2019年关于缓解XX市中心城区交通拥堵问题的几点建议

1、1 / 6关于缓解XX市中心城区交通拥堵问题的几点建议目前，交通拥堵问题已经成为全市群众日益关注的焦点。 据媒体报道， 在工作日上下班流量高峰时段， 三环路内常发生拥堵的路段有 7171 个， 其中 4 48 8个属严重拥堵 （出租车均速在 1414 公里/ /小时），甚至个别路段 全天都处于拥堵之中。中共 XXXX 市委、市政府对此高度关注，多次召 开专题会议，积极谋划解决之道。 *年 1010 月，春城书记在研究交通 拥堵问题综合施治方案专题会上， 强调“各级各部门要主动适应现代 城市交通管理的要求，发挥好职能作用，加强协调配合，形成合力， 共同打好缓堵这场大会战”， 号召“市民积极参与，

2、 为缓解城市交通 压力做出应有贡献”。针对中心城区交通拥堵问题，民建 XXXX 市委经 过充分调研后认为， 只要通过上下共同努力， 齐心构建“人、车、路” 协调发展、“机、非、人”道路分流的立体交通体系，就可以有效缓解我市交通拥堵现状，并为我市打造全新的安全、顺畅、便捷的交通 网络提供破题之道。一、交通拥堵的原因分析1 1、地面交通流量增速过大，交通体系建设跟进滞后。目前，我 市中心城区拥有各类汽车近 8080 万辆，外地每天入城车辆约 1010 万辆； 全市上牌电动自行车约 120120 万辆，无证电动车约 5050 万辆，其中有近2 / 67070 万辆入城；全市街面白天行人有近 1001

3、00 万。如此巨大的交通流量 相对集中在市中心和三环路以内，而其中有近 70%70%勺流量处在地面混 合交通体系之中。全市共建有 1161165 5 个灯控路口、 各类交通标志 94009400 余套 （其中指路标志约占 30%30%。而在灯控路口中有约 350350 个未实现 规范取电，存在不确定故障和安全隐患；指路标识中还存在引导不规 范、信息不连续、指引不清晰等问题，导致产生了许多无效的交通行 为，降低了通行效率。2 2、道路基础设施规划不周，公交优先发展力度不够。全市现有 15001500 多公里的城市道路，路网密度仅为 4 43 3 公里/ /平方公里，车路比例失调。快速路、主干路、

4、次干路、支线路构成的路网缺口较大， 部分立交桥结构落后，不适应大流量需求；城南、城西道路通行量相 对巨大，拥堵突出，仅人民南路、浆洗街等9 9 条道路日均 3030 万辆次流量，已占进出城总量约 40%40%城东、城北虽相对缓和，但仍呈拥堵 增长态势。公交通行不畅，服务品质不高，对特殊群体吸引力不强； 至今未建快速公交（BRTBRT；市民出行依赖于私家车、公务车、电动自 行车的数量庞大，已经成为现有道路基础设施的不堪之负。3 3、交通建设和管理理念落后，基础设施建设模式相对陈旧。当 前我市正在探讨的限量上牌、尾号限行、错时工作、弹性工作时制、 减少外地车入城等措施均非治本之策，也非长久之计。据

5、统计，我市 中心城区有 550550 万人口、8 80 0万辆汽车、15001500 多公里通车里程，从人 车增长速率看， 远高于目前混合交通公路基础设施的建设速率。 如果 不能改变现有模式， 最大限度地减少混合交3 / 6通， 那么就有可能会使我 市目前本已不协调的“人车路”发展状况进一步恶化， 导致地面交通 更加拥堵。4 4、临时性市政建设工程侵占道路频繁，道路使用面积被大量压 缩。近几年来， 市政建设工程侵占主要交通要道的现象屡见不鲜，使 本来就有限的道路使用面积一再受到挤压。 如当前地铁一、 二号线同 时施工，站点打围侵占主干路； 成渝高速入城段迎晖路铁路桥本来可 以半封闭施工，却采取

6、断路施工，被群众戏称为“造堵工程”；还有 一些道路工程如“小三线”， 在已经通车后又打围返修甚至重复改造 等等，都是造成交通拥堵的祸手。二、缓解交通拥堵的建议解决城市交通拥堵问题关键在于如何构建科学合理的城市交通 体系，确保人流、车流始终保持安全、快捷、顺畅的流通状态。民建 XXXX 市委建议， XXXX市要以建立和完善“轨道运输、常规公交、快速公 交为主导， 出租车为补充，其它交通工具为辅助的公共交通体系”为 目标，对全市交通线路重新进行统筹规划，坚持“综合效益为先、成 体系推进治理为主”的原则，进行路网改造、综合治理。具体建议如 下：1 1、改造路网结构，构建立体交通。对包括主干路、次干路

7、、支 线路在内的，人车流量过大常堵的 4848 个道路节点进行分流改造，拓 宽并封闭路口，实施人车分流、车车分流，取消混合交通， 构建“机、 非、人”分流立体交通。4 / 6人车分流，即指行人通过下穿地道或跨线人 行天桥，自行车推行或绕行，取消灯控信号，确保车辆不停，人可行 走，各行其道，互不干涉。车车分流，即指车辆运行分流。不同向车 辆采用上跨或下穿立体分流； 同向车辆则是将主干路分解成支干路通 行分流。如，只要成绵高速三环路匝道收费站取消，使城北大件路部 分进出三环路的车辆分流，自然就能缓解其拥堵现状。再如， XXXX 菜元坝片区的五层高架、地道为辅，封闭式地面交通，多条路线汇交，人车分流

8、、车车分流、清晰有序，从未发生拥堵。2 2、落实公交优先发展，构建公共交通体系。一是全面实施公交 优先发展战略。 加快常规公交基础设施建设和改造， 优先保障公交场 站的建设用地，构建立体公交枢纽站， 建设主干路港湾式公交站点，建立场站和运营分离机制，建设二环路 BRTBRT 快速公交线网，开行 1616 米大容量公交车， 在全线路公交车上实现全部都可刷卡乘坐。 二是加 快构建科学合理的公共交通体系。 科学论证常规公交车、 客运出租车 投放比例，充分发挥现有公交车、出租车资源效能。以同城同价、低 价惠民提高公交客运实载率，优化公交路网、扩大站点覆盖，实行公 交与地铁无缝衔接。合理增加出租车的投放

9、量，实行总量控制、逐步递增，力保新增车辆不添堵。 三是全面施行民营公交经营权置换出租 车经营权措施。在制定置换政策时， 充分考虑出租车行业的规模经营， 要求在置换进入市场前， 以资质条件优越的企业为龙头， 实现资源整 合，防止在置换中增加过多的出租车企业。3 3、实施单向循环交通，减少车辆等停。合理设计、适当增加单 向循环交5 / 6通线路； 将中心城区不利于开发的闲置土地， 采取政府供地、 市场运作修建经营的方式增建公共停车场 （库），清理和减少次干路、 支线路的临时占道停车面积， 大幅度减少占道停车， 发挥中小街道车 辆分流功能，为开行支线公交创造条件。4 4、限制发展中心商务区，引导打造各区特色商圈。我市中心商 务区涵盖春熙路商圈、 盐市口商圈和天府广场商圈， 人车集中度很高， 与道路空间严重失调，属拥堵区段。在道路拓宽无余地，立体交通影 响商机的情况下，只宜保留现有规模而不再扩大。同时，为了实现商 贸中心的均衡分布，建议政府积极引导和支持各城区打造特色商圈，为百姓提供交通便利的