监理人在提高合同管理水平中的作用

1、监理人在提高合同管理水平中的作用摘要：从监理人在合同目标实现中的作用、合理的管理方法、权限 地位和变更索赔等方面论述做好合同管理工程， 认为监理人要秉承法 治理念，熟悉和运用合同及合同管理的手段， 依照合同约定进行质量 控制、进度控制和投资控制，协调各方关系，以实现合同目标和效益 的最大化。关键词：监理人；工程合同；合同管理；管理与监督1监理人在合同目标实现中的作用 合同是工程当事人双方为了更好地完成工程项目所约定的在法律许可范围内、 具有法律效力的协议。 目前建设工程合同实施过程中出现 的建设单位不重视合同管理和履行、 合同签订不规范、 合同签订双方 的权利与义务不对等和合同纠纷索赔困难等问

2、题， 严重影响了建设工 程质量、投资和工期。因此，明确建设工程合同管理目标、积极推进 监理人的作用，对合同的顺利实施具有重要意义。1.1发展和完善建筑市场 建筑业是我国国民经济的重要组成部分。 随着市场经济的发展和法治 理念的深入， 建筑业得到了长足的发展， 已成为了国民经济的支柱性 产业。更多的建筑施工实行合同制， 更多的合同金额和施工单位需要 合同管理来协调约束。 监理人作为合同管理的主要执行人， 充分发挥 监督管理功能， 有利于建筑市场在法律约束下发展， 有利于资金的及 时投入，使工程质量得到保障，推动市场的良性循环发展。1.2推进建筑领域的改革 合同管理制是我国建筑领域推行的主要制度之

3、一，是我国建筑领域实 行改革发展的主要方向。 合同管理制是各项改革的核心， 合同是项目 法人制建立的基础， 招标投标制是合同拟定过程的要求和目标的体现，工程监理制是合同实施的保障。由此可见，合同管理是各项制度的中 心，加强合同管理制有助于建筑领域管理水平的提高， 监理人和监理 制度是提升合同管理水平的主要途径。1.3提高工程建设的管理水平 控制工程质量、进度和投资，是合同实施的主要内容和目标，也是体 现合同管理水平的主要方面。 监理人能有效协调发包人和承包人， 是 合同三大控制目标细化和完成的执行人。 监理人按照合同质量标准抽 查施工质量和合同完成情况， 是工程质量的有效保障； 监理人按照合同

4、工期要求， 细化并监督承包人的施工进度； 监理人按照合同金额严 格控制工期和资金投入情况， 在保证质量和工期的前提下尽量缩小投 资，是发包人权益最大化的实际操作者。因此，监理人做好建设工程 合同管理，能够有效提高工程建设的管理水平。1.4避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪 公开、公正、公平是监理人开展监理工作的基本要求和职业准则。提 高监理人的管理水平、 培养并增强监理人的职业道德， 是工程建设中 有效实施公开、公正、公平原则的重要举措。健全和完善建设工程合 同的招标投标制度， 能有效地避免和克服建设工程合同签订过程中的 暗箱操作和违法犯罪行为。 加强建设工程合同履行的管理， 实行好工 程监理

5、制，有利于公开、公正、公平原则的实施和实现，对工程质量 和工期的实现起到保障作用， 符合各方权益和经济利益的最优化要求。2监理人与合同管理方法2.1严格执行建设工程合同管理相关法律法规 随着我国中华人民共和国民法通则 、中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国招标投标法 、中华人民共和国建筑法 等法律的 颁布与实施， 与建设工程合同管理相关的法律法规、 制度体系日趋完 善。但是在实践中，法律的执行还存在着不少的问题，既包括随意更 改合同中的施工质量标准、 不认真履行合同条款、 不按照施工流程作 业等，也包括监理单位监理失责、未能有效履行监理义务的情况。 作 为工程实施和合同履行质量的重要保障和

6、主要监督人，监理人要严格 依法进行建设工程合同管理， 依法保障合同履行和工程进度、 质量及 各方权益，提高建设工程合同管理的水平， 扮演好监督与协调的角色。2.2普及相关法律知识，培训合同管理人才 实行合同管理制， 应在工程建设领域的从业人员中普及相关法律知识。尤其是监理人作为合同管理的重要执行者， 应当增强合同观念和合同 意识。监理人在日常管理中，应始终坚持监理合同订立、履行和后期 评价的全过程覆盖， 根据相关法律法规做好监理人的预防、 监控和处 置职能。合同管理制下，要求监理人才具备更多的工程、法律和外文 知识，能够胜任合同业务。 企业要为监理人创造良好的职业环境和成 长空间。2.3设立合

7、同管理机构，配备合同管理人员鉴于合同管理在工程前期准备、中期施工和后期评价中的重要作用， 加强建设工程合同管理能给企业带来工期、 利润的巨大收益， 企业应 当设立专门的合同管理机构， 配备职业合同管理人员。 设立专门的合 同管理机构， 有助于提高监理人在合同管理中的作用， 有利于平衡各 方权利和义务，有利于企业组织机构的完善；配备合同管理人员，能 够加强合同管理，通过合同抽查、核实和考核等方法，对工程质量、进度严格管理，提高建设工程合同管理的水平。2.4建立合同管理目标制度 监理人根据合同管理目标即合同管理活动应当达到的预期结果 和最终目的，将管理目标分解为管理的各个阶段的目标，在发包人授 权

8、的范围内， 制定各个阶段的目标实现程度的统计考核流程、 评估标 准和调整完善。建立合同管理目标制度， 有利于监理人协调各方关系， 针对合同质量标准和工期等目标，将责任分解到发包方、承包方；如 果在工程施工中出现费用增加和工期延误等问题， 能够迅速找到问题 的根源并化解矛盾，充分实现监理人的协调作用。2.5推行合同示范文本制度 合同示范文本制度作为合同标准化示范样本， 具有一定的权威性和全 面性。推行合同示范文本制度， 有利于合同制定过程的规范化和法制 化，有利于纠纷的化解，有利于合同管理的正规化。同时，合同示范 文本有关监理工作和监理人职能的规定准确严谨， 细化了监理人的工 作范围和酬金等权利

9、， 完善了监理人在工程监理中的权利和义务。 推 行合同示范文本制有助于监理人做好合同管理。3监理人在合同管理中的地位与权利 监理人作为发包人在合同中授权管理者直接与承包人接触， 参与项目 施工的全过程， 根据合同内容和发包人的授权范围， 监理人在合同管 理中具有如下地位与权利。3.1监理人在合同管理中的地位(1)监理人受发包人的授权，代表发包人行使管理职能，是发包人利 益的维护者。(2)监理人代表发包人对工程建设的过程进行监督，负 责对施工质量、进度进行考核。(3)监理人在合同约束的框架内和发 包人的授权范围内发出的指示，对施工方具有约束性。(4)监理人在 合同范围内具有一定的独立处置权，如价格的合理调整等。3.2监理人在合同管理中的权利(1)监理人按照合同规定，公平合理行使权利，处置合同履行中的各 项事务。(2)监理人充分发挥协调功能。 作为发包人和承包人联系人， 是双方利益在合同中实现和有效统一的唯一渠道； 合同另有规定者除 外。(3)体现监理工作的独立性， 表现在合同中“商定或确定”条款。4加强工程变更和索赔管理在合同执行过程中， 由于各种因素导致的工程变更及由此带来的索赔， 是监理人工作的难