、看现场5加分规定1、新的科研技改采用非开挖工艺进行管道维修改 造1按照新的科研技改对于经 济技术指标优化程度酌情 给分。2、做好城市排水 标准化建设工作结合市局城市管理标准化工作， 按照城市管

18、理标准化要求，做好 排水设施标准化管理工作。2按照城市管理标准化建设 要求酌情给分。3、旧管道改造积极开展老旧管网的改造2有专项排水管道改造的工 程加0.5分；排水管道改造 工程每增加一个加 0.5分； 最多2分。3.C0D减排403.1推动情况听汇报、查资料63.1.1目标制定科学合理制定减排工作年度计 戈明确污水处理厂COD氨氮削减量、运行负荷率及污水处理 率等年度目标。2无工作年度计划扣 0.5分； 未进行目标确疋每一项扣 0.2分；实际完成与年度计 划相差50%以上扣0.5分。3.1.2制度完善有加强COD减排工作的日常管理 制度。2未建立日常管理制度扣 1.5 分；制度不健全扣 0.

19、5分。3.1.3目标落实将年度减排目标分解落实，责任 到位，开展减排目标完成情况的 检查和考核。2未将目标分解实扣 0.5分； 未落实到相关责任单位扣0.5分；未开展检查扣 0.5 分；未进仃考核评比扣 0.5 分。3.2资料档案管理本辖区污水处理厂要有完整的运 行记录。2无运行记录扣2分；记录不 完整酌情扣分。3.3污染物削减量听汇报，查运行报表。143.3.1落实情况污水处理设施正常运行的天数不 少于360天，开展确保进厂污水 水质接近设计值的相关工作。3正常运行天数每少一天扣 0.5分；未开展进厂污水水 质控制的工作扣1分。3.3.2完成情况COD氨氮削减总量达到年度目 标，半年度达年度

20、目标的 50%6全年每减少1呀口 0.5分；半年目标未达一次性扣 1分； 上级部门通报批评1次扣1分。333氨氮处理开展氨氮削减率的提标改造工 作。2未开展相关工作而氨氮处 理不符合要求的不得分。3.3.4达标排放出水水质符合城镇污水处理厂 污染物排放标准及设计要求。做好本区域污水处理厂进、出厂 水质抽样检测工作。配合做好市 极的水质抽样检查。3根据制定的年度目标，达标 率每下降1%扣0.5分；未开 展污水处理厂进、出厂水质 抽样检测工作扣0.5分；不 配合做好抽样检查扣 1分； 市级抽样检查每不达标一 次扣0.5分。3.4运行负荷率听汇报，查运行报表。73.4.1落实情况推进污水收集管网建设

21、，有提高 污水收集纳管水平的措施。2未积极推进管网建设扣1分；无提高污水收集纳管水 平的措施扣1分。3.4.2完成情况运行负荷率达年度目标要求。5每下降1%扣0.5分；上级部 门通报批评1次扣1分。3.5污水处理率听汇报，查运行报表。71.落实情况做好实际污水量的统计计算，按 要求做好属地污水处理率的计 算，开展提高污水处理率工作。2未进行实际污水量统计计 算扣0.5分；未按要求做好 污水处理率计算扣1分；未 开展相关工作扣0.5分。2.完成情况污水处理率达到年度目标要求。5每下降1%扣0.5分。3.6污泥处理处置开展污水处理后污泥处理，推进 以焚烧为主的污泥处置，污泥无 害化处置率达100%

22、4未在污水处理厂内进行污 泥处理扣1分；未进行污泥 焚烧为主的处置方式探索 扣1分；污泥无害化处置率 没下降1%扣0.2分。*附加分听汇报、查资料。10加分规定。减排成效显著通过技术改造提升处理工乙，使 COD去除量明显增加。5COD削减量每增加 5%加 1 分；最多5分。泵站、污水处理厂运行优良泵站或污水处理厂运行获行业、 协会评比先进5国家级先进加3分；省级先 进得2分；市级先进1分； 单个设施得多项奖以最高 奖计算，总加分最高 5分4.实测实量404.1泵站设施现场勘查104.1.1运行正常排水通畅，集水井水位达到规范 要求4未达到规范要求的每发现1处扣0.5分。4.1.2安全防护安全防

23、护器具齐全2无防硫化氢等有毒有害气 体的设备每一处扣 0.3分； 无防毒面具及安全防护器 具每一处扣0.2分。4.1.3值守人员有人值守的泵站要落实人员管 理。2发现无值守人员，每一次扣0.5 分。4.1.4远程监控监控系统运行正常2每一座监控不正常扣0.5分。4.2雨污管道现场勘查104.2.1压力管压力管焊接完好，无锈蚀现象2发现有锈蚀现象每一段管道扣0.5分4.2.2管道养护排水管道畅通，积泥符合要求， 无污水外溢。5管口积泥1/5管径，每处 扣0.5分；每发现1处接管 不规范的扣0.5分；每发现 1处污水外溢的扣0.5分。4.2.3雨污分流在雨污分流区域严禁雨污混接。3每发现一处雨污混

