秦始皇建立中央集权制度 2课

1、高考备考复习中应注意以下三点：一是复习封建高考备考复习中应注意以下三点：一是复习封建专制主义中央集权制度时，要抓住一条主线、两个专制主义中央集权制度时，要抓住一条主线、两个方面（一条主线是封建专制中央集权制度的形成、方面（一条主线是封建专制中央集权制度的形成、发展演变的历程及阶段特征；两个方面指皇权与相发展演变的历程及阶段特征；两个方面指皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾）。二是对主干知识权的矛盾、中央与地方的矛盾）。二是对主干知识从不同角度进行解读，要与现实生活和热点问题紧从不同角度进行解读，要与现实生活和热点问题紧密结合，如民主政治建设、反腐倡廉、公务员制度密结合，如民主政治建设、反腐倡廉

2、、公务员制度等。三是要把中国古代政治文明与当时的经济文明、等。三是要把中国古代政治文明与当时的经济文明、思想文明等紧密结合。学会从经济文明、思想文明思想文明等紧密结合。学会从经济文明、思想文明的角度理解该时期出现的政治现象。的角度理解该时期出现的政治现象。课标要求知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。1、含义：、含义：2、成因、成因:（包括两个方面包括两个方面）（1 1）经济经济:小农经济的分散性小农经济的分散性要求有一个强有力的中要求有一个强有力的中央政权来保证生产。央政权来保证生产。（2 2）政治政治:地主阶级也需要地主阶级也需要一个强有力的政权来

3、保护一个强有力的政权来保护地主土地私有制，镇压农民反抗。地主土地私有制，镇压农民反抗。（3 3）理论：理论：法家的集权思想法家的集权思想 专制专制与与集权集权二者之间的二者之间的联系联系：地方和中央都：地方和中央都必须服从皇帝一人；专制主义皇权加强时，往必须服从皇帝一人；专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。要时，往往也是中央集权不力时。要注意注意的是实的是实行中央集权制行中央集权制并不意味着只能实行君主专制并不意味着只能实行君主专制，也可以不是君主专制政体，如也可以不是君主专制政体，如当今当今世界许多

4、国世界许多国家在处理中央与地方的关系时，家在处理中央与地方的关系时，大都采用大都采用中央中央集权制。集权制。3、特点：、特点：（1 1）皇权至上皇权至上（2 2）始终存在两对矛盾（皇权与相权、中央与地方）始终存在两对矛盾（皇权与相权、中央与地方）4、发展历程：、发展历程：（1）战国）战国萌芽萌芽（2）秦）秦确立确立 （3）汉）汉巩固巩固 （4）隋唐）隋唐完善完善 （5）宋元）宋元加强加强 （6）明清）明清空前强化达到空前强化达到顶峰顶峰理论上，韩非子提出建立君主专制主义理论上，韩非子提出建立君主专制主义中央集权的主张中央集权的主张实践上，商鞅变法，废分封，行县制，实践上，商鞅变法，废分封，行县

5、制，实行中央集权制度。实行中央集权制度。5、影响：、影响：（1）积极：）积极： 有利于巩固统一（政）有利于巩固统一（政）有利于社会经济的发展（经）有利于社会经济的发展（经） 有利于各地的经济文化交流（文）有利于各地的经济文化交流（文）（2）消极：）消极：易形成暴政；在封建社会后期，禁锢了思想；易形成暴政；在封建社会后期，禁锢了思想；阻碍了资本主义萌芽的发展阻碍了资本主义萌芽的发展 1 1、条件：、条件： （1 1）社会生产力的提高，民族、地区之间联系加）社会生产力的提高，民族、地区之间联系加强，为统一提供了必要的强，为统一提供了必要的社会基础社会基础。 （2 2）春秋战国长期战乱，给社会经济、

