杭州市交通建设工程竣(交)工试验检测管理办法2014

1、杭州市交通建设工程竣（交）工试验检测管理办法第一章 总则第一条 为进一步加强我市竣（交）工试验检测管理，规范竣（交）工试验检测行为，引导检测市场健康发展，依据杭州市交通建设工程监督管理条例、浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法（省政府令第300号），结合我市实际，制定本办法。第二条 杭州市行政区域内的交通建设工程竣（交）工试验检测活动应当遵守本办法；上级交通运输主管部门另有规定的，从其规定。本办法所称交通建设工程，是指由市交通工程质量安全监督机构（以下简称市质监机构）市交通运输主管部门负责监督管理的交通建新建、改建、扩建的公路工程和水运工程设工程项目。本办法所称检测机构是指取得交通建设工程

2、试验检测等级证书（以下简称等级证书）并通过计量认证的试验检测等级机构。第三条 市交通运输主管部门主管交通建设工程竣（交）工试验检测活动的监督管理工作。市交通工程质量安全监督机构（以下简称市质监机构）主管交通建设工程竣（交）工试验检测活动的监督管理工作，并具体负责本办法的具体实施。第四条 交通建设工程竣（交）工试验检测活动应当遵循独立、客观、公正、诚信的原则。第五条 各区（县、市）交通运输主管部门负责监督管理的交通建设工程项目，其竣（交）工试验检测活动可参照本办法执行。第二章 竣（交）工试验检测机构管理第六条 从事交通建设工程竣（交）工试验检测活动的检测机构，应当在规定时间内报名参加杭州市交通建

3、设工程竣（交）工试验检测分级管理。报名时应当提交以下材料（复印件应当加盖检测机构公章）：（一）竣（交）工试验检测分级评定申报表（附件1）；（二）工商营业执照副本原件及复印件；（三）交通资质等级证书原件及复印件；（四）计量认证证书、及复印件。复印件应当加盖检测机构公章。从事交通建设工程竣（交）工试验检测活动的检测机构，应当在申报每年3月底之通知要求的时间前报名参加杭州市交通建设工程竣（交）工试验检测分级管理，报名时应当提交竣（交）工试验检测分级评定申请表申报表（附件1）。市质监机构对报名的检测机构进行符合性审查，定期向社会公布符合要求的检测机构目录。第七条 市质监机构对通过审查的检测机构进行综合

4、评分。评分依据包括检测机构的资质等级、检测业务能力、信用评价结果、各类考核结果、日常检查记录等。具体评分标准见分级管理综合评分标准（附件2）。按照综合评分结果，检测机构分为一级、二级、三级、四级四个等级，每个等级对应的综合评分分别为：一级：90综合评分100分；二级：75综合评分90分；三级：60综合评分75分；四级：综合评分60分。第八条 市质监机构应当在申请申报截止之日起1个月内完成对申报请单位确定等级，并将评定等级结果进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期内，对评定结果有异议的检测机构，可以在10个工作日内向市交通运输主管部门或市质监机构提出申诉。第九条 分级管理周期为2年，期间组织开

5、展日常检查，检查的依据为等级管理核查标准（附件3）。第十条 管理周期内根据日常检查结果进行等级动态调整。管理周期内检测机构被查实有下列严重违规行为的，可直接评为第四级：（一）在省级交通运输主管部门组织的信用评价中被评定为D级的；（二）有行贿受贿行为的；（三）被省、市交通运输主管部门通报批评的；（四）对工程质量、安全生产事故负有直接责任的。第三章 竣（交）工试验检测行为管理 第十一条 建设单位应当自行委托或通过招投标等方式，确定竣（交）工试验检测机构。第十二条 建设单位应当将择优委托竣（交）工检测项目优先委托给分级评定中等级较高的检测机构。检测项目委托时，应明确检测项目、频率及方法。检测机构对工

