内河海事管理工作存在的问题与措施

1、内河海事管理工作存在的问题与措施摘 要：从古自今我国都是一个内河航运经济较 为发达的国家，经济快速发展的今天，内河航运经济 得到了良好的发展契机。但如何保障水上交通安全、和谐有序发展、树立良好的海事形像，是我们一直以 来探讨研究的话题。本文中主要探讨内河船舶超载管 理及海事管理工作中存在的一些问题及有关措施。关键词：海事管理 安全监督1.1.引言随着国内经济建设的不断发展，内河砂石的需求 量越来越大，运砂船舶数量呈现成倍增长趋势，也给 内河水运带来了诸多的安全隐患，特别是运砂船舶超 载现象尤为突出。2.2.海事管理的概念海事管理指以船舶安全监督管理、船舶防污染监 督管理和通航安全保障、行政执法

2、等活动的总称。具 体担负船舶、船员、通航安全管理等职责。保障水上 交通安全、防止船舶污染水域环境为目的。3.3.当前内河海事管理存在的问题3.13.1 船舶安检责任重船舶安检有助航行安全，安全检查主要目的是为 了规范船舶安全检查活动， 保障水上人身、 财产安全， 防止船舶造成水域污染。对于船舶安全检查包括：船 舶配员、有关证书、文书、文件资料、载重线要求、货物积载及其装卸设备等。但在实践中内河海事安检 工作存在几个问题。 主要有以下两个原因：一是大多 数船舶开往赣江下游如南昌、九江等地运输作业后， 基本不回本港，船舶常年停留在作业区内。二是赣江 河流吉安中下游航道还不算畅通，水位较浅，船舶容

3、易搁浅，且船舶返航航程远，时间长，成本高，并且 存在一定安全风险，因此大多船主返港接受检查的主 动性不强。3.23.2 砂船管理 受经济利益驱使，运砂船舶靠离码头较近，航程 较短航行时间少，导治砂船超载的现像时有发生。多 数船员船东对水上安全意识还不够，总抱着侥幸心理 航行。对海事监管工作带来很大的难度于压力。执法 力度不够，执法人员偏少，监管不到位，技术设备手 段比较落后等各种监管力量不足。3.33.3 水利枢纽 随着万安水电站、泰和石虎塘及峡江水利枢纽工 程的相继完工，在吉安辖区范围内形成三大库区水域，开辟了广阔的经济水运市场， 但也给水上安全造成了 一定的影响。 库区水域的水位随着各电站

4、的河水储蓄 量不定时地发生较大幅度的变化，从而船舶搁浅或者 漂走的现象时有发生。4.4.水上交通安全管理相关措施（1 1）加大日常培训力度，建立科学化、弹性化的 水上安检统一管理模式， 强化对区域内船舶驾驶员赣 江中下游航线以及安全作业相关规定的专业培训， 增 强船舶船员的风险防范意识。成立一个船舶安检工作 小组，前往停泊作业地进行登船检查。（2 2）发挥水利枢纽作用。 库区内各水利枢纽需要 逐步建立建全水上安全管理体系，配备专门安全监管 人员。万安、泰和、峡江三个库区设立电子信息化、网络化互通平台，确保库区水运发展稳定有序。同时 开展水上安全调查研究，向当地政府相关部门提出安 全管理建议，

5、并参与制定水上安全应急预案。（3 3）充分利用现代科技手段加强内河船舶监管力 度。利用 CCTVCCTV、GPSGPS 等手段加强对内河船舶的电子 监控，保障航区水域的船舶安全围绕“以人为本”的 理念和“安全第一、 预防为主、综合治理”的基本方 针，以安全管理为主线，严厉打击运砂船超载、非法 运输行为，遏制运砂船舶事故险情的发生，建立健全 运砂船超载安全监管的长效机制， 确保辖区内水上交 通安全形势持续稳定。（4 4）重视宣传教育工作， 营造知法守法良好氛围。 充分利用广播电视、报纸等舆论媒体的宣传作用和开 展发放宣传单、 登门造访、 在沙船码头张贴宣传标语、 悬挂横幅等多种形式的宣传活动，加强对船公司、船 舶、船长、船员等管理相对人的宣传教育力度，强化 他们的安全意识，督促他们认真开展安全检查和安全 隐患的整改工作，树立起“安全第一，预防为主”的 观念。充分利用监管现场、签证站点、执法窗口和宣传栏等场合，采取张挂标语横幅、发放宣传单、宣传 培训有关法律、法规和规章制度等有效办法开展安全 宣传教育，让广大船民懂得，知法、守法、合法的经 营理念。