国家安全生产法(6.18)课件

1、国家安全生产法(6.18) 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法是由第九届全国人民代表大是由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于会常务委员会第二十八次会议于2002年年6月月29日通过，江泽民主席日通过，江泽民主席于于2002年年6月月29日签署第七十号主席令予以公布，日签署第七十号主席令予以公布，安全生产法安全生产法自自2002年年11月月1日起施行。日起施行。 国家安全生产法(6.18) 一、安全生产法的立法目的一、安全生产法的立法目的 加强安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民加强安全生产的监督管理，

2、防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。群众生命和财产安全，促进经济发展。 1、加强安全生产的监督管理。、加强安全生产的监督管理。 所谓所谓“安全生产安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产安全生产”一词中所讲的一词中所讲的“生产生产”，是广义的概念，不仅包括各种，是广

3、义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。业的经营活动。国家安全生产法(6.18) 2、防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。、防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。所谓安全生产事故，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件所谓安全生产事故，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动的总称，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。中断。 3、促进经济发展。、促进经济发展。安全生产，是

4、要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安安全生产，是要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全，不能脱离生产经营活动讲安全。保证生产安全，本身也全而安全，不能脱离生产经营活动讲安全。保证生产安全，本身也是为了保证生产经营活动的正常进行，促进经济的健康发展，这也是为了保证生产经营活动的正常进行，促进经济的健康发展，这也是制定安全生产法的立法目的之一。是制定安全生产法的立法目的之一。国家安全生产法(6.18) 二、适用范围二、适用范围 在中华人民共和国域内从事生产经营活动的单位的安全生产。在中华人民共和国域内从事生产经营活动的单位的安全生产。 安全生产法第二条的规定，包括一切从事

5、生产经营活动的国有企安全生产法第二条的规定，包括一切从事生产经营活动的国有企业事业单位、集体所有制的企业事业单位、股份制企业、中外合资经业事业单位、集体所有制的企业事业单位、股份制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、合伙企业、个人独资企业等，营企业、中外合作经营企业、外资企业、合伙企业、个人独资企业等，不论其经济性质如何、规模大小，只要从事生产经营活动的，都应遵不论其经济性质如何、规模大小，只要从事生产经营活动的，都应遵守安全生产法的各项规定，违反安全生产法规定的行为将受到法律的守安全生产法的各项规定，违反安全生产法规定的行为将受到法律的追究。追究。国家安全生产法(6.18)

6、三、安全生产的基本方针三、安全生产的基本方针 （一）（一）“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”是安全生产管理的基本方针是安全生产管理的基本方针 所谓所谓“方针方针”，是指指导一个领域、一个方面各项工作的总的，是指指导一个领域、一个方面各项工作的总的原则，这个领域、这个方面的各项具体制度、措施，都必须体现、原则，这个领域、这个方面的各项具体制度、措施，都必须体现、符合这个方针的要求。安全生产法在总结我国安全生产管理实践经符合这个方针的要求。安全生产法在总结我国安全生产管理实践经验的基础上，将验的基础上，将“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作规定为我国安全生产工作的基

7、本方针。的基本方针。 1、所谓、所谓“安全第一安全第一”， 就是说，在生产经营活动中，在处理保就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，实行全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，实行“安全优先安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他其他国家安全生产法(6.18)目标。目标。 安全生产管理，是以保证生产经营过程中的人身安全和财产安安全生产管理，是以保证生产经营

8、过程中的人身安全和财产安全为目标的管理活动全为目标的管理活动,是在生产经营活动中对安全的管理。从根本上是在生产经营活动中对安全的管理。从根本上说，保证生产安全与实现生产经营活动本身的目标是一致的。因为说，保证生产安全与实现生产经营活动本身的目标是一致的。因为就各方面对生产经营活动本身的目标期望而言，投资者是希望取得就各方面对生产经营活动本身的目标期望而言，投资者是希望取得盈利，得到尽可能多的投资回报；从业人员是希望获得劳动报酬，盈利，得到尽可能多的投资回报；从业人员是希望获得劳动报酬，增加个人收入；政府则是希望因此多提供一些就业岗位，并增加社增加个人收入；政府则是希望因此多提供一些就业岗位，并

