中国应对反倾销的现状及对策分析毕业设计

1、中国应对反倾销的现状及对策分析毕业设计 毕业设计论文题目中国应对反倾销的现状及对策分析姓 名 _ 专 业 _ 班 级 _ 指导教师 _ 学 号 _ 学院2011年 月 日中国应对反倾销的现状及对策分析摘要随着中国经济实力和生产能力的不断增强对外贸易大幅度增加中国正成为最大的贸易出口国反倾销措施的滥用已经成为我国当前对外贸易中的严重壁垒 入世近十年来 针对中国的反倾销立案逐渐出现了新的特征 市场经济地位能否得到承认一直是决定中国企业应诉成功与否的命门我国遭受反倾销的案件也越来越多这不仅影响了我国在国际市场的地位也使我国的经济发展遭受了损失和阻碍良好的应对措施对于本文分析总结了我国遭受反倾销的现状

2、分析了遭受反倾销的原因根据这些原因提出相应的对策建议关键词反倾销 倾销 贸易壁垒 立法对策 引言 倾销是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为目的在于击败竞争对手夺取市场并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害3反倾销顾名思义是指一国进口国针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施由于倾销本身是一种价格歧视它破坏了公平贸易和正常的竞争秩序世界各国从自身利益出发对来自别国的倾销行为均采取了坚决反对和禁止的态度和行为反倾销是进口国依据本国的反倾销法由主管当局经过立案调查确认倾销对本国同业造成损害后采取征收反倾销税等处罚措施的调查

3、程序贸易的全球化趋势愈强各国对本国产业的保护倾向也随之愈强反倾销就成为大多数国家主要采取的贸易保障制度随着世界经济贸易关系的不断发展国际市场竞争的几近白热化各国关税水平的不断下降以及经济发展的不平衡国际间的倾销与反倾销的斗争显得更加激烈6 2006年何元贵周俐军从欧盟与中国的经贸关系入手结合欧盟对我国的反倾销的历史和现状详细分析了欧盟对我国频繁反倾销的原因对国外对华反倾销的现实概况进行了详细的分析同时在研究方法上采用了多元统计分析方法更加全面的分析了国外对华反倾销的影响因素是明显区别于国内外反倾销研究的突出特点之所在在理论和现实方面具有一定的积极意义对中国对外贸易产生了很大的负面作用也给中国经

4、济发展带来了一定的不利影响11 我国面临的反倾销现状 11国外对华反倾销案件不断增加频率也越来越频繁 改革开放以来我国经济高速发展进出口贸易量也急剧增长尤其是2001年加入WTO以后我国经济逐步融入世界经济体系经济全球化的程度越来越高大量的中国产品销往国外逐渐增加了中国产品在世界市场的份额尤其近年来我国外贸出口量在世界经济中的排名越来越高在国际市场上占有举足重轻的作用中国制造也越来越引起国外企业的关注可伴随高速的外贸增长外国对华反倾销案件也越来越多从数量上看自1979年欧共体对我国糖精纳提起第一起反倾销调查案至2001年我国出口商品遭受反倾销调查的立案数量达426起而2001年11月份入世后至

5、2004年底的三年多时间共有27个国家和地区对我国提起了总计138起的反倾销调查从阶段性上看国外对华反倾销数量在20世纪70年代只有2起80年代平均每年64起到了90年代则高达平均30起在近年尤其2008年全球性经济危机爆发以来针对我国企业及其产品的反倾销越演越烈根据商务部中国贸易救济网站所公布的资料统计从2010年1月5号美国商务部初步裁定对从中国进口的金属丝网托盘征收最高达289的反倾销关税开始到2010年12月24号巴西对中国产不锈钢烹饪器皿和无缝碳钢管进行反倾销调查总共有14个国家和地区对中国启动了41起反倾销调查1我国已成了国际反倾销的主要目标我国的出口贸易正面临着严重的反倾销威胁1

6、2对外反倾销涉及的国别及地区分析 从1997年至2005年底的43起反倾销调查案件中韩国涉案最多高达26起约占61日本排名第二共25起占56第三位是美国涉案22起约占52俄罗斯欧盟各8起台湾地区7起德国5起荷兰印度印度尼西亚各3起法国新加坡英国泰国各2起马来西亚比利时台澎金马单独关税区加拿大墨西哥乌克兰哈萨克斯坦伊朗南非芬兰沙特阿拉伯各1起从中国反倾销涉及的国别看工业发达国家占首位其中韩国涉案次数高居榜首这主要与中韩两国贸易相对地位和产业结构有关一是两国地域邻近双方贸易往来便利且中国市场亚洲市场份额较大为韩国产品主要销售地因而中韩两国贸易频繁二是韩国对外贸易顺差很大这除了与韩国国内市场对进口商

