江北区农村污水处理设施运行管理办法

1、江北区农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）第一章 总则第一条 为规 范江北区 农 村生活 污 水 处 理 设 施运行维护 管理工作，保障 污水 处 理 设 施正常运行，切 实 改善 农 村水 环 境，根据相关法律法 规 ，制定本 办法。第二条 本办 法适用于 纳 入江北区 农 村生活 污 水治理 计 划并已通 过 国家规 范 验 收合格的农 村生活 污 水 处 理治理 项目。第三条 农村生活 污 水 处 理 设 施运行 维护 管理工作的基本任 务是保障污 水 处 理 设施正常运行，出水达到设计 排放 标准。农 村生活 污 水 处 理 设 施是指 污 水收集管网系 统（包括主管、支管，接

2、 户 管以及管网上的清 扫口、检查井、隔油池、提升井等） 、污 水 处 理终 端系 统 （包括格 栅池、隔油池、初沉池、厌氧池、好（兼）氧池、人工湿地、 绿化等） 。第二章 各级部门职责第四条 江北区委、区政府农村工作 办 公室（以下 简 称区 农办 ） 负责牵头 全区 农村生活 污水治理工程建设 ，并成立 “农 村生活 污 水治理领导办 公室 ” ， 负责 全区 农村生活 污水综合治理（全区行政村共计 93个,甬江街道 10个、庄桥 街道 24个、洪塘街道22个、慈城镇37个）工作；建立 农 村生活 污 水治理运行 维护 管理工作 纳入考核体系。区财政局、环保局、区城管（行政执法）局、住建局

3、、农水局、供电 局等相关部 门单位 协 助区农 村生活 污 水治理 办 公室工作及运行维护 管理相关工作。要运用数字化技术 ，采用远 程 实时监控系 统 ，重点 对 日 处 理能力30吨以上、受益农户 在 100户以上的集中型农村生活 污水处理终端设 施运行的关键 性点位（水 泵的运行、调节池的水位、进 出水水量等）进 行 监控、通过网 络 ，用 电脑 和手机等通 讯 工具， 实时动态 掌握 农 村生活 污 水治理 设 施的运行状况，杜绝二次 污 染的 发生。第五条 镇政府、街道办事处 （以下简 称 “镇 （街道） ”） 负责 本行政区域内农 村生活污水 处 理 设 施的日常运行维护管理工作。

4、镇 （街道）人民政府是本行政区域内 农 村生活污 水 处 理 设 施运行维护 管理工作的负责 主体， 负责 行政区域内治理村污水 处 理 设施的新建、改建、扩 建工作； 负责农 村 污 水 处 理 设 施的日常巡 查、运行和维护 等管理工作，通 过统 一招投 标 方式，借助市场 机制 购买 服 务 ，引 进 第三方 专业 机构，推行 农 村治 污设 施的集 约化、科学化运行维护管理。保证污 水管网的接 户率、完好率，检查、考核、监督第三方环 保 专业运行 维护 服 务 公司（以下 简 称为 运 维 公司）的日常管理，帮助解决运行维护 管理的相关工作；保 证污 水 处 理 设 施的正常运行和安全

5、；指导 并 监督村、农户 按各自的 职责 开展日常运行维护管理。第六条 各村（社区）委员 会的主要 职责 ；村（社区）委员 会是 农 村生活污 水 处 理 设 施运行维护 的管理主体；村（社区）委员 会要把 农 村生活 污 水治理 设 施运行 维护 管理 纳入村规民 约 ，在镇 （街道）的指导监督下，做好 污 水 处 理设 施运行 维护 管理工作；落 实专 人或 结合村级 其他 专 管人 员对农 村生活 污 水 处 理 设 施的管网系 统、终 端系 统 和 电 机系统 的正常运行进 行日常巡 查 和 记录 ， 发现 异常情况的，要及 时报 告 给村（社区）委 员会、运维公司和 镇 （街道），