9、增加社会需要的产品或服务的供应，促进社会的稳定和繁荣。而要使生产会需要的产品或服务的供应，促进社会的稳定和繁荣。而要使生产经营活动自身所承载的这些目标能够实现，一项基本前提，就是必经营活动自身所承载的这些目标能够实现，一项基本前提，就是必须保证生产安全。显然，如果不能保证生产安全，在生产经营活动须保证生产安全。显然，如果不能保证生产安全，在生产经营活动国家安全生产法(6.18)中发生人身伤亡或财产损失的事故，投资者、从业人员和政府的目标中发生人身伤亡或财产损失的事故，投资者、从业人员和政府的目标都难以实现或者要大打折扣，甚至会给各方面造成巨大损失，产生严都难以实现或者要大打折扣，甚至会给各方面

10、造成巨大损失，产生严重的负效应。而从另一方面说，生产经营活动中保证安全的目标与其重的负效应。而从另一方面说，生产经营活动中保证安全的目标与其他目标之间，又会在一定情况下发生矛盾。比如，在企业资金一定的他目标之间，又会在一定情况下发生矛盾。比如，在企业资金一定的情况下，投到安全生产方面的资金多一些，投到其他方面的资金就会情况下，投到安全生产方面的资金多一些，投到其他方面的资金就会少一些；企业用于安全生产的费用多一些，成本就会高一些，利润就少一些；企业用于安全生产的费用多一些，成本就会高一些，利润就会少一些；严格按安全生产的操作规程办事，生产效率就可能会受到会少一些；严格按安全生产的操作规程办事，

11、生产效率就可能会受到一些影响；等等。在保证安全与生产经营活动中的其他目标发生冲突一些影响；等等。在保证安全与生产经营活动中的其他目标发生冲突时，如何处理，这就是安全生产管理方针所要回答的问题，答案就是时，如何处理，这就是安全生产管理方针所要回答的问题，答案就是“安全第一安全第一”。当然，对于。当然，对于“安全第一安全第一”的方针，的方针，国家安全生产法(6.18)也要有正确的理解。不是说用于安全生产的投入越多越好，安全系也要有正确的理解。不是说用于安全生产的投入越多越好，安全系数越高越好，更不能理解为为了保证安全而将一些高危作业统统关数越高越好，更不能理解为为了保证安全而将一些高危作业统统关掉

12、。而是要在保证生产安全的同时，促进生产经营活动的顺利进行，掉。而是要在保证生产安全的同时，促进生产经营活动的顺利进行，促进经济的发展。也就是在处理生产与安全的问题上常说的促进经济的发展。也就是在处理生产与安全的问题上常说的“生产生产必须安全，安全为了生产必须安全，安全为了生产”，这与，这与“安全第一安全第一”的提法是一致的。的提法是一致的。 2、所谓、所谓“预防为主预防为主”，就是说，对安全生产的管理，主要不，就是说，对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞，这些当然都是安全生产管理工作中不

13、可缺少的重要方面，对漏洞，这些当然都是安全生产管理工作中不可缺少的重要方面，对事故预防也有亡羊补牢的作用。但更为重要的，是要谋事在先，尊事故预防也有亡羊补牢的作用。但更为重要的，是要谋事在先，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的的国家安全生产法(6.18)发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝安全事故的发生，但只要思想重视，预防活动中还不可能完全杜绝安全事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故特别是重大恶性

