陕西省地方电力公司集团公司技术改造项目管理办法

1、陕西省地方电力（集团）有限公司技术改造管理办法1 总则 为加强集团公司技术改造及技术进步工作，提高电网、电厂、辅业、多经各公司的装备水平，规范技术改造项目管理，特制定本办法。2 范围本办法适用于陕西省地方电力（集团）有限公司直属各市分公司、各发电、辅业、多经子公司、直属中心。参股公司和其他单位可参照执行。 3 技术改造业务单元3. 1 供电单元：各市供电（电力）分公司、省地电计量中心、省地电培训中心、省地电榆林计量中心。3. 2发电单元：省地电发电公司、省地电水电公司。3. 3辅业单元：省地电设计公司、省地电电建公司、省地电监理公司、省地电物资公司、省地电招标公司、省地电（榆林）设计公司、省地

2、电（榆林）电建公司、省地电（榆林）物资公司3. 4 多经单元：省地电投资控股公司、省地电（榆林）阳光公司4 目的 对集团公司现有设备和设施，以及相应配套的辅助性生产、生活福利设施，利用国内外成熟、适用的先进技术，以提高其安全性、可靠性、经济性、可调性、满足环保要求，并增加生产能力而进行的完善、配套和改造。技术改造的投资形成固定资产，是一种资本性支出。4. 1 技术改造应以供电、发电、辅业、多经各公司设备安全可靠为基础，以经济效益为中心，以节能降耗、环境保护和提高生产能力为重点，以国家产业政策和集团公司有关规定为依据，有重点、有步骤地进行。4. 2技术改造资金的使用应突出重点，发挥资金的使用效益

3、；项目立项和计划坚持实事求是，厉行节约的原则，技术改造项目不仅要注重本企业的技术经济效益，也要注重社会综合效益，充分满足环境保护的要求。4. 3 技术改造管理工作实行从规划到项目实施的全过程规范化管理，作到事前有研究，事中有跟踪监督，事后有结算、总结，并进行经济效益评估。通过加强工程管理，努力缩短工期，保证工程质量，降低工程造价。4. 4 技术改造项目实行五制管理，即：项目资本金制（适用于使用技术改造贷款项目）、项目负责人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。5 职责5. 1 生产技术部是集团公司技术改造工作的归口管理部门。负责对公司技术改造工程的规划、可研、立项、招标、实施、验收等工作进行管

4、理，负责年度技术改造工程计划的审定下达和调整，负责对各单位技术改造工程的实施和资金使用进行不定期检查，负责公司技术改造管理标准的制订和修编，并监督基层将形成的固定资产及时入账。5. 2 计划发展部 结合电网发展规划参与技术改造的规划和计划审查工作，保证技术改造的规划、计划与电网公司电网总体规划相适应。配网建设与改造规划应纳入公司电网总体规划。5. 3 财务部经营部是技术改造的资金归口管理部门，负责资金筹措和工程用款的拨付。负责会计核算及监督，并督促基层将形成的固定资产及时入账。5. 4 安全监察部负责及时反馈安全性评价结果，参与技术改造项目设计方案的审查，提出技术改造项目的安全建议和要求。5.

5、 5 市场营销部对各地电力市场进行分析，为最大限度地满足客户的用电需要，提出技术改造计划的优化建议。5. 6 审计部负责对技术改造资金的使用、工程项目及竣工决算进行审计监督。5. 7 监察部负责对技术改造工程项目进行效能监察，办理项目实施过程中发生的违法、违纪事件。5. 8 各项目单位 受集团公司委托是相应技术改造工程的建设单位和项目法人，负责辖区内技术改造的规划组织工作，负责技术改造工程项目计划编报、招投标、工程设计、工程概预算编制、施工、监理、年度工程计划的控制实施、竣工验收、工程结算编制等工程建设和管理的各项工作，相应履行保证工程安全、质量与进度，控制工程造价等责任。6 管理内容与方法6

6、 . 1 各市供电（电力）分公司、直属中心技术改造资金由集团公司投资，由此形成的固定资产列在各市分公司、直属中心；发电、辅业、多经单元各公司技术改造资金按省公司下达预算，由单位按集团公司相关资金管理办法筹措，由此形成的固定资产列在各单位。6 . 2 技术改造年度预算6 .2 . 1 技术改造资金实行预算管理，并在资本性预算中统筹安排，技术改造预算编制按集团公司预算管理办法执行。6 . 2 . 2 年度技术改造投资由集团公司根据固定资产情况以及生产经营的需要确定。年度技术改造投资预算是指在计划年度内完成的技术改造项目的总费用，包括续建、结转和新开工项目在本年度内完成的费用。6 . 2 . 3 发