6、协 助运 维 公司开展异常情况检测、维 修和 设 施更 换 并做好 记录 等；做好 农 村生活 污 水治理各 类设施的防盗和防 护工作。第七条 农户 （受益主体）的主要职责 ： 农户 要主 动检查 自家化 粪池（ 厕所）水、厨房水、卫 生 间水、洗涤水等四水接入状况，并做好出 户检查 井（清 扫 口）以内的化粪池、接户管、户 用 检查 井（清 扫口）的渗漏、堵塞的 维护、维 修和更 换 ，自 觉 管理房前屋后 污水管网、检查 井（清 扫口）的安全及周 边环 境 卫生等。第八条 区财 政局 负责农 村生活 污 水治理 设 施运 维经费 保障， 监督 资金使用情况。第九条 区环 保局 负责环 境

7、污 染防治的 监督管理。负责排 污 申 报登 记、排污许可 证管理、排污 收 费 管理和 污 染限期治理工作；及 时处理各 类 不达 标污 （废 ）水排入 农 村生活 污 水管网及 处 理系 统 案件； 负责污水处理终端的 处理工 艺验 收； 负责进、出水水质 的日常 检测。第十条 区城管（行政执 法）局 负责 制定 设 施运行 维护 管理政策和 办 法； 监 督指 导设 施运行 维护 ， 负责设 施运行 维护考核工作。第十一条 区住建局是农 村生活污 水 处 理 设 施运行维护 管理工作的行政主管部 门 ， 应 建立相 应责 任制度， 统 筹制定 实 施 计 划；根据全区污 水治理 统筹 规

8、划和实际 情况制定污 水 纳 管工作 计 划，督促 镇（街道）提高 辖 区内各行政村的 污水收集率、处理率和达 标排放率。第十二条区 农 水局 负责 全区畜禽养殖污 染整治， 规 范畜禽养殖，建立畜禽养殖污 染防治 长效机制。第十三条 区供 电 局 负责农 村生活 污 水 设 施运行日常用 电 管理工作，定期 检查 供 电设 施，制定相 应 的服 务 管理制度，保障 农 村生活 污水处理设施的日常供 电和运行安全。第十四条农 村生活 污 水 设 施运行 维护 范 围 ：主要是指 污 水收集管网系 统（由主管、支管和接户管 组 成）和终 端 处 理系统 的运行 维护 ，接 户 管从出户检查井（或

9、户 清 扫 口）到 户 由 户 主自行 维护、管理与维 修，不在本管理办 法范围内。第十五条运 维 公司的主要职责 ：在区城行政区内 设 立运 维 管理总 部，有相 应 的 办 公面积 和 检测设备，各 岗 位相 应 的 专业 管理人 员 ；按照半小 时 运 维 管理服 务 圈的原 则 ，制定一系列运维 管理手册，操作规 程和工作制度等；要有及时 赶到现场进 行 抢 修的应 急措施和能力，具有相 应 的 设 施 维护、应 急 处 理 车辆、设 施等 设备 ；按要求定期不定期 监测进、出水水量和水质 ，开展接 户 系 统、管网系统、终端系 统 和 电机系 统 常 态 化运行的日常巡 查、清理、维

10、修、设备更换 等，并向 镇 （街道） 、区主管部门报告运 维情况。第三章 运行维护工作的基本制度和要求第十六条农 村生活 污 水 处 理设 施运行 维护 工作 岗 位的 设 置由运 维 公司根据设 施 维护 管理工作的具体情况 进行安排。（一）根据相关要求制定相 应的管理制度、岗 位操作 规程、设备 与设 施 维护 保养手册等，并定期修订。（2） 编 制运行 维护方案。方案应根据工 艺 技 术资料、排水情况，原材料与 动 力供 应情况、设备能力、人员 配 备、排放标 准等来 编制。（3） 编 制 应 急 预案。为 了防止 污 水 处 理站可能 发 生尾水超 标 排放事故，制定 应 急 预 案，

