北京人口增长情况分析和对策建议

1、北京市人口增长情况分析和对策建议北京市常住人口包括户籍人口和外来常住人口两局部.其中户籍人口是指具有北京市城市和 农村户籍的人口,而外来常住人口那么是指在迁入地北京居住半年以上的非迁入地户籍的 外省市人口及外籍人口.一改革开放以来北京市常住人口变化情况改革开放以来,北京市城市建设和开展快速推进,人口不断增多.尤其是进入21世纪后,加速增长的常住人口总量逐渐引发城市治理者的担忧.北京市常住人口在过去几十年中的变 化情况如何,当前又有哪些表现？本文将利用相关统计数据、研究报告等资料,对北京市常 住人口的人口数量、性别特征、地域和年龄分布特征、受教育程度、流动原因等做出分析说 明.这既有对一段时期的

2、历时性分析,也有对某一年份的横切面分析.一常住外来人口剧增引起常住人口总量增加截至2022年底,北京市常住人口规模到达 2069.3万人,这是北京市自2022年人口首次超 过2000万后的继续增长阶段.如图1所示,北京市常住人口总量变化趋势可以划分为三个 阶段：第一阶段,19781994年缓慢增长阶段.1978年改革开放初期,北京市常住人口 871.5万人,而其中常住外来人口仅有 21.8万人.这种户籍人口占主导的常住人口分布格 局一直延续到1994年.1994年,北京市常住人口总量 1125万人.19781994年17年间, 户籍人口和常住外来人口经历了缓慢的增长,但人口类型的根本数量格局并

3、没有发生明显的 变化,常住人口年均增长率仅为1.51%.第二阶段,19951999年人口增长徘徊阶段. 19951999年的北京市常住人口虽然要比之前一个阶段有了明显的增加,但是受到国家政 策和对城市化熟悉的限制,人口增长出现徘徊,常住人口总量根本维持在1250万人左右,甚至常住外来人口有一定量的减少.第三阶段,20002022年北京市常住人口增长加速阶段.2000年北京市常住人口总量为1363.6万人,其中常住外来人口量为 256.1万人较上 一年增加了近100万,占总人口的比重为18.78%.到2022年,北京市常住人口总量为 2069.3万人,其中常住外来人口量为 773.8万人,占总人

4、口的比重为37.39% 即每三个北 京人,至少有一个是外来人口,比重比 2000年大幅提升.从2000年到2022年,北京市 常住人口年均增速为3.26%,整体增速比19781994年阶段提升了 1倍多,其中主要表现 为常住外来人口的快速增加,其年均增速高达8.88%,整体增幅高达202.15%,常住外来人口翻了一番半,尤其是2022年开始连续三年以至少100万人年左右的速度急速增长.而 同期户籍人口增长那么相对缓慢,仅从 1107.5万增加到1297.5万人,增幅为17.15%.图1 19782022年北京市常住人口增长趋势通过对北京市常住人口增加量的分析可以发现,北京市户籍人口在过去30多

5、年间一直保持比拟缓慢的增长,人口增长波动并不明显,而同期常住外来人口的增长却经历了一个复杂的 过程,即在早期的缓慢增长和徘徊反复,到进入 21世纪的急速增长期.正是由于常住外来 人口在2000年以来的急剧增加,导致北京市常住人口的膨胀.因此,在某种程度上来说, 常住外来人口是北京市人口暴增的主要因素.常住外来人口急速增长的趋势与北京市户籍人口较低的自然增长率形成了鲜明的比照.某一 地区人口数量的增长表现为自然增长,或机械增长,抑或是两者混合作用的结果.人口自然 增长是由人口生育引起的,当出生人口数大于死亡人口数时,便出现自然增长的情况；而机 械增长是由人口迁徙引起的,当迁入人口数大于迁出人口数

6、时,便出现机械增长的情况.如 表1所示,自1981年以来的局部代表性年份中,北京市的人口出生率和死亡率都低于全国 平均水平,户籍人口呈现出缓慢增长的趋势,户籍人口的增加速度远低于全国平均水平.由 此可以推论,当前北京市人口急速增长是一种人口机械增长,由人口迁徙引起.单位；灯年份出生率死亡率全国北京全国北京19812(X911T656. 366. D219902L0611016. 675.81加0014.058. 39& 456.的2OD5IL 4n6. 296.515,20202212. 13民067©4.562022IL9C7. 487. 114.41资料来源:根据?中国卫

7、生统计年鉴?(2022)整理获得口表1全国与北京市尸籍人口出生率和死亡率比拟二常住外来人口增长呈现区域分布差异北京市根据城市地域的功能定位差异,将北京市区县划分为首都功能核心区东城区、西城 区、城市功能拓展区朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、城市开展新区房山区、 通州区、顺义区、昌平区、大兴区和生态修养开展区门头沟区、怀柔区、平谷区、密云 县、延庆县等.北京市人口分布存在明显的区域差异,如图2所示,首都功能核心区和生态修养开展区的人口总量在过去12年没有显著增长；而与此形成鲜明比照的是城市功能拓 展区和城市开展新区人口总量呈现了快速增长趋势,其中朝阳区和海淀区引领了北京市常住 人口激增的势头,

8、人口总量和增加量都很高.由此可见,不同区域间的人口分布在数量和增 速上存在显著差异.i 4co 2000年 2022 年 口 2022 年万m人 350 -n“r300 一2505000lx fli延庆县 密云县 平谷区 怀柔区 门头沟区 大兴区 昌平区 顺义区 通州区 房山区 海淀区 石景山区 丰台区 朝阳区 西城区 东城区图2 20002022年北京市常住人口分区域分布北京市常住人口的区域分布特征更进一步表达在人口密度方面.常住人口密度是指每平方公 里土地上居住的常住人口数.从表 2可以看出,从2000年以来,北京市不同功能区域的人 口密度情况是：首都功能核心区的人口密度存在波动变化,并表现出降低的趋势,但总体 上其人口仍旧保持高密度分布,在 20000人/平方公里以上万人级,远高于其他城市功 能区.城市功能拓展区依托其庞大的地域面积和近核心城区的优势,人口