突发公共卫生事件应急预案70214

1、林西县医院突发公共卫生事件应急预案为科学规范、高效有序地开展突发公共卫生事件应急救治工作，保障广大人民群众的健康和生命安全，根据国务院突发公共卫生事件应急条例和全国突发公共卫生事业应急预案等法律法规，制定本预案。一、总则1、预案所成突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群众性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、严重水灾、火灾、特大车祸、爆炸事故以及其他严重影响公众健康的事件。2、本预案是根据国家、省、市非典疫情突发应急处置预案等规定制度制定的。在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥。3、结合整合卫生资源的要求，无条件服从上级卫生主管

2、部门的调动和安排。4、突发事件应急工作应当坚持“预防为主、 常备不懈”的方针。5、医院设立应对突发事件专项资金，所有专项资金列入本年度财政预算。用于组织开展防治突发事件相关科学研究，主要包括急救设施完善、急救人才培训、突发事件流行病学调查、卫生防护等有关物资、设备设施的储备和完善等。6、依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员，给予适当的补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理做出奉献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给以相应的补助和抚恤。二、预防与应急准备1、为加强对突发事件的组织和领导，医院成立突发事件应急处理领导小组及各类急救小组。

3、院长担任领导小组组长，负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。有关部门和小组在各自的职责范围内做好突发事件应急处理工作。（1）领导小组全权负责疫情突发事件后所有应急处理工作。（2）为确保各项工作的顺利实施，医院突发公共卫生事件领导小组下设临时指挥部和工作组，各个工作组织根据职能确定人数，并 结合实际进行增减。突发公共卫生事件应急临时指挥部负责领导全员现场抢救险救灾工作；负责监督、检查急诊和抢险救灾的各项工作的落实。突发公共卫生事件综合医疗急救队。突发公共卫生事件综合护理急救队。食物中毒医疗急救队。化学物中毒医疗急救队。传染病暴发流行医疗急救队。重大创伤事故医疗急救队。物品供应小组负责应

4、对突发事件所需设备、预防物品和药品、 卫生材料的供应。专业流调组负责流行病学调查，并积极配合市防疫站等部门做好全市流行病学调查工作。2、建立突发事件预防控制体系（ 1）制定突发事件监测与预警制度，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，依据异常信息好高制度和程序及时报告；（ 2）建立突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度。（ 3）抓好突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。（ 4） 制定并实施对全院职工和社会群众开展突发事件应急知识教育计划，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。（ 5） 重点加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、 技术、 设备和人员，提高院前急救应对各类

5、突发事件的救治能力。三、应急处理1、突发事件发生后，院突发事件领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案的意见。2、应急预案启动后，各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。3、急诊科及门诊各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。4、根据突发事件应急处理的要求，突发事件

6、应急临床指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具记忆相关设施、设备；必要时， 配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可以依法对传染并疫区实行封锁。5、感染科、保健科等部门应当对于突发事件现场等采取控制措施， 宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种预防性投药、群体防护等措施。6、参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。7、医务人员应当配合卫生行政主管部门和其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。8、对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大事物和职业中毒事件，

7、立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。9、对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门、 市疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早治疗、 早隔离、早报告、切断传播途径，防止扩散。四、突发事件信息报告1、有下列情形之一的，应当依据突发公共卫生事件应急条例规定，在2 小时内，向卫生行政主管部门报告：（ 1）发生或可能发生传染病暴发、流行的；（ 2）发生或发现不明原因的群体性疾病的；（ 3）发生传染病菌种、毒种丢失的；（ 4）发生或者可能发生重大事物和职业中毒事件的；（5） 发生重大火灾、 水灾、 特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。2、疫情突发时，实行“零报告”制度，严格报告程序。接诊

8、医师应立即汇报医务处和预防保健科，主管部门汇报分管院长和院长，由预防保健科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。3、突发事件报告电话。五、法律责任1、未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，依法予以降级或者撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、 依据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、 药品等物资供应和储备的，对科室主要负责人依法给予降级或者撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成

9、犯罪的，依法追究刑事责任。3、在突发事件的调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的， 对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、有下列情况之一的，根据情节轻重，给云当场训诫，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。（ 1）对疫情畏缩不前或临阵脱逃的；（ 2）不听指挥、耽误就职时间的；（ 3）擅离职守或工作消极的；（ 4）违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的；（ 5）拒绝接诊患者的；（ 6）拒不服从突发事件应

10、急处理领导小组调度的；（ 7）泄漏秘密或违反国家相关规定的。可编辑2009年林西县医院突发性公共卫生事件应急演练按照县政府应急办和县卫生局的要求，为提升我院快速反应和应急处置能力，在县政府应急办、县卫生局的指导下，我院组织开展了一次应对突发意外群体性受伤事件的应急演练活动。演练总指挥：周华院长院外现场总指挥：边剑锋副院长院内现场总指挥：党秀华副院长参加人员：院外：重大创伤事故医疗急救队；院内：院办、医务处、护理部牵头组织，临床各科室参加，演练地点：在东郊和医院内进行。演练内容：（模拟）一起塌方事件演练经过：2009年 6 月 10日 16： 04分，120值班调度接到救援电话：有10余名工人塌

11、方受伤，接到救援电话立即派出救护车，同时通知总值班，总值班向院长报告，启动医院应急组织指挥系统、医疗救援系统、演练中各系统人员均在规定时间内迅速到达现场，实施了模拟现场救援技术演示。现场所见：其中有 2 名重伤窒息（其中一名现场抢救无效死亡），4 名中重度损伤（左股骨开放性骨折一名，腰椎压缩性骨折一名），4 名轻微软组织伤（无须入院治疗）。演练分院前急救和院内急救两部分。院前急救主要以急诊科和临床外科系统分科演练：多发伤、群体伤现场急救演示；窒息患者心肺复苏、股骨开放性骨折止血固定、腰椎压缩性骨折搬运固定、胸廓外固定、头面部止血包扎、窒息患者导尿等院前急救技术。院内急救主要以内科和医技科室应急

12、会诊处置心肺复苏、气管插管、监护仪使用、呼吸机使用、传染病人隔离（在急诊科急救当时突然来了一名发热待诊患者）、救护车清洗消毒等技术、以及医院科室接收急诊病员、清创手术、急诊手术的应急准备和处置能力。在整个演练中医护人员认真细致、反应迅速、到位及时、准备充分、措施得当；抢救、运转、治疗流程符合要求，体现了较强的应急反应能力和救援能力，应急演练获得了圆满成功。演练结束后，医院对演练活动进行了总结，对演练中存在的有关问题提出了意见和建可编辑议。这次演练是对医院的应急救援的救援力量调度、现场检伤分类、现场救护等及各医疗救护组反应速度进行了测试，对医护人员急救技能恶化知识进行了现场考察，测试结果令人满意。表明我院在应对突发公共事件的处置、应急救援指挥和各科室协同作战的能力较强。通过本次演