11、当 发 生 进、出水水质超 标、污 水水量异常（超 过 或少于 设计标 准）或大面 积长时间 停 电时、抗台防汛等突发性事件 时 ， 该预 案自然启 动。（4） 损失 2000元以上故障、事故及时处理和 报告。第十七条设 施管理人 员 的基本要求：（1） 经过 区 级 以上农 村 污 水相关行业岗 位 专业 培 训 和颁发 的 专业 培 训证书 ，做到持 证 上 岗 ；（二）熟悉运行维护 管理工作 对 象（包括 设备、工艺 等）各 项 参数和基本工作原理，熟悉维护 方法和 检测 技 术 指 标 ，操作熟练 ；（三）具 备安全管理、质量管理意 识 ， 认 真 负责做好 设 施的运行 维护 管理工

12、作，确保设施安全，正常运行。第十八条运行 维护 管理的主要 职责 ；（一）根据操作 规 程对农 村生活污 水 处 理 设 施 进 行日常检查 和 维护 ，并做好 记录 （见 附件一）， 发现设备进行异常情况及 时处 理，重大问题 及 时 向 镇 （街道） 汇报。（2） 对 机 电设备进 行日常养 护 ，保障机 电设备 正常运行，减少损坏。（3） 负责设 施 设备 的安保工作，防止设 施 设备被破坏或被盗。（4） 负责污 水 处 理终 端，人工湿地及周 围环 境 卫 生和绿 化养护 管理。（五）如 发现进 出水水 质、水量有异常，影响正常运行的，应 采取相 应 措施， 查 找原因，防止二次污 染

13、的危害，并及 时向村、镇 （街道）上报。（六）每季度按时 将上季度的运行维护 情况上 报村、镇 （街道）和主管部 门。（7） 技 术档案、资料和原始 记录 是 进 行 维护 管理的依据，各镇（街道） 、运维 公司 应 当建立 “一村一档案”信息 库 的档案管理体系，将每个村的 污 水 处 理设 施的 设计文件、工艺流程、项 目竣工 资 料，日常水质自检报告、每季度的水质检测报告、日常运行的维护 管理 记录、重大故障 报 告及 处理 结 果 记录 等各 项资 料分 类归 档，以便 维护管理。第十九条技 术档案、资 料和原始 记录应 当包括以下 项 目：（一）工程技术、施工、竣工和验收 资 料移交

14、 记录 等；（2） 处 理 设 施的 说 明 书、图纸、维护手册；（三）各种 规章制度、技术规范和运行 维护 指 标、技术 文件和有关规 定等；（四）原始 记录、重大事故报告及处 理 结 果；（五）年度 检 修 测试记录 ；（六）运行 维护记录 ；（七）合同文本等。第二十条镇 （街道）要落 实专 人 负责农 村生活 污水 处 理 设 施的运行管理，建立村级、运维 公司的运行维护 管理日常巡 查、考核制度、建立日常管理报告制度。第二十一条运维 公司 应 按要求向 镇 （街道） 报 告以下情况:（一）每季度第 1 个月 5 日前 报告上季度的运行维护 情况，包括 进、出水水 质、水量以及处理达 标

15、 率等重要指标 ； 镇 （街道）管理机构将本辖 区内 农 村生活 污 水 处 理 设 施运行 维护 情况 汇总 整理后于每月 10 日前 报 区主管部 门备案。（二）每年一月、七月上旬、报告半年度 污 水 处 理 设施运行 维护 管理情况；（3） 进、出水水质、水量出现异常，影响正常运行的， 应 立即上 报 ，并采取措施防止或减少危害后果；（四）因污 水 处 理 设施（设备 ） 维 修，确实 需停运或部分停运的， 应提前向镇 （街道）申请 ， 经 批准后方可 实施。第四章 运行维护管理工作内容第二十二条区 环 保局 环 境 检测 部 门 定期 对 治理村 污 水 处 理 设施的 处 理工 艺