14、事故是可以大大减少的。措施得当，事故特别是重大恶性事故是可以大大减少的。 （二）贯彻（二）贯彻“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”方针的法定基本制度方针的法定基本制度为了从法律制度上保证为了从法律制度上保证“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针落实，安全的方针落实，安全生产法规定了有关的基本制度和措施，主要包括：生产法规定了有关的基本制度和措施，主要包括： 1、安全生产的市场准入制度。即生产经营单位必须具备法律、安全生产的市场准入制度。即生产经营单位必须具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定安全生产条件，不符合安全生产法规和国家标准或者行业标准规定安全生产条件，不符合安全生产条件

15、的，不得从事生产经营活动；条件的，不得从事生产经营活动；国家安全生产法(6.18) 2、生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的、生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度；制度； 3、企业必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的、企业必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度；制度； 4、对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和从业人、对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行进行安全生产教育、培训、考核的制度；员进行进行安全生产教育、培训、考核的制度； 5、对特种作业人员实行资格认定和持证上岗的制度；、对特种作业人员实行资格

16、认定和持证上岗的制度； 6、建设工程项目的安全措施应当与主体工程同时设计、同时施、建设工程项目的安全措施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的工、同时投入生产和使用的“三同时三同时”制度；制度； 7、对部分危险性较大的建设工程项目实行安全条件论证、安全、对部分危险性较大的建设工程项目实行安全条件论证、安全评价和安全措施验收的制度；评价和安全措施验收的制度；国家安全生产法(6.18) 8、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度；须符合国家标准的制度； 9、对危险性较大的特种设备实行安全认证和使

17、用许可，非经认、对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度；证和许可不得使用的制度； 10、对从事危险品的生产经营活动实行前置审批和严格监管的、对从事危险品的生产经营活动实行前置审批和严格监管的制度；制度； 11、对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度；、对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度； 12、生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监督管理、生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监督管理部门报告备案的制度；部门报告备案的制度； 13、对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理制度；、对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理制度；国家安全生产法(

18、6.18) 14、生产经营单位的安全生产管理人员对本单位安全生产状况的、生产经营单位的安全生产管理人员对本单位安全生产状况的经常性检查、处理、报告和记录的制度等等。对这些法定的安全生产经常性检查、处理、报告和记录的制度等等。对这些法定的安全生产基本制度，各方面都必须严格执行。基本制度，各方面都必须严格执行。 （三）如何保证安全生产管理方针的贯彻落实（三）如何保证安全生产管理方针的贯彻落实 从实践中看，贯彻落实从实践中看，贯彻落实“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针，应当做的方针，应当做到以下几点：到以下几点： 1、制定和完善有关保证安全生产的法律、法规和规章制度，从、制定和完善有关保

19、证安全生产的法律、法规和规章制度，从制度层面上保证制度层面上保证“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”方针的落实，这是更带有根方针的落实，这是更带有根本性、长期性的事情。本性、长期性的事情。国家安全生产法(6.18) 2、各级领导对、各级领导对“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针必须要有足够的的方针必须要有足够的认识，抓经济工作必须抓安全，布署、检查、总结经济工作必须对安认识，抓经济工作必须抓安全，布署、检查、总结经济工作必须对安全生产管理工作进行布署、检查和总结；在衡量、评价一个企业工作全生产管理工作进行布署、检查和总结；在衡量、评价一个企业工作时，要把其保证安全生产的情况作为重

20、要内容；正确处理经济发展与时，要把其保证安全生产的情况作为重要内容；正确处理经济发展与保证生产安全的关系，把保证生产安全放在首位。保证生产安全的关系，把保证生产安全放在首位。 3、企业事业单位必须正确处理保证安全与追求生产经营活动的、企业事业单位必须正确处理保证安全与追求生产经营活动的效率、效益的关系。在安全与效率、效益发生矛盾时，把安全放在首效率、效益的关系。在安全与效率、效益发生矛盾时，把安全放在首位。特别在是对企业各项生产要素的分配上，首先应当满足安全生产位。特别在是对企业各项生产要素的分配上，首先应当满足安全生产的基本需要。要保证安全生产的资金投入，各项设备、设施都要符合的基本需要。要