6、程实体与外观进行的检测，其频率须符合要求。第十三条 检测机构受委托实施竣（交）工检测时，不得转包和违法分包，特殊专业试验检测项目须经建设单位同意，并报市质监机构备案后方可进行分包。第十四条 建设单位应加强对检测机构的管理，发现违规情况应当及时报告市质监机构。在工程项目完工后，建设单位应填写竣（交）工试验检测工作质量评价表（见附件4），对本项目的竣（交）工试验检测工作质量进行评价，并将评价结果报市质监机构。第四章 监督管理第十五条 市质监机构应当定期组织专项抽检、监督检查、比对试验等活动，按照等级不同，对检测机构进行区别抽查，对等级靠后的检测机构增加抽查频率。第十六条 市质监机构可自行组织或委托

7、检测机构对竣（交）工检测项目的关键参数进行必要的监督抽查，抽查频率依据工程项目实际以及委托受委托检测机构的等级而确定，。原则上对于委托第四级检测机构的项目，抽查频率应当不低于交竣（交）工试验检测数量的30%。第十七条 任何单位和个人发现检测机构有违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，都有权向市质监机构投诉或举报。市质监机构在收到投诉后，应当及时进行调查、核实，并将有关情况及处理意见反馈投诉人。第五章 附则第十八条 本办法由杭州市交通工程质量安全监督交通运输局负责解释。第十九条 本办法自颁布之日起施行。附件1 竣（交）工试验检测分级评定申请表机构名称机构地址邮 编机构等级证书编号机

8、构性质社团法人 事业法人 企业法人 其他联系人联系电话传真近两年度信用评价情况 年 级 年 级人员情况机构总人数持证人员总数检测工程师人数检测员人数公路检测师人数公路检测员人数水运检测师人数水运检测员人数高级职称人数中级职称人数检测能力等级证书核准项目/参数甲级增项项目/参数计量认证核准项目/参数参数是否基本涵盖交（竣）工检测要求检测场地试验检测用房使用面积（m2）办公用房面积（m2）检测设备检测设备数量（台/套）设备价值（万元）自动化检测设备（台/套）自动化检测设备价值（万元）近两年业绩情况（须填）（详情可附后）其他需要说明的问题申请意见（申请等级）法人签字（盖章） 年 月 日市质安局市质监

9、机构意见盖章（签名） 年 月 日注：1、本表一式两份，申请单位与市质安局市质监机构各留存一份；。2、工商营业执照副本原件及复印件（复印件加盖公章）；3、交通资质等级证书原件、复印件及计量认证证书、复印件（复印件加盖公章）。附件2分级管理综合评分标准序号类别评分标准备注1资质能力40分资质等级20分双甲及以上20分，甲级18分，乙级16分，丙级14分。乙级机构每1个甲级增项加0.5分，最多加分不超过2分；丙级每1乙级增项加0.5分，累积不超过2分。管理手册5分取得管理手册5分，未取得0分。计量认证15分通过计量认证12分。按计量认证参数依次排序，前6名按次序分别加0.5至3分。2业务能力20分年

10、度业务额10分年度营业额300万及以下5分，每增加100万加1分，最高加5分。交竣工业绩5分评定周期内2-3个项目的，得1分；4-5个项目的，得2分；6-7个项目的，得3分；8-9个项目的，得4分；大于等于10个项目的，得5分。市场竞争能力5分参与市场招投标的3分，中标1项加0.5分，最高加2分。3信用评价20分近2年结果，每年10分AA 10分；A 8分；B 6分；C 4分；D 0分。新成立机构按B级计分。4考核比对10分考核考评5分参加并通过的5分；参加未通过的3分；不参加的0分。多次考核部分通过的酌情扣分比对试验5分参加且结果合格的得5分；参加有不合格项的13分；不参加比对试验的0分。5

11、监督检查10分检查情况65分根据检查结果综合打分。整改结果45分整改及时且到位的435分；整改及时但不到位的23分；未及时整改的0分。6附加分105分获得地市级交通主管部门或者交通质监机构发文表彰的，加2分；获得省级及以上交通主管部门或者交通质监机构发文表彰的，加3分，累积不超过5分。质监机构依据日常管理情况对综合表现良好的机构酌情加分。注：1、评分标准可根据实际进一步细化； 附件3 分级管理期间核查扣分标准序号违规行为扣分标准备注违规行为行为情节1出借或借用试验检测等级证书承揽试验检测业务的有出借或借用试验检测等级证书行为但尚未承揽试验检测业务的15有出借或借用试验检测等级证书承揽试验检测业

