保障农民工工资支付管理办法

1、保障农民工工资支付管理办法第一章总则第一条目的为规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据中华人 民共和国劳动法、保障农民工工资支付条例及有关法律规定和关做好保 障农民工工资支付条例贯彻实施工作的通知文件精神，特制定本办法。第二条范围本办法适用于分公司实施施工管理的总承包部（或项目部，下同）及委托管理 项目公司（以下简称各单位）直接聘用和其专业分包单位或劳务分包单位聘用的农 民工用工及工资支付等管理。对于机械设备出租方提供的操作手、司机以及设备管 理人员等参照本办法管理。对分公司实施项目管理的总承包部，由总承包部制定相应的管理办法，约定参 建单位遵照本办法进行管理，总承包部定期检

2、查，定期收集存档资料。第二章管理机构及职责第三条农民工工资支付监控管理实行两级管理，分为分公司农民工工资支付 监控管理机构和总承包部/项目公司管理机构。第四条分公司管理机构及职责：分公司农民工工资支付领导小组由分公司总经理担任组长，其它领导班子成员 担任副组长，组员由工程管理部、合约商务部、成本管理部、项目公司管理部、安 全管理部、设备管理部、财务会计部、综合管理部、人力资源部及法律事务部等负 责人担任组员。主要有以下职责：1 .负责分公司农民工工资支付监控制度的制定;2 .负责分公司农民工工资支付监控重大事项的决策；3 .监督各单位依法做好农民工用工和工资支付管理工作；4 .指导各单位依法处

3、理因农民工用工和工资支付引发的劳动争议、仲裁、诉 讼和维稳工作。第五条分公司人力资源部部门职责：1 .监督检查各单位农民工用工和工资支付情况；2 .协助各单位依法处理因农民工用工和工资支付引发的劳动争议、仲裁、诉 讼和维稳事件。第六条分公司综合管理部：1 .协助各单位做好农民工工资支付管理的维稳工作；2 .根据分公司管理机构指示，组织指导各单位依法处理因农民工用工和工资 支付引发的重大劳动争议、仲裁、诉讼和维稳工作。第七条分公司合约商务部：1 .负责把确保劳动者工资发放承诺书纳入专业或劳务分包工程询价文件 中；2 .起草专业或劳务分包合同时，应当根据保障农民工工资支付条例约定 合同相对人关于农

4、民工用工和工资支付的义务，并设置对应的违约责任条款；3 .起草分包合同时，将合同价款中的人工费和其他工程款进行分离，且确保 人工费用能够保障农民工工资按时足额支付的要求；4 .协助各单位依法处理因劳动用工和工资支付引发的劳动争议、仲裁、诉讼 或维稳事件。第八条 分公司成本管理部职责：分包单位违反合同关于农民工用工和工资支付的约定时，负责对欠薪分包单 位的保证金或保函进行处置。（法律、成本、合约、牵头部门？）第九条分公司工程管理部职责1 .负责组织做好各单位分包单位履约评价工作，将农民工工资支付工作纳入 考核范围；2 .分包单位发生拖欠农民工工资事件时，依照分包商考核办法进行处理。第十条 分公司

5、安全管理部职责1 .监督各总承包部、各项目公司督促各参建单位落实农民工进场前安全教育 培训工作，发现农民工未经安全教育培训进场施工情形的，督促各单位及时要求 整改。2 .协助分公司和各单位处理因拖欠农民工工资引发的的劳动争议、仲裁、诉 讼或维稳事件。第十一条分公司财务会计部职责1 .负责资金落实工作，确保各单位能够依法按合同约定支付工程款；2 .协助各单位落实农民工工资保证金和工程款支付担保工作；3 .发生分包单位拖欠农民工工资事件时，协助成本管理部对分包单位保证金 和保函进行处置。4 .发生分包单位拖欠农民工工资事件，政府部门责令各单位先行垫付农民工 工资时，负责落实筹措资金，并指导各单位依

6、法履行代付工作。第十二条分公司法律事务部职责1 .因分包单位拖欠农民工工资导致群体事件发生时，为各单位依法合规处理 提供法律意见；2 .因分包单位拖欠农民工工资引发劳动争议、仲裁、诉讼时，依照分公司法 律事务管理办法执行。第十三条 总承包部农民工工资支付领导小组由项目经理（或负责人）担任 组长，其它领导班子成员担任副组长，工程部、机电部、设备部、安全部、合约 部、财务部、综合部等负责人及专（兼）职劳资专管员任组员担任组员，其职责 如下：1 .总承包部是农民工工资支付监控的主体责任管理单位，负责本项目农民工 工资支付监控的具体管理工作。2 .负责处理本项目农民工工资支付纠纷。3 .负责对分包单位