7、品的抵制之外与其依赖本国产业优势刺激海外市场需求对外采用渗透定价以维护市场占有率等出口措施也密不可分三是中韩两国产业结构有雷同之处产品竞争激烈为占领有限的中国市场份额实现利润最大化势必导致拥有竞争优势的韩国企业在中国低价倾销的可能13国外对中国反倾销涉及的商品种类越来越多 自从1979年8月中国的糖精钠盐和闹钟等产品首次被当时的欧共体控告反倾销以来欧美日等国家和地区对中国产品实施的反倾销指控有越演越烈之势对华反倾销所涉及的商品范围也越来越广最初我国被反倾销的商品只有原材料和粗加工产品被反倾销的案件数量也不是很多后来涉及反倾销的行业扩展到五金畜牧机电等行业据统计1995年到2003年反倾销措施涉

8、及产品的五大类中金属和金属制品遭受的反倾销措施最多占总数的349其次是化工类产品占总数的189第三位是塑胶及塑胶制品占118其他两类是机电产品和纺织品各占80和72这些产品基本上都是我国对外出口的领头产品近年来西方国家对我国反倾销产品的范围不断扩大只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产业的产品都可以列为倾销产品的范围尤其是美国的特别301条款和超级301条款相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务投资知识产权等其可诉的范围还会有进一步扩大的趋势据统计到目前国外对华的反倾销产品涉及包括化工五矿轻工钢铁机电机械建材食品医疗保健纺织等在内的十多个行业4000多种商品在历年来的反倾销调查案中199

9、3年月墨西哥对我国十大类4500余种商品同时进行反倾销调查成为世界贸易史上至今为止最大的反倾销案在国际上引起强烈反响14 国外对中国反倾销涉及的反倾销税的征收幅度加大在被裁定为倾销行为以后进口国往往征收反倾销税一些国家对我国商品征收的反倾销税明显偏高认定的倾销幅度也往往很大从百分之十几到百分之几百乃至上千使我国外贸出口蒙受重大损失如1993年12月墨西哥对我国鞋类出口征收165232313乃至1105的关税再如1997年7月美国商务部对我国几家企业出口小龙虾征收的反倾销税率平均为1229最低的是915最高的是1567面对如此高的税率无论哪家企业都无法承受这也就意味着中国的相关企业将不得不退出已

10、经占有的市场份额这是国外对华反倾销中的普遍现象据统计2011年上半年印度对华反倾销案已经终裁的3起案件决定征收反倾销税的税率都在在100以上而从90年代开始针对中国反倾销的拉美国家其确定的反倾销税率相当一部分为300-600如此之高的税率对在其他国家是罕见的对我国出口企业是一个沉重的打击高幅度的倾销裁定使我国遭受了比其他国家更大的经济损失在20多年来反倾销案件给我国造成的直接损失高达100亿美元以上2005年针对我国纺织品的反倾销案件尤其突出涉案金额约2亿美元高额的经济损失就使得我国在世界市场上占有额下降如若对我国出口的旅行包商品反倾销指控胜诉就会使我国失去6亿美元的市场22 我国频临反倾销的

11、原因21被认为是非市场经济国家我国目前被认为是非市场经济国家有些国家对我国才取歧视性反倾销措施由于绝大对数国家仍视中国为非市场经济国家人为地寻找替代经济来计算中国产品的所谓公平价格这造成不断升温的反倾销恶浪西方国家在实施反倾销措施中其所经常采用的歧视性待遇的做法是中国遭受反倾销指控的关键因素以欧盟针对我国出口彩电提出反倾销指控为例欧盟选取了新加坡作为劳动力成本和市场价格的参照并依此确定反倾销幅度而新加坡人工成本与我国相差很大完全没有可比性据此对中国彩电征收高达446的反倾销税无疑具有很强的随意性值得注意的是国外对我国三资企业出口产品的反倾销案正在增多特别是对三资企业产品的调查也依据非市场经济来

12、对待这完全是歧视性的它对我国的投资环境产生了极其不良的影响据有关专家分析我国虽已正式加入WTO但是在美国等西方国家一意孤行的坚持下中国在短时问内还不可能彻底摘掉非市场经济国家的帽子西方国家对中国在反倾销问题上的歧视性做法仍将继续 22中国经济的迅速崛起引起西方国家的恐慌 众所周知改革开放以来中国经济焕发了勃勃生机尤其是20世纪90年代中期以来中国社会主义市场经济实现了连续的高增长低通胀的大好局面经济增长的质量也明显提高中国目前已经成为世界上第4大贸易国家由于中国产品出口的强劲增长这些年来中国对美国欧盟日本几大贸易伙伴始终保持着大量的贸易顺差长期的外贸顺差使得我国今年来外汇储备逐年增长至今中国已

