浅析“抄送”在安全工作中的重要性

1、浅析“抄送在平安工作中的重要性优选版Standard text of safety management平安管理标准单位名： 负责人： 日期： 新编文本通用版I Quality text浅析“抄送在平安工作中的重要性优选版I平安管理是企业、单位在生产过程中重要的组成局部，是由企业或单位根据各II自行业的生产标准，而制定的平安生产方针、政策、法规、标准。加强职工的丨I平安意识，提高平安技能，及时总结，完善平安管理工作的缺乏之处丨I II目前，历数平安生产事故的相关报道，首先提及的是往往是“几 证 的齐全与否，特别是针对煤矿事故，由于事故的多发，这些字 眼频率尤 高。这背后表达一种各职能部门的不协

2、调性，笔者试图从 存在的问题入 手，解决方法。一、存在的问题目前，我国各级政府部门、直属机关和授权单位涉及行政许可、行政执法的范围十分庞大，即使有?行政许可法?、?行政处分法?、?行政复议法?等法律进行标准，在实施过程屮，往往也会出现职能交叉，行政缺位、错位、越位等问题。究其原因，主要是存在于外部、内部共同作用。外部因素在于各职能单位之间缺乏有效沟通，以建设工程“三通用版 I Quality text同时为例，?中华人民共和国平安生产法?第二十四条规定，生 产经 营单位新建、改建、扩建工程工程的平安设施，必须与主体工 程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施投资应当 纳入建设工程

3、概算。然而，自 02 年至今，这项工作一直未得到有效 开展，原因在于究 竟谁为前置，对于其他许可等问题的掌握，对于 平安设施缺乏统一的标 准等因素的存在。内部因素在于目前各政府职能部门相继成立执法监察或稽查队 伍， 然而在许可与执法关系的处理上存在着脫节，主要表现在执法 机构对于 申请、审查、通过等环节及许可环节出现的种种问题的掌握不够; 许可机构对于许可后经过执法机构进行检查，平安生产条件 是否具备缺乏了解 等等。二、解决的方法 笔者认为，无论是内外因素，解决问题的根源在于建立有效地 “抄送 机制。以建设工程“三同时为例，山东省以政府令的形 式公布?山东 省工业生产建设工程平安设施监督管理方

4、法?，其屮 第七条规定设立化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设工程的新编文 也通用版I Quality text投资建设单位应当报平安生产监督管理部门进行平安审查，而对于 重大建设工程规定为投资总额在5000万元含5000万元以上的项go然而，在实施过程中却出现建设单位不主动提供相关资 料，发改部门与监督管理部门缺乏有效沟通，以致出现政令不通、有法 难 行的现象。如果各部门无论是否是前置，在设立、许可、立项的同时能够抄送有关部门，或许就能解决这一问题。而对于内部因素，除实行许可、执法抄送以外，笔者认为，是否可以借鉴公安交管部门关于机动车驾驶人的有关规定，建立周期积分制。目前除烟花爆 竹经营许可证外， 平安生产许可证大局部有效期为 3年，可以考虑 将有效期作为一个周期， 同时将许可、执法及事故等纳入一个系统，实行积分管理，可能会收到事