12、务的行为，但尚未开展相关业务检测业务的30出借或借用试验检测等级证书承揽试验检测业务，并已开展相应检测业务的直接确定为D四级2以弄虚作假或其他违法形式骗取等级证书或承接业务的以弄虚作假或其他违法形式承接业务的20以弄虚作假或其他违法形式骗取等级证书的直接确定为D四级3出具虚假数据报告并造成质量标准降低的试验及其报告规范，但试验结论错误的的每份报告扣2分，至多扣10分出具了试验报告，但不能提供有效原始凭据的每份报告扣3分，至多扣15分进行了试验，但篡改数据出具试验报告，且未造成质量标准降低的直接扣30分未进行试验而出具试验报告的直接确定为D四级出具虚假数据报告并造成质量标准降低的直接确定为D四级

13、4所设立的工地试验室及现场检测项目信用评价得分为0的现场专项试验项目未报备的每项目扣3分，至多15分所设立的工地试验室及现场检测项目未及时有效配合信用评价的每项扣5分至多30分所设立的工地试验室及现场检测项目信用评价得分为0的直接确定为D四级5存在虚假数据报告及其他虚假资料仪器使用台账虚假的扣1分/份、最多扣5分试验台帐虚假或人员签字虚假的扣2分/份、最多扣10分存在原始凭据虚假，试验报告虚假扣10分每份，单次扣分不超过30分6超等级能力范围承揽业务的超等级能力范围承揽业务的，但能够及时停止改正的扣5分/参数超等级能力范围承揽业务的，但未停止改正的扣15分/参数超等级能力范围承揽业务，并检测报

14、告不规范、数据结论不准确的直接确定为D四级7未对设立的工地试验室及现场检测项目有效监管的每个工地试验室每半年不少于一次检查每个工地试验室少一次扣2分工地试验室有被行政处罚的每次扣5分,最多扣15分工地试验室有被责令停业整顿的每次扣10分工地试验室主要人员非母体派出人员的5分一次，10分扣完为止未经批准，承接整体外委的工地试验或第三方检测的5分每次，10分扣完为止8聘用信用很差或无证试验检测人员从事试验检测工作的，或所聘用的试验检测人员被评为信用很差的无证人员承担主要试验工作的扣5分/人聘用信用很差的人员从事试验检测工作的扣10分/人聘用的试验检测人员被评为信用很差的扣10分/人9报告签字人不具

15、备资格报告签字人持证专业不对口扣1分/份、单次扣分不超过5分报告签字人要求为检测工程师而实际为检测员的扣1分/份、单次扣分不超5分报告签字人为有证人员，但为非指定签字人扣2分/份、单次扣分不超10分报告签字人为无证人员扣2分/份、单次扣分不超过10分10试验检测机构的重要变更（指机构行政负责人、技术、质量负责人、地址等的变更）未在规定期限内办理变更手续未在规定期限内变更的扣3分/次经检查后，仍未按整改要求进行变更的扣5分/次11评定期内，持证人员数量达不到相应等级要求由于人员调离而临时达不到人员要求的扣3分/试验检测工程师、扣2分/试验检测员人员达不到要求3个月以上的扣5分/试验检测工程师、扣3分/试验检测员12评定期内，试验检测机构技术负责人、质量负责人上岗资格达不到相应等级要求由于人员调离而临时达不到人员要求的扣5分/人人员达不到要求3个月以上的扣10分/人13评定期内，强制性试验检测设备配备不满足等级标准要求设备损坏未及时维修的扣3分/台设备已经购置但尚未到位或安装到位后不能正常使用的扣5分/台设备未及时配备的扣10分/台14试验检测设备未按规定检定校准的仪器未标定也未出报告的扣1分/台，单次扣分不超过10分未进行标定或标定过期，未中止使用而出报告的扣2分/台，单次扣分不超过20分15试验检测环境达不到