16、运行情况 进 行 检查 ， 对进、出水水质进行 检测， 对污 水处理设施水 质处 理情况 进行评价，并定期 报送镇 （街道）和行 业主管部 门。第二十三条运 维 公司 应 将 污 水处 理 设 施概况，平面布置图 ，操作 细则 以及管网 检修、设备操作的安全 规 程等上 墙 明示，并 规 范填写运行 记录。第二十四条运 维公司 应对处 理站所属 设备进 行 编号，登 记、建立档案系 统 ，保 证 技术资 料完整，做好构筑物和 设备 的 维护 保养工作，记录 运行 维护情况。设备的停用、报废、拆除、维修等 应经镇 （街道）及主管部 门 批准后方可进行。第二十五条运 维 公司应 每日 对污水 处

17、理 设 施 进 行巡视 ，做好每日的例行 检查记录 和运行 记录 ， 检查记录 ，运行 记录 按照 “污水 设施日常运行情况 检查记录 表 ”如 实记录 ，具体 见附件一，例行检查 内容见附件二。第五章 运行维护经费来源及使用管理第二十六条农 村生活污 水 处 理 设 施的运行维护经费 （以下 简 称“运维经费 ” ）是指用于纳入江北区农村生活 污水处理计划的 农村生活污水处理设施运行 维护 管理的 专项资金。第二十七条农 村生活污 水 处 理 设施的运 维费 用， 纳 入区主管部门预算管理。区财政每年按 时对该项费 用 给 予全额拨付。第二十八条区 财政局、区城市管理（行政执法）局 负责 养

18、 护经费专项资 金的 预 算 编制、拨 付和使用 监督。第六章 运行维护工作的考核第二十九条维护 管理工作 实行考核制，考核采取定期、不定期及 监督考核三种方式。1、定期考核：由镇 （街道） 牵头 每月 对所属区域内的村、运维公司污水处理设施运行 维护 情况的 检查考核。2、不定期考核：由行业主管部 门牵头 ， 组织 区级各相关 单 位根据实际 需要 对镇（街道） 、村及运维 公司的运行维护 情况进 行 检查、考核。3、监督考核：由行政主管部 门牵头组织 相关 单 位， 对 全区各 镇（街道） 、村和运维 公司的运行维护 情况 进 行 检查、考核、监督。各 镇（街道） 、村和运维公司要 积 极

19、配合各 项检查、考核，在规定时间 内整改完成检查、考核过程中 发现 的 问题。第三十条检查考核内容主要包括：污水处理设施的运行 维护 情况包括 污水收集管网、各类检查 井（池） 、埋设污水管的道路（溪沟） 、格栅井、调节池、厌氧池、好氧池，配 电设施、电机 电器、人工湿地、绿化等的日常维护及 维护资金的使用情况，并 查 看各种日常运维 管理 记录 等 资料。具体工作内容见 第四章。第三十一条考核工作按照江北区农村生活污 水 处 理 设 施维护管理考核 评 分 标准 （见 附件四）的要求考核评 分，具体考核标 准由区城管（行政 执 法）局 牵头 ，区 财政局、环保局、住建局、农水局、各镇（街道）

20、等相关部 门协助制定。第三十二条考核 实行百分制。年考核成绩 由全年 历 次考核成 绩平均 值确定。考核按分 值 分段 计算。考核成绩90 分以上（含 90 分） 为优 ； 8589分（含 85分） 为良；8084分（含80分） 为合格； 80分以下 为不合格。第三十三条考核成绩 必 须 在合格以上，凡第一次不合格的，要求运 维 公司限期整改；第二次不合格的予以书 面警告；第三次不合格的予以通 报 批 评 并扣发 年养护费用。因运 维 公司原因，造成污 水 设 施 损坏二次、污染情 节严 重的 责 令赔偿损 失，并可立即清退区内运维 管理 资 格，造成 严 重 污 染后果的追究相关 责任人刑事

21、 责任。第三十四条镇 （街道） 对村、运维公司工作的考核参照本办 法 执行。第三十五条运维 公司因管理不善造成人身 伤 害事故或者 财产损 失的，由运维 公司承担赔偿责 任和法律 责任。第三十六条出 现 人工湿地植物大面积 缺株和机 电设施 维 修不及时等问题 ，运 维公司要及 时整改；在批准维修方案后通知运维公司维修的、运维公司要按 时 完成，不能按时 完成造成二次污 染或影响的，业 主可以启 动紧 急 维 修方案，相关费 用由运 维 公司承担，可在该 运 维公司 该 年余下的全部运行维护费中扣除。第三十七条由 业 主 负责费 用的 维 修要上 报 主管部 门 批准后方可 实施。第三十八条