7、劳动用工和工资发放等情况进行监督，项目条件允许的， 应推行分包单位农民工工资委托总承包部代发制度；4 .负责农民工工资支付监控的维稳工作；5 .负责设立专职或兼职劳资专管员并制定该岗位职责，对分包单位劳动用工 实施监督管理。6 .负责监督分包单位落实农民工入场安全教育，定期抽查农民工入场安全教 育落实情况；7 .负责在审核工程进度款时，要求分包单位提供上一期工程进度款批复后农 民工工资支付台账（原件）及银行支付凭证（流水），审验后的工资支付 台账作为存档资料保存。8、建立或监督分包单位建立农民工用工管理台帐。第十四条 委托管理项目公司农民工工资支付领导小组由总经理担任组长， 其它领导班子成员担

8、任副组长，建设管理部、商务合约部、财务资金部、安全管 理部、综合管理部等部门负责人及专（兼）职劳资专管员任组员，其职责如下：1 .在项目开工建设前，做好建设期间所需资金的安排和策划；2 .在合同中明确用于保障农民工工资按时足额支付的人工费用要设置专户分 账管理，约定专项使用程序和管理规定；3 .依法按合同约定支付施工单位工程款以及工程款中的人工费用；4、对施工单位劳动用工和农民工工资情况进行监督检查；5 .负责以项目为单位建立保障农民工工资支付工作协调机制和工资拖欠预防 机制；6 .负责健全保障农民工工资支付工作目标责任制；7 .协助处理本项目农民工工资支付纠纷;第三章实名制管理第四条 实行劳

9、动用工实名制分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。总承包部对分 包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。总承包部或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工 实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、 管理。未与总承包部或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不 得进入项目现场施工。第五条人员进场建立信息台账（一）总承包部应当在施工项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施 监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农 民工工资支付表。（二）分包单位进入现场施工前须向总承包部提交用工管理台账，总

10、承 包部或施工项目部安全部根据分包单位提交的花名册督促落实农民工进场安全培 训并抽查。1 .分包单位提交的用工管理台账（含分包单位管理人员和施工作业人员， 下同），用工管理台账须加盖分包单位公章。本人确认栏为加盖指模的本人签名， 须由总承包部专（兼）职劳资专管员会同分包单位人员当面操作。2 .分包单位务工人员须提交身份证复印件，复印件左上角应粘贴近期彩色照 片。3 .特种作业人员，还需要出示相应的资质证书，并复印备案。4 .在施工过程中，因施工需要或其他因素，需增加人员的，分包单位应及时 提交用工人员增减员登记表，总承包部安全部根据分包单位提交的增员名册 督促施工项目部进行农民工入场安全培训。

11、（三）总承包部、分包单位应当建立用工管理台账，工程完工且工资全部结 清后至少保存3年。第六条考勤管理分包单位进场后，应当按月对农民工进行考勤，管理区域较集中的项目可使 用门禁系统与指纹考勤系统；总承包部专（兼）职劳资专管员不定期对分包单位 农民工考勤进行抽查。第七条告知管理及安全培训检查总承包部或施工项目部安全部在施工现场或劳动者较集中的地方竖立劳动者 须知告示牌，并取远、中、近景拍照留存，背景能反映劳动者主要工作场景及居 住场景。总承包部或施工项目部安全部不定期抽查分包单位过程中的全员安全教育培 训工作，抽查分包单位新进场人员的入职安全教育培训工作，对违反确保劳动 者工资发放承诺书的行为，及

12、时进行处罚。第八条 总承包部应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示下列事 项：（一）建设单位、总承包部及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管 部门、劳资专管员等基本信息；（二）当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；（三）相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调 解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息。第四章工资发放监控管理第九条总承包部应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付 该工程建设项目农民工工资。开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由总承包部妥善保存备查。项目公司应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额

