城乡低保工作存在的问题及化解的对策

1、城乡低保工作存在的问题及化解的对策审计表明：各地认真贯彻落实中央、省、市有关低保方针政策， 把做好居民最低生活保障工作作为贯彻落实“保基本、兜底线、促公 平” “稳增长、调结构、保民生、抓发展”的重要举措，在惠民生、 解民忧、保稳定、促和谐等方面发挥了重要作用，有效保障了城乡困 难群众的基本生活，促进了社会和谐与稳定。并逐年提高城乡低保救 助标准和水平，逐步完善城乡低保体系，覆盖人群不断扩大，城乡低 保覆盖面逐步扩大，保障水平不断提高，支出比重持续增长，随着城 乡低保制度改革的不断深化，农村和城市最低生活保障制度已构筑了 城乡人口社会保障安全网，有力促进了的稳定与发展，但城乡低保工作还存在一些

2、不容忽视的问题。一、城乡低保工作中存在的问题一是保障对象认定、保障类别划分难。虽然省、州、县文件明确 规定了享受低保保障对象和不准纳入低保的对象范围 ，但由于在核定 家庭收入时，农户不如实申报家庭财产、家庭收入、家庭人口等情况， 造成家庭收入核算不精确，在社选评、村评议时又受到家族势力、缠 访闹事等因素的影响，使保障对象的认定、类别的划分很难做到百分 之百都准确无误。二是动态管理难度增大。随着企业改制、户籍制度改革和城市建 设的发展，社会人口数量不断增多，尤其是下岗失业人员、拆迁户、 失地农民和人户分离现象不断增多，城乡低保工作对象的多样化给动 态管理带来了较大难度。入户调查工作比较欠缺，对有

3、些低保对象的 家庭或个人情况变故掌握不够及时。三是信息互通资源共享平台不畅。目前公安局户籍管理和车辆登 记信息、人社局干部职工人员信息、财政供给人员信息、工商局工商 登记信息、房产局房产登记信息、住房公积金信息、银行存款信息与 低保管理部门未建立信息互通资源共享的平台，信息比对内容不全， 计算机比对技术落后，导致未能及时核销因死亡、家庭经济状况好转 以及其他情况变化不符合低保政策享受低保的对象。四是低保工作力量薄弱。城乡低保工作机构、人员与经费严重不 适应工作需要。就目前来看，困难居民多，工作难度大，尤其是乡（镇） 和村（社区）这两级低保工作机构，既要接受申请、进行调查核实、 收集每一个低保对

4、象的相关备案材料、建档造册，又要做好审批及低 保存册和相关证件的发放，同时还要进行定期核查，加强动态管理， 任务极为繁重。而乡（镇）和村（社区）低保工作专职人员严重短缺， 直接影响到低保工作的质量。五是相关政策亟待调整。当前低保政策对申请低保的人员设定了一定的条件限制，但随着的发展和物价水平的提高，一些规定如摩托车、农用车等限制已不具合理性，群众反映较大。另一方面，政 府对特殊困难群众给予的优惠政策越来越多， 低保证变成了获取政府 各项惠民政策的“通行证”，致使越来越多的城乡居民想加入低保行 列，相互攀比，给低保工作带来极大的困扰。二、城乡低保主要问题化解的对策抓好城乡最低生活保障工作，是贯彻

5、群众路线的具体行动，是各 级政府的一项基本职能。针对城乡低保工作中存在的上述问题， 相关 部门都要增强工作责任感和紧迫感， 从促进经济发展、维护社会稳定 的高度和大局出发，把扶持困难群众、解决特困群众基本生活问题放 在突出的位置抓紧抓实，更好地为最需要帮助的困难群众服务。一是抓好城乡低保基础性工作。要广泛宣传，把政策交给群众，通过各种途径，对低保各项政策规定广泛宣传，让群众清楚地知道， 在什么情况下自己有权利向政府提出最低生活保障的要求，也使群众了解党和政府对人民的关心，创造一个更加和谐的党群、干群关系。全面落实_45号文件，临夏州政府342号文件，严格执行“户申请、 入户查、社选评、村评议、

6、乡审核、县审批、三级公示、三榜定案”工作程序，坚持一户一型，分类施保，整户保障，阳光操作，自觉接 受全社会监督。二是建立规范的动态管理模式。严格按照省上规定的农村一二类 保障对象有效期二年，三四类保障对象有效期一年；城市低保全额补 助对象有效期二年，差额补助对象有效期一年的规定，加强低保对象 的动态管理，县民政核核中心、乡民政办工作人员、包村干部和村干 部定期不定期的对保障对象的家庭收入、家庭财产、劳动力状况、就 业等家庭经济状况变动情况进行调查核实。对家庭收入标准超过保障 线的低保对象及时核销，对符合条件的及时纳入保障范围， 真正做到 低保对象应保尽保，应退尽退，补助水平有升有降。逐步实行低

7、保对 象的信息化管理，通过计算机网络系统完成低保信息数据分类、查询、 统计等工作，为低保对象的动态管理、低保政策的科学调整提供依据。 要健全内外监督机制，加强对违法违规行为的处理处罚力度， 有效杜 绝关系保、人情保以及该退不退现象的发生，确保低保资金的安全运 行。三是构建多层次社会救助格局。 要坚持低保申报“三公开”、“两 公示制度”（即保障制度公开、保障对象公开、保障金额公开；村（居） 委会调查摸底结果在上报前张榜公示和门审批后人员名单张榜公示）；充分利用各种宣传媒体，将城乡低保有关政策、办理程序、监 督电话等向社会公布，设立举报箱。要针对低保工作遇到的新情况、新问题，加快建立以低保为基础，

8、医疗、教育、住房等专项救助为补 充的综合性、多层次的社会救助体系。四是强化政府主体责任。根据国发【XX】45号文件要求，最低生 活保障工作实行地方各级人民政府负责制，政府主要负责人对本行政 区域最低生活保障工作负总责。乡镇人民政府要切实履行最低生活保 障申请受理、调查、评议和公示等审核职责，充分发挥包村干部的作 用。要将最低生活保障政策落实情况纳入乡镇绩效考核，考核结果作为乡镇领导班子综合考核评价的重要内容， 作为干部选拔任用、管理 监督的重要依据。乡镇亲自抓，分管领导具体抓，分片包干抓落实，认真落实“谁入户、谁签字、谁负责”的调查责任制度，确保城 乡低保工作规范运行，保障对象准确、类别合理、整户保障、群众满 意。加强能力建设。认真落实* _98号令，结合乡（镇）承担的民 政工作量，通过各种途径和办法，进一步建立健全乡（镇）民政工作 机构，按照1万人以上的乡镇应配备57人，1万人以下的乡镇应 配