关于羊流镇家庭养老情况的调查

1、关于羊流镇家庭养老情况的调查2008级行政管理 朱培翠一、基本情况（一）调查背景当前城市老年人的生活质量提高，养老状况有较大改善，但农村老年人的养老保障、医疗保障、生活照料、文化生活水平提升等方面仍然存在困难和问题，针对这种情况，假期我对羊流镇的家庭养老做了一下调查。山东省新泰市羊流镇位于新泰市的西北部，西邻泰安岱岳区，北近莱芜城区，是西晋政治家、军事家羊祜的故里，古代著名的驿站。因羊氏之流风而得名。全镇面积180平方公里，辖行政村90个，9.85万人，其中60周岁以上老年人2.06万人，占总人口21%，80周岁以上的高龄老年人5000多人，90周岁以上老年人229人，百岁老人20多人，人口老

2、龄化现象比较突出。养老问题显得尤为重要。（二）调查内容我在暑假中确定了研究计划，采用资料收集、问卷调查、个别访谈等形式进行探究，首先上网查找有关农村养老的政策和专家学者的有关论文，了解政府对农村养老问题的大政方针和制度设计，然后根据羊流镇的实际情况，设计编写了调查问卷，涉及到农村养老的各方面问题。在近一个月的时间内，我按计划进行了探究活动，发出调查问卷300份，收回有效问卷285份。对52名农村老人进行了个别访谈，作了详细记录。并就有关问题走访了民政干部和一些农村干部，查看了一些资料，分别听取他们对农村养老问题的看法，特别是解决问题的真知灼见，对我的调查有很大的启发和帮助。我将各项研究材料进行

3、了整理筛选，在指导老师的帮助下，写成课题报告。二、发现的问题（一）家庭养护功能弱化家庭养老依然是现阶段我国养老的主要模式。但从调查情况看，它已不能承担所有的养老任务，正受到来自于计划生育政策、工业化发展共同引发的人口结构老龄化、家庭结构核心化、思想价值观念多元化的严峻挑战，传统的家庭养老方式正面临着诸多矛盾和困惑。具体表现为：一是随着计划生育政策的实施，农村家庭拥有子女人数减少，导致家庭规模小型化、核心化的比例上升，家庭供养老人的功能逐渐削弱；二是本镇农村青壮年劳动力大量外流，农村的“空巢家庭”越来越多，留守在农村的老人要承担劳务和家务的双重劳动，处于自养状态，同时部分留守老人还要承担照料下一

4、代重担，留守在农村的老年人自身的生活照料和精神慰藉，因子女打工在外难以较好实现；三是一些农村老年人自养能力较低。受传统观念影响，农村老年人在劳动年龄阶段创造的财产收入基本上都用于子女婚嫁和盖房上，而不是用来储蓄养老。因此，到了老年，经济上只能依赖子女。同时，由于农村居民人均收入较低和巨额的教育消费、医疗消费开支，使多数农村家庭经济负担加重，导致因病致贫、因子女上学（主要是上大学）致贫的现象时常发生，削弱了家庭养老功能。（二）经济供养水平低，求医治病难目前农村绝大多数老年人经济供养水平较低，农村老年人特别是高龄老人的患病率一般占60-70%以上，不少人还患有多种疾病，因病负债的老年人占25%左右

5、。有的老年人因长期患病无钱医治，甚至自寻短见。在访谈中，张庄的王奶奶深有感触的说：“不敢去医院检查身体啊，一是路途远去不了，二是就怕查出毛病来，花不起钱啊！因为看病欠钱的人家可不少呢，趁着身体硬朗，自己多注意点就好了。真要得了大病，我也不想去治，孩子们也不容易啊，能省就省点吧！”（三）社会养老有待于完善当然除了家庭养老外，还有农村的敬老院。敬老院在农村养老中起到了一定的作用，但能否入住敬老院，还存在着一定的门槛。我在调查中发现，入住养老院要先交2000元，才能到敬老院。这对许多农村家庭来说，是一个不小的负担。包括农村社会养老保险制度在内的农村保险体系还没有健全，还未涉及到农村。医疗卫生体系还不

