北京智慧水务顶层设计案例

1、标准文档北京市智慧水务顶层设计案例随着全球物联网、新一代移动宽带网络、云计算等信息技术的迅速开展和深入应用,信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破,更高阶段的智慧化开展已成为必然趋势.2022年,IBM提出重大社会开展理念：“智慧地球,认为世界的根底结构正在向智慧的方向开展,可感应、度量的信息源无处不在,互联网平台让这一切互连互通,让一切变得更加智能化；随后,又提出“智慧 城市的崭新理念,欧美兴旺国家掀起了建设智慧城市的热潮.2022年起,智慧城市的理念在国内得到广泛认同,2022年,北京市发布?智慧北京行动纲要?,正式开启从“数字北京向“智慧北京跃升 的新篇章.借助“智慧北京、“推进水利信息化

2、建设等外部大环境,积极跟踪物联网、 云计算等高新技术的开展,围绕水务中央工作谋划北京水务信息化的新开展,提出了建设“智慧 水务的设想,旨在通过信息化建设促进和带动水务现代化,提升水务行业社会治理和公共效劳 水平,保证水务可持续开展.1北京水务信息化开展现状从“十五到“十二五初期,北京水务信息化开展经历了起步萌芽2022年前、根本建设20222022年、业务应用20222022年3个重要阶段,北京水务信息化工作根据“统 一规那么、分步实施；平台公用、资源共享；应用先与、务求实效的原那么,全面开展了1个根底设施平台、1个综合数据库、6大业务应用、3个保证环境的建设.初步形成了 “数字水务的根本成果

3、, 实现了支撑北京水务可持续开展的应用绩效,水务信息化建设进入“整合共享、深化 应用的开展阶段.初步建成雨情、水情、水环境、工情、供水、排水、节水等11类信息采集系统；形成上连北京市政府、水利部、海河水利委员会, 横连北京市交管局、气象局,下连 14个区县水务局、28个局属单位的骨干通信网.建成局中央综合数据库,涵盖8大类45小类业务数据；建成信息共享交换平台,向局内 25个单位及市应急治理办公室,以及交通、市政市容治理 委员会等部门共享数据.在水资源、城市应急防汛、供排水、郊区水务及水务工程治理等核心 业务领域建设了一批重大应用系统.初步完成信息化标准、运行治理维护及信息平安3大保证环境的建

4、设.尽管水务信息化取得了硕成果,但是距离“智慧北京、“水务改革开展的要求还有很 大距离.水务信息化工作仍存在以下一些制约开展的瓶颈问题,必须充分熟悉、积极应对、妥善 解决：1监测不够全面.目前北京市水务监测水平在国内处于领先水平,但还存在信息采集站点 内容不够均衡,布设密度和深度不能完全支撑水务精细化治理的要求,设备的完好性、可用性和 可靠性有待进一步增强和优化.2决策支持不够科学.随着水务信息化应用的逐步开展,应用系统建设主要集中在水文水资源、 防汛抗旱、工程自动化方面,在水环境、水生态及决策支持等方面的应用还较少；系统功能大都以 信息效劳为主,主要满足日常治理需要,辅助决策类、统计分析类系

5、统缺乏,不能有效满实用大全标准文档足水务决策、应急治理的需求3效劳不够主动.目前水务信息化的效劳对象涉及政府部门、水供给商、社会公众等,基 本能够满足各类用户的需求,但尚处于被动效劳的阶段,在主动性、便捷性、人性化等方面存在 改良空间.4业务不够协同.水务信息化现有的各业务应用系统仅限于各部门内部使用,相互之间只 实现了数据共享,尚未实现应用层面的联通、共享,也未实现跨部门、层级的业务协同.2北京市智慧水务建设目标智慧水务的本质是一种具有综合性、整体性的行业信息化开展过程,也可以指符合智慧化特点的一个具体的城市或区域的水务系统.智慧水务是指把新兴的信息技术充分运用于城市水务综合治理,把传感器嵌

6、入和装备到自然水和社会水循环系统中,并通过普遍连接形成“感知物联网然后通过超级计算机和云计算将“水务物联网整合起来,以多源耦合的二元水循环模拟、水资源调控、水务虚拟现实平台等为支撑,完成数字城市水务设施与物理城市水务设施的无缝集成.依托机制创新,整合共享气象水文、水务环境、市容绿化、建设交通等涉水领域的信息,构建基于数据中央的应用系统,为电子政务、水务业务治理、涉水事务跨行业协调治理、社会公众效劳 等各个领域及需求提供智能化的支持,从而能以更加精细、动态、灵活、高效的方式对城市水务 进行规划,设计和治理,到达“智慧水务的状态.北京市智慧水务建设的总体目标如下：充分利用“十五、“十一五期间的建设