13、拨付至农民工工资专用账户，加强对总承包部按时足额支付农民工工资的监督。第十条工资支付形式农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得 以实物或有价证券等其他形式替代。第十一条总承包部或分包单位应当与农民工书面约定或者依法制定的规章 制度规定具体支付日期，可以在农民工提供劳动的当期或者次期。具体支付日期 遇法定节假日或者休息日的，应当在法定节假日或者休息日前支付。因不可抗力未能在支付日期支付工资的，应当在不可抗力消除后及时支付。第十二条总承包或分包单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台 账，由农民工本人签名，并至少保存3年。第十三条总承包部应当按照有关规定存储工资保证

14、金，专项用于支付为所承 包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。第十三条人员信息核查及工资发放监控过程管理施工人员流动性大，为便于了解各分包单位人员进场与退场情况，要求分包 单位每月上报用工管理台帐、用工人员增减员登记表并加盖公章给总承 包部专（兼）职劳资专管员，专（兼）职劳资专管员不定期抽查农民工在册情况、 工资发放情况，填写农民工工资发放情况检查表，发现分包单位有弄虚作假 或未按合同规定进行管理的，及时进行处罚。第五章人员退场管理第十四条 人员退场管理分包单位人员无论是中途退场还是施工任务结束后退场,都须及时填写用工 人员减员登记表并加盖公章给总承包部备案。第六章农民工工资监控预控管理第十五条

15、农民工工资监控管理（一）建立分包单位施工人员工资支付保证金制度，分包单位应按合同有关 约定提交分包单位施工人员工资支付保函或缴纳分包单位施工人员工资支付保证 金（按合同额的2%5%预存，累计预存总额300万元封顶），提取比例依据分包 合同额与分包合同类型定，具体如下，合同额在100万元以下的，按5%合同额预存；合同额在100-200万元的，按4%预存；工合同额在200-500万元以下的，按3%预存；合同额在500万元以上的，按2%预存；包工不包料的劳务分包按照工程额的8%预存；第十四条未发生分包单位施工人员工资拖欠问题的，按照合同约定退还。连 续三年经评审优秀的分包单位可免于预存分包单位施工人

16、员工资支付保证金或分 包单位施工人员工资支付保函。对于出现农民工劳资纠纷的分包单位，在核实情况属实的情况下，按合同约 定从缴纳的保证金或提交的保函中予以扣除。因劳资纠纷造成恶劣社会影响，情 节严重者，按合同约定对该分包单位进行处罚。总承包部支付工程进度款前，应要求分包单位提交农民工用工管理台帐、 用工人员增减员登记表、考勤表、工资支付台帐，务工人员对发放 的工资签字并打指模确认，作为进度款审批的资料。总承部专（兼）职劳资专管 员结合用工管理台帐及安全培训中个人的签名进行抽查核对，核查通过后方 可支付工程款。第十六条欠薪风险预控管理（一）总承包部应定期对分包单位的农民工的人数及工资发放情况进行摸

17、底 排查，出现农民工工资问题后，由总承包部督促分包单位项目负责人落实农民工 工资支付。总承包部对拖欠农民工工资做好调研摸底，并上报分公司农民工支付 领导小组。当分包单位项目负责人推诿或者解决不力时，总承包部应及时以书面 的形式向分公司报告，分公司应积极处理，要求分包单位限期落实好农民工工资 问题，包括但不限于正式函告等方式，切实做好合同履约工作。（二）分包单位在限定期限内（一般为建议15天）没有妥善解决农民工工资 支付问题，有可能导致事态扩大时，将该分包单位列入农民工工资重点监控单位。（三）总承包部应定期（暂定中秋及春节前）组织核查分包单位现场实际完 成产值，实际成本情况，实际收款情况，对实际

18、成本超过其实际收款且数额较大 时（实际或预期影响农民工工资支付时），总承包部可提出书面申请启动农民工 工资纠纷应急处理程序。第七章农民工工资纠纷应急处理第十七条讨薪应急处置（一）当发生农民工集体讨薪事件或劳资纠纷事件发生时，各单位应当及时向 分公司农民工工资支付领导小组汇报情况，并根据指示做好沟通解释工作，正面 回应讨薪人员诉求，妥善处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷，避免事态进一 步扩大。10（二）在分包劳资纠纷事件核实后，总承包部应要求分包单位法定代表人或其委托人到现场处理。若无法及时找到分包单位法定代表人或分包单位法定代表人 拒绝处理的，则应做好分公司农民工工资纠纷应急处理准备。（三）情