21、保证安全生产的资金投入，各项设备、设施都要符合保证安全生产的要求，发现事故隐患必须及时排除，该停产的就要停保证安全生产的要求，发现事故隐患必须及时排除，该停产的就要停产，不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。产，不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。国家安全生产法(6.18) 4、每个从业人员都要牢固树立、每个从业人员都要牢固树立“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的意识，的意识，严格执行各自工作岗位的安全生产制度，增加自我保护意识，任何时严格执行各自工作岗位的安全生产制度，增加自我保护意识，任何时候都不能违章作业，对危及安全的违章指挥应拒绝执行。候都不能违章作业，对危及安全的违章指挥应拒

22、绝执行。 四、安全生产保障四、安全生产保障 （一）生产经营单位（一）生产经营单位 1、具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规、具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 2、具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的、具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。全生产

23、所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。国家安全生产法(6.18) 3、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者在三百人以下的，应当

24、配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。管理服务。 4、对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必、对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。员，不得上岗作业。国家安全生产法(6.18) 5、

25、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。行专门的安全生产教育和培训。 6、新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设、新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 7、矿山建设项目和用于生产

26、、储存危险物品的建设项目，应当、矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 8、建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计、建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。负责。国家安全生产法(6.18) 9、矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工、矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。责。 矿山建设项目和用于生产、储存

27、危险物品的建设项目竣工投入矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。对验收结果负责。 10、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。设置明显的安全警示标志。 国家安全生产法(6.18) 11、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和、

28、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。报废，应当符合国家标准或者行业标准。 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。签字。 12、使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物、使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单

29、位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。负责。 国家安全生产法(6.18) 13、不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。设备。 14、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的并制定应急预案

30、，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。门和有关部门备案。 15、 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。国家安全生产法(6.18)生产经营

31、场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。口。 16、进行吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管、进行吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 17、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在和安全操作

32、规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 18、必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防、必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。国家安全生产法(6.18) 19、安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。、安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。 20、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及

33、对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。人员进行安全检查与协调。 21、不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安、不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位

34、、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。国家安全生产法(6.18) 22、必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。、必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 （二）生产经营单位的主要负责人对安全生产的职责（二）生产经营单位的主要负责人对安全生产的职责 1、建立、健全本单位安全生产责任制；、建立、健全

35、本单位安全生产责任制； 安全生产责任制的主要内容有：安全生产责任制的主要内容有： （1）生产经营单位主要负责人的安全生产责任制。生产经营单）生产经营单位主要负责人的安全生产责任制。生产经营单位的主要负责人或者正职是安全生产第一责任者，对本单位的安全生位的主要负责人或者正职是安全生产第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责。产工作全面负责。 （2）生产经营单位负责人或者副职的安全生产责任制。生产经）生产经营单位负责人或者副职的安全生产责任制。生产经营单位负责人或者副职在各自职责范围内，协助主要负责人或者正职营单位负责人或者副职在各自职责范围内，协助主要负责人或者正职搞好安全生产工作。搞好安全生

36、产工作。国家安全生产法(6.18) （3）生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产）生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任制。职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员责任制。职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产工作，对本机构职责范围的安全生产工作负责。职能机做好安全生产工作，对本机构职责范围的安全生产工作负责。职能机构工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。构工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。 （）班组长安全生产责任制。班组长是搞好安全生产工作的关（）班组长安全生产责任制。班组长是搞好安全生产工作的关键，是法律

37、、法规的直接执行者，对本班组的安全生产负责。键，是法律、法规的直接执行者，对本班组的安全生产负责。 （）岗位工人的安全生产责任制。接受安全生产教育和培训，（）岗位工人的安全生产责任制。接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律，对本岗位的安全生产负责。特种作业人员必须接受专门的培训，经考对本岗位的安全生产负责。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。国家安全生产法(6.18) 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作