7、电、辅业、多经单元各各单位技改项目预算按省公司年度技改项目计划申报要求申报。6 . 3 技术改造资金使用6 . 3 . 1 技改资金实行月度请款制度，具体拨款按省公司资金管理办法执行。6 . 3 . 2技改资金不得超过本单位年度技改资金计划。项目本年度资金未用完时，应办理相应的结转资金申请，纳入下一年度资金预算安排后，方可继续使用。7 技术改造原则71以提高电网的安全和经济运行进行的降低线损、提高电压合格率、供电可靠率等经济技术指标技术改造。72落实反事故技术措施，消除影响电网安全、可靠运行的设备缺陷，以及存在的问题，提高设备效率和出力，挖掘现有设备的潜力。7 . 3 完善现有输电网结构，提高

8、电网安全稳定运行的技术措施，对输变电设备进行升压、增容、降耗改造，提高电网送变电能力和安全稳定运行水平。7. 4建设和完善现有配网结构，提高配网安全稳定运行的技术措施，对配网设备进行升压、增容、降耗改造和加强电网络的建设，提高配网送变电能力和安全稳定运行水平。使配网建设改造与规划建设和发展相适应，提高配网整体供电能力和安全运行水平，增强配网抵御自然灾害和事故的能力，提高供电可靠性和电能质量，降低线损。并满足客户用电需求，兑现公司社会服务承诺，通过不断扩展电力市场，增强电网企业的核心竞争力。7. 5 实现断路器无油化，继电保护和安全自动装置微机化，变电站综合自动化，提高电网装备水平。7. 6实现

9、电网调度自动化，提高电网运行控制和管理水平。7. 7 建设配网自动化系统，提高配网运行控制和管理水平。7. 8建设计量自动化系统，提高营销管理水平。7. 9 完善通信网络，建设信息化基础设施，实现企业管理信息化。710更换高损耗设备，降低线损。711实施老旧变电站的综合改造。7. 12 建、构筑物的加固补强和缺陷处理，以便满足防洪和抗震要求。7. 13 治理环境污染，满足环保要求。7. 14 改善劳动条件及劳动保护措施。7. 15 对输、变电和配电设备和设施进行延长寿命改造。7. 16 电力生产试验设备及工器具等的配置。7. 17 其它技术改造项目。8 技术改造与基建项目的划分8 1 以提高电

10、网输电、变电、配电安全经济运行，改善电能质量，节约能源，改善环境，提高自动化和管理现代化而进行的对原有生产设施进行的技术改造，和为保证上述改善内容所必需的房屋建筑及主体工程相配套的生产设施等属于技术改造。8 2 输、变电设备的增容改造；35kV11OkV线路的升压改造；为改善电网结构，提高稳定和安全运行水平；为解决窝电、改善迂回供电、降低线损等问题而必须增建的输、变、配电项目为技术改造。新建、扩建的35kV11OkV输变电项目为基本建设项目。8 3 10kV 及以下配电设备和配电室的改造为技术改造。与新建输变电工程配套的配网出线工程为基本建设工程。8 4 变电站、保险站、供电所、修试所等生产性

11、用房的维修、补强等为技术改造。与新建输变电工程配套的站所合一或独立新建的站所用房为基本建设工程8. 5由于技术发展已不能满足生产需要而增建的电网原有通信设施为技术改造。为新建、扩建输、变电工程配套的通信线路及调整设施为基本建设工程。9 技术改造项目分类 技改项目按审批权限分为审批类技改项目和备案类技改项目。审批类技改项目计划由集团公司审批下达，主要针对供电单元各单位，该类技术改造资金称为审批类技改资金。备案类技改项目计划由发电、辅业、多经单元各单位自行编制上报集团公司审批下达，该类技术改造资金称为备案类技改资金，由各单位自筹资本金解决，形成固定资产。审批类和备案类技改项目统一由省公司下达资金预

12、算和明细项目：9. 1 审批类：符合下列条件的项目为审批类项目：911 集团公司所属35kV110kV 及以上变电站设备及附属设施改造，10kV以下配电台区及配电室改造。9. 1. 2 集团公司所属35kV110kV 及以上输电线路（含光缆）改造，10kV及以下配网线路改造。9. 1. 3 调度自动化系统、调度室及自动化、通信、数据中心机房改造。9. 1. 4 县级或以上调度大楼局域网。9. 1. 5 变电站通信传输网络设备、调度数据网络设备改造。9. 1. 6供电营业所和变电站的综合业务数据网络设备。9. 1. 7 信息系统软、硬件平台设备。9. 1. 8 计量检定装置、计量自动化系统的改造

13、。9. 1. 10省公司统一配置的仪器设备。9. 1. 11 检修试验工具、仪器，吊车、生产车辆等9. 1. 12办公大楼及附属设施改造、仓库、生活福利设施。9. 1. 13 省公司指令性项目。9 . 2 备案类：发电、辅业、多经单元各单位编制计划并上报集团公司，集团公司审核后统一下达计划，资金由各单位自筹解决。9. 3 重点项目：集团公司全过程管理项目9. 3 . 1 投资总额100 万元以上的110kV 变电站技术改造项目。9 . 3. 2 投资总额200 万元以上的110kV 输电线路技术改造项目。9. 3 . 3 调度自动化系统、通信网络系统、信息系统改造投资总额100 万元以上的技术