13、成为世界上外汇储备最多的国家之一根据中国海关统计数字显示2010年中美双边贸易额为38534亿美元其中中国从美国进口额达到10204亿美元出口约2833亿美元中国对美国的贸易顺差接近18026亿美元贸易收支的持续不平衡以及扩大的趋势就使得中外经济摩擦成为不可避免的焦点问题改革开放以来我国对外贸易不断发展进出口结构发生了质的变化尤其是工业制成品的出口比例不断提高且具有劳动力和原材料比较优势与其他国家商品在国际市场上直接竞争会给进口国相关产业造成竞争压力引起一些贸易伙伴的关注与不安所以说中国经济的快速崛起必然要改变传统的国际经济格局引起了西方强国的恐慌和不安可以预见在相当长的一段时期内中国与传统经

14、济强国在经济领域的摩擦只会增加不会减少反倾销只不过是一种冠冕堂皇的手段而已23中国企业的素质偏低 中国企业的整体素质较低主要体现在企业的产品科技含量低产品自主权少出口产品的低价竞争企业对反倾销的危害认识不足应对措施准备不充分企业消极应对反倾销案件应诉能力不强 中国的目前的产业大多是属于劳动密集型科技含量往往都比较低企业很少有自己的研发机构来研发属于自己的品牌产品大都是在某一商品热销时跟风而上不注重产品的质量在参与国际竞争中主要采用价格竞争的方式来开拓国际市场而在20世纪90年代以来国家外贸体制逐渐放松管制一些中小企业也参与到国际化经营的大军中来由于竞争处于无序状态企业与企业之间互相拆台大打价格

15、战的窝里斗现象层出不穷这就使得所有中国企业难于持续经营而且也给了国外企业和政府以反倾销的口实从而将竞争各方拖入倾销的深渊一些企业拖着打一枪换一个地方的想法这里反倾销就往别的国家和地区出口结果很快又导致新的反倾销诉讼 另外中国企业对国外反倾销危害性认识不足准备不充分从已发生的案例来看中国企业对于越来越严重的反倾销危害性认识不足这主要表现为两点第一中国企业消极应诉反倾销案由于担心无力支付高额的诉讼费或者期望同行业中的其他企业应诉自己搭便车甚至直接放弃而这就放任进口国指控变本加厉甚至引起连锁效应如1988年和1992年欧盟两次受理的对中国彩电的反倾销案由于我国企业的消极应诉使得那个时期我国的彩电基本

16、被赶出欧洲市场最近几年中国企业虽然应诉率有所上升但是仍然有四分之一左右的案件不应诉以1998年欧盟诉中国硅铁产品反倾销案为例当时欧盟分别向中国的37个出口商发出调查问卷可惜没有得到任何答复第二企业内部没有建立起高效的反倾销预警机制国内企业目前普遍缺乏应付国外反倾销的机制缺乏专门的管理机制和训练有素的人才由于我国入世时间不长在应对反倾销方面工作刚刚起步而反倾销有事一项专业性强复杂程度高的工作需要精通外语法律会计外贸等方面的高级人才才能完成而我国这方面的专业人才非常缺乏这使得我国企业在对外应诉方面缺少专业指导在遭遇反倾销案件时往往仓促上阵心有余而力不足兴师动众付出很大成本但是处处被动效果不佳524

17、 近年来的金融危机和世界经济的走滑坡路也是国外对华反倾销的原因 虽说世界贸易组织对于国际贸易纠纷设置有专门的解决机构但世界银行的高级经济师认为世贸组织对于各国的反倾销行为约束力还是比较软弱的因此即使没有真正意义上的倾销存在某一国的产品仍然可能被认为是倾销反倾销规则的这种软弱性使得反倾销与世界经济形势起伏紧密相连每当世界经济形势低迷的时候反倾销往往成为世界各国实施贸易保护的首选方案 在进入21世纪以来受新经济泡沫美国911事件世界反恐战争美伊战争以及后来的经济危机的影响全球商品贸易额持续下跌在世界经济这种普遍不景气的情况下我国国民经济仍保持的平稳增长趋据国家统计据今年2月份公布的资料显示我国经济

18、仍旧平稳快速增长去年GDP为397983亿元比上年增长103CPI比上年上涨33而各国为了保护国内产业不受外国产业的冲击解决国内经济低迷问题就必然实施贸易保护政策反倾销则是在全球范围内合理而又有效的方式强势增长的中国经济则很容易成为各国实施反倾销的目标3 反倾销的应对策略31推进经济改革摘掉非市场经济国家帽子 改革开放三十年我国已基本上实现了大部分行业的市场化运营社会主义市场经济体制已基本确立然而有些国家却无视客观现实妄加臆断中国为非市场经济国家以不确定的替代国标准对中国提起反倾销诉讼市场经济地位这个先决条件不解决中国多数出口企业就将仍旧处于动地位因此中国政府应利用国内外媒体加强宣传攻势大力宣