7、成果,按照“深度融合、全面共享的指导思想,以物联网、云计算等高新技术为主导,以“自然 -人工二元 水循环理论为指导,以计算机通信网络和各采集限制终端为根底,根本建成集高新技术应用为一体的智能化水务治理体系,根本实现信息数字化、限制自动化、决策智能化,使得感知内容全覆盖,采集信息全掌握,传输时间全天候,应用贯穿全过程.北京市智慧水务建设根据“五年根本建成,八年根本完善的总体部署,拟分 2个阶段开展实施, 第1阶段为2022 2022年,根本完成北京市智慧水务建设,初步形成与智慧北京相适应的水务治理 水平；第2阶段为2022 2022年,全面完善北京市智慧水务建设,为智慧北京的实现提供有力支撑.3

8、北京市智慧水务总体架构3.1 智慧水务业务架构根据北京市水务局三定职能和水务业务的实际需要,将水务业务从宏观上划分为决策指挥和 公共效劳2大类,具体组成和架构如图1所示.水务决策指挥层的3大业务需要水务信息监测与效劳 类和水务工程建设与治理这2项根底业务进行支撑.3.2 智慧水务总体架构在水务业务梳理和分析的根底上,根据智慧水务顶层设计的思路,借鉴目前国际国内同类项实用大全标准文档目建设经验,初步搭建了北京市智慧水务总体架构,主要包括智慧水务监测体系、限制体系、传输网络、水务数据中央、应用、效劳对象、 平安保隙及推进机制等8大局部,具体框架如图2所示3.3 智慧水务功能架构智慧水务通过“智能感

9、知、智能仿真、智能诊断、智能预警、智能调度、智能处置、智能限制、 智能效劳功能体系,实现水安仝智能保证,提升水资源调控水平,以支撑日常和应急状态 下的防洪、水资源、水环境和水生态等治理业务工作,具体功能架构如图3所示.4北京市智慧水务建设任务根据北京市水务信息化开展现状和智慧水务顶层设计的总体框架,智慧水务建设任务可以概 括为“ 4511 ,即4大监测体系、5大限制体系、1个数据中央、1个应用体系.4.1 完善4大监测体系主要围绕防汛、水资源、水环境和水生态治理 4类核心业务,完善水务监测体系.和传统的监 测手段相比,智慧水务需要利用遥感、卫星、物联网等技术,构建智能感知体系,保证信息互 通和

10、资源共享,形成“空天地 一体化的水务立体感知监测体系.4.2 完善5大限制体系洪水限制体系涵盖潮白河、永定河、拒马河及城市内涝,实现上蓄、中疏、下排的防洪格局； 水源限制体系涵盖京密、永引、南水北调和应急等水源,通过南水北调水入京,与本地10个水库、6处水源地及再生水实现统一配置；城市供水限制体系包括城区和郊区供水限制体系,形成 城内六区一网和多个郊区供水单元相结合的供水格局；城市排水限制体系包括污水收集和处理体 系；生态河湖限制体系包括内城水系、生态廊道及小流域.4.3 建成1个水务数据中央通过元数据库结合数据资源目录的方式实现数据的标准化治理,并在现有综合库的根底上建 设数据仓库,为分析、

11、统计、决策等过程提供数据支撑.建设水信息根底平台,建立形式多样、 使用灵活、方便快捷的资源共享效劳系统,形成“一张图、一个库、一个平台.4.4 构建统一业务应用体系 采用功能个性化定制的思想,水务应用系统由通用和个性 2种模块组装的方式实现.水务局机关处室和其业务对口的局属单位在共性业务上使用统一的通用模块,针对个性业务可以开发个性模块.通过治理平台实现模块的共享、升级和治理.形成上下贯穿、左右协同的业务应用链条,为社会公众、水务各级治理部门提供在线效劳和决策支持.5北京市智慧水务实施路径实用大全标准文档5.1 建设原那么为保证智慧水务目标的实现,克服水务信息化开展过程中出现的各自为政、重复建

