公路建设项目可行性研究报告编制办法

1、公路建设项目可行性研究报告编制相关规定公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）第一条 公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性 和实施可能性进行综合性研究论证的工作， 是公路建设项目前期工作的重要组成部分， 是建设项 目立项、决策的主要依据。第三条 公路建设项目可行性研究， 按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。 编制预可行性研究报告， 应以项目所在地社会经济发展规划和公路网规划为依据； 编制工程可行 性研究报告，应以批准的项目建议书为依据。工程可行性研究要求进行充分的调查研究， 通过必要的测量和地质勘探， 对不同建设方案从技术、 经济、环境等方面进行综

2、合论证，提出推荐方案，确定建设规模、技术标准和投资估算，论证投 资效益，编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计必须遵循的依据。第四条 公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括：项目影响区域社会经济、交 通运输的现状及发展；交通量预测；建设必要性；建设规模及技术标准；建设条件；工程环境影 响分析；路线方案及工程情况；方案选定；投资估算及资金筹措；经济评价和敏感性分析；节能 分析；实施安排等。预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求，分别详见附件一： 公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求 及附件二： 公路建设项目工程可行性研 究报告文本格式及内容要求。第五条 公路

3、建设项目可行性研究报告，应对所有可能的工程建设方案进行粗略比选论 证，筛选出有比较价值的方案（备选方案），进一步作同等深度的技术、建设费用、经济效益论 证比较。 二级及二级以上等级公路的预可行性研究、 工程可行性研究阶段的路线方案， 必须分别 在 1:50000 、 1:10000 或更大比例尺地形图上进行研究；预可行性研究阶段的特殊困难路段和独 立大桥 （隧道） 工程应在 1:10000 地形图上进行研究。 工程可行性研究阶段投资估算与初步设计 概算之差，应控制在上下浮动10%以内。第六条 编制可行性研究报告， 应执行国家的各项政策、 规定和交通部颁布的技术标准、 规范等。有关的交通量预测和

4、经济评价工作， 应分别按附件三： 公路建设项目交通量评价方法 和附件四：公路建设项目经济评价方法办理。利用外资公路建设项目的财务评价，应按附 件五：利用外资公路建设项目财务评价方法执行，可行性研究报告中主要图表，可参考附件 六：公路建设项目可行性研究图表示例。公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求1. 概述1.1 编制依据1.2 研究过程及内容1.3 主要结论2. 现状、发展及建设必要性2.1 研究区域概况2.2 项目影响区域社会经济状况及发展2.2.1 社会经济状况2.2.2 社会经济发展趋势2.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1 交通运输现状2.3.2 相关公路技术状况及

5、存在的问题2.3.3 交通运输发展趋势2.4 建设的必要性3. 交通分析及预测3.1 公路交通调查及分析3.1.1 调查综述3.1.2 调查资料分析3.2 其他运输方式相关线路的调查及分析3.2.1 调查概述3.2.2 资料分析3.3 预测思路与方法3.3.1 交通量预测的总体思路3.3.2 交通量预测方法及步骤3.4 交通量预测3.4.1 特征年路网3.4.2 交通生成3.4.3 交通分布3.4.4 诱增交通需求及其他运输方式转移量的初步估计第 3 页 共 8 页公路建设项目可行性研究报告编制相关规定3.4.5交通分配4. 建设条件、技术标准、初步方案及建设规模4.1 建设条件4.1.1地形

6、、地质、水文等条件4.1.2筑路材料及运输条件4.1.3社会环境4.1.4拟建项目与其他交通的衔接情况4.2 工程环境影响4.3 技术标准4.4 建设方案4.4.1建设项目起迄点论证4.4.2方案主要控制因素及可能的路线方案4.4.3建设方案比较4.4.4推荐方案工程概况和建设规模4.4.5建设项目实施意见5. 投资估算与资金筹措5.1 投资估算5.2 资金筹措6. 经济评价6.1 国民经济评价6.1.1参数选择与确定6.1.2费用调整6.1.3效益计算6.1.4评价指标及计算6.1.5敏感性分析6.2 财务评价6.2.1资金构成及条件6.2.2养护、大修、管理费的测算6.2.3收费标准的确定