22、因运 维 公司管理不善，造成处 理 设施、设备、机电（包括水 泵、鼓风 机等）被盗或者受到破坏的，由运维 公司 负责补齐 或更 换。第三十九条如有 发现 各种 记录、取样、检查、检测、管理等资料造假的本次考核得分为 零，并按照有关规 定追究相关责任人、责任 单位 责 任，造成严 重后果的追究其刑事 责任。附则第四十条本 办 法自发 布之日起施行，具体有区 农办、区城市管理（行政 执法）局 负责 解 释。附件一污水设施日常运行情况检查记录表地点：镇（街道）村 名称编号:管 网 部 分接户管网启口启口后口漏接破损堵塞户名：无 无口无口备注由户主检查清楚主、干管堵塞、油污积沉、沉降、渗漏情况：检查并

23、、清扫口、 隔油井（池）启口启口启口后口井盖座严实、破损沉降 堵塞、沉积满溢无口无口无口无 提升泵站启口启口启口后口井盖座严实水位正常提升泵运转正常接管正常无口无口无口无口终 端提升井口 格栅井口 初沉池口启口启口启口后口井盖座严实 沉降变形、渗漏积沉、油污 水位正常无口无口无口无口厌氧池 好氧池井盖严实、渗漏、水量水流正常、污泥淤积、 进水检测定期检查情况：人工湿地有口有口是口池体破损、沉降进水管渗漏进、出水水量正常无口无口合口启口启口后口绿化整齐生长病虫害杂草垃圾无口无口无口电 器 运 行接入线连接点清洁、相色清楚，无发热，接地完好：水泵是口后口是口运转正常包裹物出水管连接正常含口尢口含口

24、风机是口是口后口运转正常噪音低其他问题含口含口无口配电箱后口是口是口损坏运行正常跳闸断电测试正常无口含口含口情况汇总及 处理意见检查人（签字）：检查时间：年月日附件二日常运行检查主要内容一、及时处理村 级 管理人 员、镇（街道）反映存在的问题。二、定期检查污水管网、检查井、隔油池、清扫 口，清理淤 积 物，保持管网的过 流通畅 ； 对 管网中出 现的漏、坏、堵、溢等病害及时处理，应 在尽快修复设施、保证运行正常的同 时 及 时 上 报 相关部 门 （管网部分已列入 镇 （街道） 职责） 。三、每周至少对隔油池、格栅进行 检查、清渣一次，以保持隔油池、格 栅 井的正常功能；夏秋季节 每月 对 清

25、 扫口、检查井 进 行一次 杀虫、消毒。四、及时 清理污 水 处 理过 程中产 生的 污 泥；每半年至少对 初沉池（调节池）、厌、好氧池清淤一次，以防止泥沙淤积造成水 泵 堵塞而影响正常运转。五、定期检查 化 粪池、厌 氧池的密封性，防止沼气泄漏；定期 检查池内填料、菌群的运行稳定性，如有反常，及时 修复，保证 出水质量。六、定期检测终端系 统 的 进水、出水的水量和水质， 发现 异常（超过 或少于 设计 指 标 ）情况要及 时查 明原因，及 时处 理，及 时报告。七、入池清理作业 要由 专业 人 员 承担，池外必 须 有人 进行安全保护 ，入池作 业 要 严格按照污水池（井）清理安全操作 规