24、接扣1分。4.3雨水口现场勘查54.3.1 雨水算子无雨水算子缺失现象。2每发现一处扣0.2分。4.3.2 落水口外眼无堵塞现象。1有堵塞现象每 1处扣0.2 分。4.3.3 雨水斗内无大的杂物，积泥符合要求。2有大块杂物每处扣 0.5分； 积泥有沉泥槽管底以下 50mm无沉泥槽管底以上50mm每发现1处扣0.2分。4.4窨井现场勘查104.4.1 井盖各类窨井井壁结构完好；井盖、 井框固定平稳，井盖与井框吻合， 并和路面接顺，无破裂、缺失现 象。4窨井井壁结构有明显缺陷 的每座扣0.5分；井盖缺少， 母只扣1 分;井盖破损，母 只扣0.5分；安放不稳固， 每只扣0.5分。4.4.2标识井盖标

25、识与管道类型一致。2井盖与管道性质不符每一 处扣0.2分。合流管暂以污 水标识。4.4.3井内窨井内无阻水物，积泥符合要求。4检查井：有沉泥槽积泥管 底以下5 cm,无沉泥槽积泥 主管径1/5，每只扣0.5 分；雨水口：有沉泥槽积泥 管底以下5 cm,无沉泥槽 积泥管底以上 5 cm,每只 扣0.5分。4.5公众评价以调查表形式访冋59-10月份暗查时由考核小组到窗 口单位、街道、社区进行调查。5100分为优秀得5分；95分 以上为良好得4分；90分以 上为合格得3分; 90分以下 为不合格酎情扣分。5.排水户管理405.1排水许可工作听汇报、查资料。155.1.1制度完善制定年度排水许可工作

26、计划，按 照宁波市城市排水许可证管理5未制定工作计划扣1分；未 按办法明确制订申领程办法（试行）建立健全申领程序、 管理制度。序扣2分；未制订相关制度 扣2分。5.1.2调查摸底做好辖区内排水户调查摸底工 作，行业分类，情况细化，建立 台帐资料。3未开展摸底调查不得分；未 进行排水户分类扣1分；摸 底情况不细化扣1分。5.1.3许可证申领率2011年起，新、改、扩建医疗工 业等重点排水户及建设项目城市 排水许可证申领率达80%以上，原有重点排水户、建设项目城市 排水许可证申领率每年完成总数 30%以上。（市二区配合做好排水许可工 作，严格查处重点排水户、建设 项目未领取排水许可证书以及未 按证

27、书规定内容排放的违法行 为）4新排水户申领率每下降5%扣0.5分；原有排水户申领 率每下降5%扣 0.5分。（市三区未配合做好现场 勘察、检查、查处重点排水 户、建设项目未领取排水许 可证书以及未按证书规定 内容排放的违法行为的，每次扣0.4分）5.1.4落实整改首次未办出后督促整改，再次申 领通过率70%以上（市三区配合 做好执法保障工作）3再次申领率每降低5%扣 0.5 分。（市三区未配合做好执 法工作每次扣0.5分）5.2接管审批65.2.1排水户接管按照属地管理原则，开展接入本 区域所辖管网的接管申报、竣工 验收工作。3未对排水户开展接管审批 的，每次扣0.5分。5.2.2 向总管接管

28、本区域所辖管网接入市管管网 的，向市排水管理部门办理申报 手续。3本区域所辖管网接入市管 管网，未申报的，每处扣0.5 分。5.3批后监管排水许可、接管审批后，有专人 负责批后巡查。3未开展批后管理扣 2分；无 专人负责扣1分。5.4台账资料排水许可、接管审批程序规范， 台账及时归档，审批材料完整。3未按法定权限、内容、时间 进行审批的扣1分；台账未 及时归档的，扣1分；审批 材料填写不完整、扣 1分。5.5预处理设施管 理85.5.1 餐饮污水按餐饮污水处理设施设置、运 行及维护规程，设置处理设施， 规范设施的清理、维护及运行管 理，餐饮污水不直接排放，不影 响管网畅通。2不符合要求每处扣

29、0.5分。5.5.2洗车污水洗车场应设沉沙池，洗车污水不 直接排放2不符合要求每处扣 0.5分。5.5.3 医疗卫生污水有效去除大肠杆菌，并控制氯浓 度不超标2不符合要求每处扣 0.5分。5.5.4 工业企业有针对性地设置能去除生产废水2不符合要求每处扣 0.5分。中污染物的处理设施并正常运行5.6水质检测5561检测手段完善水质检测手段2无明确的水质检测手段不 得分。562检测率完善污水水质检测手段，重点排 水户申领许可证的水质检测率100%3每降低1%扣0.2分。附件二排水设施完好情况公众评价表调查区域:序号调查内容标准分实得分1您对本区域的排水及污水处理设施现状满意度如何？102您对本区

30、域排水畅通情况满意度如何？103您对本区域排水设施的完好率满意度如何？104您认为本区域排水设施损坏修复是否及时？105您对本区域排水管道养护文明作业满意度如何？106您对本区域汛期排水现状满意度如何？107您对本区域排水系统雨污分流现状满意度如何？108排水设施管理部门对群众提出的问题意见和建议， 解决反馈是否及时到位？109是否知道排水设施报修的责任部门？1010排水设施管理部门服务态度如何？10合计欢迎您对我们的工作提出其它意见，谢谢您的参与签名：年 月 日附件三宁波市排水行业“排水杯”评比办法宁波市排水行业“排水杯”共设一个综合奖，五个单项奖， 综合奖为“排水杯”，单项奖分别为排水设施养管工作优胜奖、 污水处理COD减排工作优胜奖、排水许可工作先进奖、排 水行业指导奖、特色工作奖。一、“排水杯”共分两组，第一组为有污水处理设施组，第二组为无污 水处理设