7、及收费额的计算6.2.5 敏感性分析7. 问题与建议7.1 存在的主要问题7.2 建议主要图表第 5 页 共 8 页公路建设项目可行性研究报告编制相关规定公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求1. 概述1.1 编制依据1.2 研究过程及内容1.3 主要结论1.3.1 建设理由1.3.2 交通量预测结果1.3.3 技术标准1.3.4 路线走向、主要控制点及建设规模1.3.5 工程环境影响1.3.6 投资估算及资金筹措（含人工及主要材料数量）1.3.7 工期安排及项目经济评价结果1.3.8 节能分析结果1.3.9 问题及建议2. 现状及发展2.1 研究区域概况2.2 项目影响区域社会经济

8、状况及发展2.2.1 社会经济状况. 社会发展概况. 经济发展概况2.2.2 社会经济发展趋势. 社会经济发展趋势分析. 主要社会经济指标预测2.3 项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1 交通运输现状. 运输网. 运输量发展水平及特点. 公路运输的地位和作用技术状况2.3.2 相关公路技术状况及存在问题第 7 页 共 8 页公路建设项目可行性研究报告编制相关规定. 交通量. 适应程度2.3.3 交通运输发展趋势. 公路网规划及本项目在路网中的地位和作用. 其他相关运输方式3. 交通分析及预测3.1 公路交通的进一步调查和分析3.1.1 已有资料的回顾与评价3.1.2 调查综述3.1.3 调

9、查资料的进一步分析3.2 其他运输方式相关线路的调查和分析3.2.1 调查概述3.2.2 资料分析3.3 预测思路与方法3.3.1 交通量预测的总体思路3.3.2 交通量预测方法及步骤概述3.4 交通量预测3.4.1 特征年路网3.4.2 交通生成3.4.3 交通分布3.4.4 诱增交通需求及其他运输方式转移量预测3.4.5 交通分配4. 技术标准5. 备选方案拟定5.1 建设条件5.1.1 地形、地质、水文等条件5.1.2 筑路材料及运输条件5.1.3 社会环境5.2 备选方案选定5.2.1 建设项目起讫点论证5.2.2 建设项目与沿线主要城市的连接方案论证5.2.3 控制方案主要因素5.2

10、.4 所有可能建设方案6. 工程环境影响分析6.1 沿线环境特征6.1.1 生态环境：土壤植被、水土保持、野生动植物等资源及保护情况6.1.2 社会环境：社会环境一般情况（沿线村镇、人口、学校、医院等）；文化资源概况（文物 古迹、风景名胜等）。6.1.3 土地利用、类型及人均占有量6.2 建设项目工程环境影响6.2.1 对生物环境可能的影响6.2.2 对社会环境可能的影响6.2.3 对土地利用可能的影响6.3 减缓工程环境影响的对策6.3.1 路线方案的对策6.3.2 借方和弃方及水土保持对策6.3.3 绿化恢复植被对策6.3.4 其他对策7. 投资估算及资金筹措7.1 投资估算7.2 资金筹措8. 经济评价8.1 国民经济评价8.1.1 参数选定与确定8.1.2 费用调整8.1.3 效益计算8.1.4 评价指标及计算8.2 财务评价8.2.2 养护、大修、管理费的测算8.2.3 收费标准的确定及收费额的测算8.2.4 盈利能力分析8.2.5 清偿能力分析8.2.6 不确定性分析9. 节能评价9.1 燃油节约量的计算9.2 节能分析10. 综合选定10.1 建设方案选定10.2 推荐方案起终点及主要控制点10.3 推荐