26、程操作（见 附件三） 、在确保安全的情况下方可进入，防止 发 生燃爆，窒息或中毒事故。八、打捞 出的 污 泥 废 渣要 进 行无害化 处 理排放， 严 禁把清掏出来的 污 泥固 废物弃倒入河、沟、塘、池等地。九、定期检查 人工湿地植物的生长 状况，并进行病虫害防治，及时补种和修剪、清理杂草、垃圾等，保持植物长势良好。十、定期检查 人工湿地 过滤 系 统是否堵塞、填料颜色是否正常，如遇反常 应 及 时 采取 紧 急措施 进 行修复，保 证 出水指 标合格、畅通。十一、定期检查维修水 泵、鼓风 机（包括 备 用 设备 ）等机 电设备 ，检查检测电 机线圈、电 机引入 电缆 的 绝缘安全，确保使用安

27、全。十二、定期检查 日常运行的 电 器 设备 ，并填写 检查 巡 视记录 ， 电气运行中若发 生跳 闸 ，在未 查 明原因前不得重新合 闸运行。十三、定期对终端的 远程 监 控 设备、出水水质和水量 进 行 观 察 记录 ， 发现 异常 应 及 时 排 查 原因及 时检 修，必要时 上 报 区行业 主管部 门和 镇 （街道）及 时解决。十四、预备足 够 容量的 应 急 设备 及人 员 ，制作并定期演练应 急 预案；及 时处 理 紧 急事件，防止污 水 满 溢情况 发生。十五、每季组织 相关人 员进 行技 术 培 训、学习一次。附件三污水池（井）清理作业的安全操作规程1、熟练 掌握清理化 粪池、

28、污 水 检查井、厌 （好）氧池本工种的 专业20技 术 及操作 规 程，根据 实际 情况做好操作预案。2、必须是年 满 18周岁 ， 经体检身体健康方可从事井下作业。凡患有高血 压、心脏病、精神病、癫痫和其他不适于井下作业 的人，禁止下井作 业。3、地面垂直1.5米以下（或 1.5米高度）的池体、检查井、管道、通道、容器、箱体等，应视为 井下作 业。4、下井前，井上人员要 为 下井人 员做好一切安全保障工作。防止停 电、停水、停氧，严 格按增氧 设备、吸污车、抽粪车、清淤抓斗车、清洗 车、污 水 泵 的操作 规程，防止硬物、工具掉落井下，并具备紧 急救 护措施和能力。5、施工作业区防止 闲杂

29、人等入内， 严 禁抽烟或携带 火种人 员 靠近。6、防护用品要穿戴整齐 ，戴好安全帽，系好安全绳，背好氧气罐。7、下池前，厌、好氧池必须进行通 风 24 小 时 以上或 强 制鼓 风 ，池内无有毒有害气体（ 污 水），人 员 在确保安全情况下方可下井，清理过程要 进 行 强 制鼓 风 ， 强 制鼓 风 要有足 够强度。8、认真 检查污 水 泵 的 电 源 线 ，确保无漏 电现 象，井下作业 人 员严禁靠近水 泵。9、检查所用的下井工具和清掏作业工具。如安全绳、安全梯、安全帽、防水裤、手套、铁锹、桶子、扒子等10件套。10、井下作业必 须 保障照明良好，通风顺畅。沟通无阻、杜绝水位15太深下井。

30、11、井下清掏人员 最 长 1 小 时轮换一次。严禁疲 劳 （带 病）作 业 ，酒后作 业。12 、清理人员 不允 许 携 带 易燃易爆品下井，不允许在井下抽烟、点火、接听电话。16附件四江北区农村生活污水处理设施维护管理考核评分标准考评内容考核指标分值检查方式考评标准得分一、项目组织 （10 分）1.组织领导3查资料根据组织网络和协调机制的健全程度，按好、一般、差， 分别得3分、2分、1分2.季、年度计划、总结5查资料根据季、年度计划和项目方案上报时效和质量、及时撰写 总结，按好、一般、差，分别得 5分、3分、1分3.宣传报道2查资料根据长效管理方面信息报道情况， 按好、差，分别得2分、。分二、日常管理 养护（50分）1.日常养护的管理制度5查资料；现场检查有污水处理设施日常养护的管理制度，且上墙明示的得 5 分；未上墙明示的得3分；无日常管理制度的不得分2.运行维护管理明细 台账5查资