12、设、信息 资源分散、开发利用效率低等全局性问题,智慧水务建设应遵循以下根本原那么：1统筹规划,稳步推进.依据?北京市智慧水务顶层设计?部署,统筹安排建设任务,逐 一落实,协调、稳步推进各项建设内容,满足当前工作的迫切需要.同时,建立有效的工作协调 机制,健全相关方法,制定标准与标准,采取有效举措,促进重点工程建设在技术上统一标准、 框架,保证信息的互联互通,促进资源的整合、公用、共享,充分发挥各种资源的作用和效能.2需求驱动、急用先建.以满足实际需求,提升业务支撑水平为目的,建立以应用需求为 导向、信息技术应用服从水务事务和业务需求的科学开展模式,在保隙系统可扩展性的根底上, 选择实用先进的信

13、息技术,建立可配置、易扩充和能演化的系统,注重实用、好用、够用,保证 系统尽快发挥效益.3注重整合、资源共享.所有信息根底设施,都必须按资源共享的原那么建设和应用；特别 是要依托水务数据中央建设,建立信息交换平台,在全市水务系统内部最大程度地共享信息资源, 对社会公众要最大程度地开放公共信息,实现资源优化配置、信息互联互通、政务公开透明,促 进信息根底设施和应用系统效能最大化,防止重复建设.4建管并重,注重运维.增强建设工程的标准化过程治理与科学评估,明确各类信息根底 设施及业务应用的合理生命周期,将所建系统的运行维护治理方案及合理生命周期内所需备品备 件纳入设计内容,落实运行维护经费和组织方

14、式,强化日常治理,保除水务信息系统建得成、用 得好、可持续.5.2 应用系统建设模式智慧水务的核心表达在应用层面,应用系统建设将以现有系统整合为主,现有系统升级改造 和新建系统为辅的方式开展.5.2.1 现有系统整合现有系统整合分为数据资源与应用系统整合 2个层面.数据资源层面的整合针对运行良好、相互 功能交集较小, 但具有一定数据联系的现有应用系统,通过分析系统之间的数据关联关系数据类型、流向、共享需求等,确定整合后的数据资源结构,并对上层应用系统进行相应改造,实现同一数据资源上不同系统的稳定运行.应用系统层面的整合是在云计算效劳环境下,基于SOA架构,对当前在不同的开发平台下,用不同的开发

15、语言、架构设计开发,并且运行于不同网络环 境当中的信息系统进行深入分析,将业务流程分割包装成不同的效劳,并整合在统一的网络中,对使用者提供透明化的效劳,从而实现系统的松散耦合.5.2.2 现有系统升级改造对不能满足智慧水务业务需求的系统进行评估,找出目前运行状况良好的系统,根据智慧水 务顶层设计业务需求,在云计算与物联网环境下,基于SOA技术架构对业务流程进行重新梳理,实用大全标准文档并采用工作流、可视化等技术对业务流程进行建模,构建可变动的业务流程定制机制,实现对现 有系统的改造,以满足效劳社会公众和支持领导决策的需求.5.2.3 新系统建设对于无法通过升级改造到达相应的建设目标,或者升级改

16、造本钱过高,或者承当了新的工作 和任务的系统,需要建设新的信息系统.新建系统要基于统一的布局、标准和开发平台,充分考 虑软硬件的兼容性问题,以提升各业务系统的开发效率,方便各业务系统间的集成,实现各系统 间的互联互通与信息共享,从而保隙跨部门的业务协同.5.3 智慧水务建成后预期效果智慧水务建成后,将形成“ 4511的水务信息化综合体系,实现以水务局为中央,局属单位 为分中央的全市水务云效劳系统,为基层监控、业务治理、决策支持、公共效劳,提供全面、可靠、 灵活、便捷的信息化支撑和保隙.5.3.1 实现限制自动化面向北京市水源地、自来水管网、排水管网、城市生态河湖水系等各类监控对象,建立防洪 工

17、程、水源工程自动化、城乡供水、城市排水工程和生态河湖工程等限制体系,实现水务工程及 时、可靠、自动限制.5.3.2 实现治理协同化面向业务人员,建立市区两级联动的协同治理工作体制,在业务和政务治理方面实现统一流 程、用户、资源、配置的协作化治理.通过对目标、过程、执行及结果等治理的统一把控,使业 务人员的治理更加高效、共享和协同,实现精细化治理.5.3.3 实现决策科学化面向领导,建立模型,实现多水源多用户水资源联合调度、洪水资源利用、风险治理等分析, 为领导科学决策提供支持.通过信息支撑,以及决策依据、方法及过程的科学化,使得水务局领导 的决策更加综合、合理、可行,形成科学化决策.5.3.4 实现效劳主动化面向社会公众,建立涉及水行政、民生的公共效劳,提供了解水务的渠道,实现水务信息资 源共建共享,防止重复建设.通过效劳内容、方式、品质及社会交互,使得社会公众体