14、改造项目。9. 3 . 4 涉及重大电网结构变化、重大技术革新的技术改造项目。9. 3 . 5 集团公司指定项目。9 . 4 续建项目和结转项目9 . 4 . 1 续建项目：是指立项时计划跨年度实施的技改项目。9 . 4 . 2 结转项目：是指计划当年完成但未能完成，而需要结转至下一年度的技改项目。10 技术改造规划101供电、发电、辅业、多经单元各单位根据实际情况，依据国家技术改造方针政策、国内外电力工业技术发展水平与发展趋势以及集团公司技术改造规划原则制定技术改造目标，编制本单位技术改造规划。10. 2技术改造规划中应按期实施上级指令性目标，其它设备技术改造按折旧期限和实施能力稳步推进。1

15、0. 3 技术改造规划中应提出技术改造总投资估算和分年度资金估算。10. 4 供电、发电、辅业、多经各单元各单位技术改造规划应分别编写成册。10. 5 集团公司根据各单元各单位技术改造规划，统筹编制省公司技术改造规划。10. 6 技术改造规划编制的依据： （1）集团公司新“两型、两化”发展战略要求； （2）集团公司电网发展规划的要求； （3）国内外电力技术发展水平；（4）电网设备评估分析；（5）电网设备技术标准、运行规范、检修规范、预防事故措施、技术监督规定等；（6）电网运行分析；（7）电网及其设备的安全性评价。10. 7 技术改造规划按照国民经济五年规划的周期，每五年编制一次，在规划期的前一

16、年6月底编制完成。尽可能与电网规划同步进行编制，作为电网规划的一部分。并根据电网发展变化情况、先进适用技术的应用情况以及电网运行情况等每年适时进行滚动修改和调整。 各单位应根据技术改造规划和调整规划、电网设备的实际情况，编制年度技术改造计划，申报技术改造项目。11 计划管理11. 1 实行统一管理，分级负责。集团公司负责项目计划、可研（投资计划大于50万元）、概算、决算的审批和审计监督；各单位负责项目的申报、实施、验收、决算、归档。 11. 2在各单位基层部门拟定上报年度项目计划的基础上由各基层单位领导组织自审后上报各单位生产管理部门。生产管理部门组织会审后在项目建议书或可研报告中附审查意见，

17、并经各单位分管生产领导审批后于每年度11月30日前行文上报集团公司。11. 3 集团公司生产技术部汇总各单位上报的年度技术改造计划后按照分专业、分片区的原则先进行专业审查，主要审查项目的项目建议书和可研报告，对有疑问的进行现场落实和调查。再进行部门会审，审查时可邀请各基层生产管理部门负责人参会进行解释或由其它单位人员参加审查，对有疑问的再次进行现场落实和调查。经部门会审后上报集团公司分管领导。11. 4 集团公司分管生产的领导组织公司相关部门听取生产技术部汇报和情况介绍后对年度技术改造计划进行会审，会审通过后，分别经集团公司总经理办公会、董事会研究同意后行文下达。11. 5 对于“一事一报批”

18、的特殊应急项目则由生产技术部落实相关情况，上报公司分管领导同意后行文批复，项目资金在年度预算费用中列支。11. 6 年度技改计划调整11. 6. 1 已列入年度计划的项目（包括项目名称、实施内容、总投资）一经审批，不得随意改动。11. 6. 2技改项目在执行过程中实施内容发生较大变化确需调整时，需经集团公司审批，并在年中预算调整时统一下达。11. 6 .3 技改项目的概算原则上不得超过项目资金估算。11. 3 技术改造项目工程概预算的编制执行集团公司现行基建概预算编制办法，设计应委托有资质的单位进行，设计费标准：单纯更换设备类、10kV及以下配网改造，设计费按总投资的控制；35kV变电站增容改

19、造和线路改造，设计费按总投资的控制；110kV及以上变电站增容改造和线路改造，设计费按有关国家标准执行。11. 4 技术改造拆除的原设备、器材，能够使用的，优先单位内部调配使用，并办理资产调拨单；经集团公司同意调往其他单位的设备要及时办理调拨手续。超过使用寿命或经技术确认不能继续使用的，按集团公司有关规定办理报废手续和登记造册，并按照陕西省地方电力（集团）有限公司废旧物资回收管理办法进行办理，各单位不得自行处理。11. 5 技术改造工程竣工一个月内，应按照投资估价及时转增固定资产。财务决算按公司财务有关规定执行。11. 6 35kV及以下输变电工程技术改造项目验收由各单位自行组织，集团公司抽查。抽查由省公司生产技术部牵头组织，基建部、财务部、审计处等有关职能部门参加，共同进行验收。110kV及以下输变电、各级调度自动化工程技术改造项目验收由集团公司组织。各级验收须严格按照集团公司35kV110kV输变电工程验收管理办法。11. 8 技术改造项目应严格实行审计制度。对发现的问题必须认真纠正和整改，重大问题及时报集团公司。 11. 9 技术改造项目实行后评估制度。评估内容包括立项依据、设计标准、设备采购、安装调试、运行状况、