38、规程、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3、保证本单位安全生产投入的有效实施、保证本单位安全生产投入的有效实施 4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患患 5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6、及时、如实报告生产安全事故、及时、如实报告生产安全事故 （三）安全生产管理人员（三）安全生产管理人员 1、应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性、应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处

39、理；不能处理的，应当检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 2、具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管、具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。理能力。国家安全生产法(6.18) （四）从业人员的权力和义务（四）从业人员的权力和义务 权权 力力 1、有关安全生产的知情权。包括获得安全生产教育和技能培训、有关安全生产的知情权。包括获得安全生产教育和技能培训的权利，被如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施的权利，被如实告

40、知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。及事故应急措施的权利。 2、有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。、有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。 3、有对安全生产问题提出批评、建议的权利。从业人员有权对、有对安全生产问题提出批评、建议的权利。从业人员有权对本单位安全生产管理工作存在问题提出建议、批评、检举、控告，生本单位安全生产管理工作存在问题提出建议、批评、检举、控告，生产单位不得因此作出对从业人员不利的处分。产单位不得因此作出对从业人员不利的处分。国家安全生产法(6.18) 4、有对违章指挥的拒绝权。从业人员对管理者作出的可能危及、有对违章指挥的拒绝权。从业

41、人员对管理者作出的可能危及安全的违章指挥，有权拒绝执行，并不得因此受到对自己不利处分。安全的违章指挥，有权拒绝执行，并不得因此受到对自己不利处分。 5、有采取紧急避险措施的权利。从业人员发现直接危及人身安、有采取紧急避险措施的权利。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取紧急措施后撤离作业场全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取紧急措施后撤离作业场所，并不得因此受到对自己不利的处分。所，并不得因此受到对自己不利的处分。 6、在发生生产安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得、在发生生产安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。工伤保险赔付的权利等

42、。 义义 务务 1、在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规、在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业；程，服从管理，不得违章作业；国家安全生产法(6.18) 2、接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产、接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识和技能；知识和技能； 3、发现事故隐患应当及时向本单位安全生产管理人员或主要负、发现事故隐患应当及时向本单位安全生产管理人员或主要负责人报告；责人报告； 4、正确使用和佩戴劳动防护用品；、正确使用和佩戴劳动防护用品； 5、特种作业人员必须具备上岗证。、特种作业人员必须具备上岗

43、证。 （五）工会在安全生产方面职责（五）工会在安全生产方面职责 1、依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监、依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督督 2、维护从业人员在安全生产方面的合法权益、维护从业人员在安全生产方面的合法权益国家安全生产法(6.18) 五、法律责任五、法律责任 （一）生产经营单位（一）生产经营单位 1、不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产、不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，给予以

44、下处罚。逾期未改正的，给予以下处罚。 （1）责令停产停业整顿。）责令停产停业整顿。 （2）导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追）导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。国家安全生产法(6.18) 2、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可

45、以并处二万元以下的罚款：正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款： （1）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；员的； （2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的； （3）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；照规定如实告知从业人

46、员有关的安全生产事项的； （4）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。作业操作资格证书，上岗作业的。国家安全生产法(6.18) 3、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （1）矿山建设项目或者用于

47、生产、储存危险物品的建设项目没有）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； （2）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；工单位未按照批准的安全设施设计施工的； （3）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的

48、；国家安全生产法(6.18) （4）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；置明显的安全警示标志的； （5）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；或者行业标准的； （6）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的； （7）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；品的； （8）特种设备以及危险物品的容器、

49、运输工具未经取得专业资质）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； （9）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。的。国家安全生产法(6.18) 4、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成

50、犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （1）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；管理的； （2）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；制定应急预案的； （3）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行

51、现场安全管理的。安全管理的。国家安全生产法(6.18) 5、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成处一万元以上五万元以