19、况严重时，各单位应向当地派出所报案，并向项目所在地人力资源社 会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门报告有关情况。同时邀请当地劳动 监察部门或公安部门进行现场监察处理。第八章欠薪分包单位的处理第十八条处理方法（一）对于发生农民工欠薪纠纷，造成不良影响的分包单位，对我司造成的 经济损失，将追究其违约责任，在工程进度款中扣除，同时解除该分包单位的合 同，对该分包单位做清场处理。（二）将分包单位列入当年不合格供应商，5年内禁止该单位承接分公司的工 程项目。第九章其他第十九条总承包部过失处罚因总承包部监管不力导致农民工集体讨薪事件发生的，一次性扣罚总承包部主 要领导全年3%以内的绩效奖励；因处理失当

20、，造成恶劣社会影响的，一次性扣罚总 承包部主要领导全年10%以内的绩效奖励。第十章附则第二十条分帐管理对农民工工资支付与工程款支付分账管理的项目，可参照广东省人力资源和 社会保障厅等九部门关于建设领域工人工资支付分账管理的暂行办法（2015年3 月30日粤人社规（2015） 3号）有规定执行，项目可根据结合当地实际制定实施细 则。第十六条 本办法自发布之日起施行。第十七条 若项目所在地主管部门的管理办法与本办法不一致时，按当地管理 办法执行。附件：1.确保劳动者工资发放承诺书2 .安全培训情况检查表3 .劳动者须知4 .用工管理台帐5 .用工人员增减员登记表6 .工资支付台帐7 .工资发放情况

21、检查表8 .委托支付工资到银行帐户申请9 .违约金扣款通知单12附件1确保劳动者工资发放承诺书我公司与贵司签订了 施工（劳务）分包合同。为确保参加该合同的施工任务的劳动者工资的发放，本公司特别承诺做到以 下要求：一、本公司施工人员（含直接管理人员和施工现场作业人员），在进入 施工现场前，由本公司向贵司提交用工管理台帐及用工人员增员登记 表，我司确保提供的花名册及增员名册中的人员均参与安全培训，确保只 有参加了安全培训的入员才能进入施工现场，我司在每月25日前提交本月 用工人员增员登记表，经贵司的检查，如发现本公司有违反上述承诺时, 愿按违反规定人数X 100元计算违约金从工程款中直接扣除。二、

22、本公司在收到贵司工程进度款或结算款后，确保劳动者工资的发放, 工资发放完毕后向贵司提交工资支付台账和银行支付凭证。如果有劳动 者不能亲自领取工资的，则按委托支付工资到银行帐户申请填写申请 表，汇款后将汇款小票和上述申请表复印后交到贵司，经贵司检查，如发 现：1 .本公司有已退场人员未报务工人员减员登记表的，每发现一起， 愿按违反规定人数X 100元计算违约金从工程款中直接扣除;2 .本公司未按时足额支付本公司施工人员工资，或将工程进度款挪为他 用，导致劳资纠纷，从而引发农民工集体讨薪事件的，视为我司同意贵司可 从农民工工资支付保证金中扣除相关金额，用以支付农民工工资。三、我司对以上提交资料的真

23、实性负责，如发现有造假情况，每发现一 处愿付违约金1000元，并对不能完全做到上述要求造成的一切不利影响承担 全部责任。承诺人单位（盖章）：法定代表人（签名）：委托代理人（签名）：施工现场负责人（签名）：日期：附件2安全情况检查表被检查单位:检查地点：检查时间：劳动者所属分 包单位负责人 及作业承包负 责人姓名未经安全培训劳 动者姓名身份证号工作内容劳动者签名经检查已进行过安全培训的劳动者签名:检查人员签名:附件3劳动者须知告参加 项目的劳动者：在本项目施工范围内从事劳动的劳动者除了参加聘请你的单位的 安全培训外，还需要通过聘请你的单位，组织你到所属施工项目部进行 安全教育培训，只有通过施工项目部的安全教育培训及相应的安全技术 交底的人员，才能进入本项目施工范围内从事施工作业。当发现聘请你的单位没有组织你到所属施工项目部进行安全教育 培训时，请与我们联系。联系人：联系电话：总承包部年 月 日附件4（分包单位全称）林项目用工管理台帐提供单位（盖章）：班组名称:序 号姓名性别身份证号民族家庭所在地/ 暂住点工种本人电话紧急联系人紧急联系人 电话进场时间1234578现场负责人（签名）：信息包含务工人员姓名、身份证号、民族、工种、照片、家庭所在地/暂住点