19、传我国市场化进程并可以委托国内外有关专家或权威机构对我国市场经济转轨程度进行鉴定增强说服力避免歧视性待遇32 我国目前特殊的经济性质和国情也决定了更易受到别国的反倾销指控 根据国际贸易准则倾销是指一个国家的产品以低于正常价值的价格出口到另一个国家而正常价值通常是指这种产品在本国的价格或第三国的价格关键看出口国家是否为市场经济国家如果是就以本国价格做为正常价值的标准否则就要以第三国即替代国的价格作为正常价值的标准我国目前尚处于建立和完善市场经济过程我国的市场经济地位还未得到世界上大多数国家的承认其他国家在对中国产品进行反倾销调查时对中国企业采取的是个案审查的方式即单独确定某个厂商是否具有市场经济

20、资格对未获得市场经济资格的厂商仍要用替代国的价格来确定其正常价值而替代国则由进口方政府根据自己的意愿去选择这就带有很大的主观性其结果往往是第三国的价格高于我国的价格极易得出倾销的结论中国是替代国制度的最大受害者 同时从我国特殊的国情来看我国人力资源丰富再加之目前还存在许多欠发达地区劳动力成本优势从总体上来说比较明显因而出口的产品价格低廉这也极易引起进口国的反倾销指控在反倾销成立的三个因素当中价格是最明显最受进口国关注的因素价格越低倾销嫌疑就越大因而在反倾销指控当中成本因素使我国企业大多处于不利地位再加上替代国制度的约束这对我国出口企业来说确实有失公平例如在我国与欧盟彩电倾销一案中欧盟就将新加坡

21、做为替代国来确定我国出口彩电的正常价值众所周知新加坡的劳动力成本将近中国的20倍这种比较从一开始就不合理33培养反倾销人才避免在国际反倾销案件中陷于被动 反倾销时一项技术要求大业务量大时间紧得工作当外国发起反倾销申诉时企业要在很短的时间内完成调查问卷准备数据策划应诉战略若没有专业人员一下子是很难办好的因此需要培养一批反倾销人才包括会计律师国际贸易专家等企业可以通过人才信息储备的方式玉各类所需人才建立长期的联系一旦案情爆发立刻聘请他们前来商讨对策企业也可以通过与行会员工培训机制将本企业骨干送去学习企业还可以通过招聘人才的方式来充实本企业反倾销人才队伍企业还可以通过在大学里建立科研机构的方式对反倾

22、销问题进行专门研究企业还应该与优质的律师事务所保持长期的联系这一工作也可以由行会来做每个行会都应该有专门为自己服务和自己定向服务的律师所34 用反倾销手段保护自己正当权益 外国对华反倾销指控的势头越来越猛而中国对外提起的反倾销指控却寥寥无几这并不是说外国生产商不存在对华倾销行为而是我国企业不知道反倾销是一个正当的保护手段由于我国在税收管理关税削减等方面的改革使市场准入条件大大改善和缺乏相应的严密管理导致许多外国公司纷纷进军中国他们不惜通过降低产品价格甚至亏本销售大肆倾销所以我国出口企业在积极应对国外反倾销指控的同时直接受到倾销行为威胁的生产企业必须主动使用反倾销措施从而保护自身利益不受损害83

23、5 政府应做好反倾销的预防工作 首先坚决抵制低价出口的行为反倾销是为了抵制不公平价格竞争行为抛开某些国家的歧视性政策不讲不以低于正常价格出口就成为了防止反倾销指控的首选目标因此我们应坚决抵制低价出口行为其次政府有关部门应当加大审批管理力度目前对进出口企业重审批轻管理的现象十分严重任何企业的自我约束首先应在国家的法律约束和社会约束下进行如果没有这方面的约束企业行为只能受利益的驱动当企业采取不正当竞争行为出口与政府管理行为目标相对立时也就是说企业获取经济效益是以损害国家的整体利益或其他企业利益为代价的情况下政府应当而且必须维护公平竞争的原则另外要建立预警机制预警机制虽难但最有必要预警机制的建立对于政府是必要的据商务部世界经济研究部副主任吕博介绍目前的预警机制并没有形成很好的系统也很难有什么准确的预警但他认为可以通过对现有数据的研究来进行预警比如印度是对中国产品进行反倾销的大户全部800多件案子中印度就占100多件