6、健全，在本镇的农村商业保险由于环境、制度等原因是不能发挥其功能的，所以在农村养老保险的实际模式还是现实的一个盲区。三、几点建议（一）充分发挥家庭养老的基础性作用进一步推进农村家庭赡养工作，巩固家庭赡养，督促外出务工子女妥善安排好留守老年人的生活和生产。其次，加强伦理道德教育、倡导养老、尊老、敬老、爱老观念,弘扬优良传统, 使传统孝道观念深入人心,这是中国农村家庭养老的内在动力。加强敬老道德宣传，把敬老孝亲纳入文明家庭和文明村镇的评选表彰内容，转变不良习俗，和谐家庭关系。在调查走访中，我了解到本镇李家庄的养老情况要好很多，村支书告诉我那是因为村里有“文明家庭”的评选。这不仅是一种荣誉，带动村里的

7、养老风尚，而且还有物质的奖励，也为家庭养老减轻了一些负担。这一项措施非常值得向全镇推广。另外，要改变传统意义上的“养儿防老”的观念, 在这里“儿”应当不仅指儿子,还应当包括女儿,“女儿也是传后人”。严明法律法纪, 用法律的手段保障老年人的合法权益。解决农村传统家庭养老中存在的诸多问题和诸多矛盾, 积极拓展农村家庭养老社会化新内涵。 （二）加快发展农村经济加快农村经济发展步伐是解决农村养老问题的根本出路。经济基础决定上层建筑，也就是说，经济基础决定了执政者的政策取向。同样，对村集体而言，村集体经济发展了，对村民的助养力度就大，对解决村民养老方面办法就多。“仓凛实而知礼节、衣食足而知荣辱”，对村民

8、来说，富裕了，就有了经济赡养能力，同时就会更加注重名声，怕遭到社会舆论的谴责，怕背上不孝子孙的骂名，在赡养和孝敬老人时就会更加尽心。因此，用好用足国家的惠农政策，实现农村经济又好又快发展是本镇政府解决农村养老问题的第一要务。要加大力度，深化“多予少取放活”惠农政策，对农村尽最大限度地予以政策、资金倾斜和提供技术、信息、人力资源等方面的支持和服务。（三）建立健全农村社会保障体系，加快建立农村社会养老服务体系加快建立健全农村社会保障体系，把符合条件的老年人全部纳入保障范围，并考虑老年人的特点和需求，采取措施给予优待和照顾。实施最低生活保障可对贫困老年人降低门槛，提高补助标准。调查显示，目前农村90

9、%以上的农村老人依靠自我养老和家庭养老，社会保障覆盖率极低。因此，镇政府要完善目前实施的农村养老保险机制，建立和完善适合农村实际的农村养老保险的各项制度和措施，加大农村养老保险制度建设的力度，提高农村老年人参保率，使社会养老保险成为农村老年人养老的主渠道。健全农村合作医疗制度。新型农村合作医疗已取得了良好成效。要在实施新型农村合作医疗制度过程中及时总结出现的新情况、新问题，不断完善。要充分考虑老年人的实际需要，进一步健全医疗救助制度。建立和完善村集体助养老年人的福利制度。村集体是老年人曾经为之付出毕生精力之所，村集体的发展凝聚着老年人辛劳和汗水，理应承担助养老年人的主体责任，力所能及地建立多种

10、形式的助养老年人的福利制度。四、结语农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，要加强“以家庭养老为主导，强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的建设。真正做到老年人“老有所为，老有所养，老有所乐”让他们幸福的安度晚年。附：关于老年人养老情况的调查问卷1.您需要经济支持时，所得到的资助对象（ ）a配偶 b儿子媳妇 c女儿女婿孙 d非直系亲属朋友、邻居 e政府2.您目前与谁住在一起（ ）a独居 b与老伴同住 c与已婚的儿子同住 d与已婚的女儿同住 e其他3.同住或不同住的亲人所给予您的支持（ ）a精神支持 b经济资助 c健康照顾 d休闲活动（饮茶）e外出照料（购物）4.您生活中最大困难（ ）a经济困难 b住房困难 c身体不好，活动不便 d孤独 e家庭不和睦5.您的主要休闲娱乐活动（ ）a打牌下棋 b看电视 c听广播看报 d做家务 e参加社会活动(散步逛街)6.您是否有下列不适情况a胃口不好 b心口疼痛、胸口闷 c睡眠问题 d突发性头晕 e会感到疲倦7.您觉得现在（ ）a随着年纪变大，事情比您想象的要好 b生活比大多数您所认识的人幸福c跟年轻时一样快乐