6、人民生活）春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来巨大灾难，带来巨大灾难，人民渴望统一人民渴望统一。 （4 4）秦国变法比较彻底，）秦国变法比较彻底，实力最强实力最强，具备进行，具备进行统一战争的条件。统一战争的条件。 （5 5）嬴政的）嬴政的雄才大略雄才大略，任用外来人才，任用外来人才, ,正确的正确的战略和策略战略和策略。（3 3）法家学说法家学说适应专制主义中央集权的需要。适应专制主义中央集权的需要。一、背景一、背景秦的统一秦的统一2 2、过程：、过程：策略：策略：3 3、意义：、意义：结束了结束了春秋战国以来长期分裂割据的局面，春秋战国以来长期分裂割据的局面，建立建立了了中国历史上第

7、一个统一的封建王朝。中国历史上第一个统一的封建王朝。二、中央集权制度的建立二、中央集权制度的建立1 1、皇帝制度的建立、皇帝制度的建立皇位世袭：皇位世袭：“家天下家天下”的皇位继承制是君主的皇位继承制是君主权力集中的一个体现。权力集中的一个体现。“朕为始皇帝。后世以计数，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世二世三世至于至于万世，传之无穷万世，传之无穷。” ” （1）目的：确立至高无上的皇权 （2）特征：皇帝独尊：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。成为秦王朝政治制度的基本特征。确立确立“皇帝皇帝”称号；皇帝自称称号；皇帝自称“朕朕”；命令称；命令称 “制制”或或“诏诏”，印称，印称“玺玺”。皇

8、权至上：皇权至上：权力高度集中的标志。权力高度集中的标志。 “天下之事无小大皆决于上天下之事无小大皆决于上2 2、中央官制、中央官制三公九卿三公九卿掌管图籍典章掌管图籍典章传达皇帝诏令传达皇帝诏令监察百官监察百官主管政务主管政务下设九卿下设九卿主管军务主管军务实际虚设实际虚设 第一，它是以皇权为中心。第一，它是以皇权为中心。“三公九卿三公九卿” 分分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。，保证专制皇权不至旁落。 v第二，充分体现出第二，充分体

9、现出“家天下家天下”的特点。的特点。 “九卿九卿”中中奉常、宗正、郎中令、将作少府奉常、宗正、郎中令、将作少府等官等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。郡郡县县负责治理民众，管理财政、负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。司法、狱讼和兵役。对上承受中央命令，对上承受中央命令，对下督责所属各县。对下督责所属各县。(1) (1) 形成过程：形成过程：春秋时期春秋时期初设郡县；初设郡县； 战国商鞅变法战国商鞅变法时，废分封，行县制；时，废分封，行县制； 秦统一后秦统一后全面推行。全面推行。(2) (2) 郡县两级地方行政机构的职能郡县两级地方行政机构

10、的职能(3) (3) 影响影响乡乡里里中央政府以下中央政府以下最高一级地方最高一级地方行政机构行政机构郡的下级行政郡的下级行政机构机构3 3、地方行政制度、地方行政制度郡县制郡县制分封制与郡县制的比较：分封制与郡县制的比较：相同相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治目的：都是为了巩固自己的统治不同点不同点:分分 封封 制制郡郡 县县 制制奴奴 隶隶 社社 会会封封 建建 社社 会会中央政府属下的地方行政机构，中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由郡守和县令都由皇帝任免皇帝任免被分封的诸侯具有一定被分封的诸侯具有

11、一定的的独立性独立性，封位，封位世袭世袭容易形成容易形成割据割据势力势力有利于有利于中央集权中央集权的加强，维护的加强，维护了国家的了国家的统一统一在国家大一统条件下实行的，在国家大一统条件下实行的，按按地域地域划分划分与宗法制相联系，以与宗法制相联系，以血缘血缘关系为基础关系为基础影影 响响划分标准划分标准时时 代代与中央政与中央政府的关系府的关系4、其他巩固统一的措施：、其他巩固统一的措施：受命中央受命中央督责属县督责属县交通要道上十里设一亭1、积极：、积极：2、消极：、消极： 皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。如造成阶级矛盾

12、迅速激化。如秦秦王朝在农民起义王朝在农民起义打击下，打击下， 二世而亡二世而亡，成为一个短命王朝。，成为一个短命王朝。 （1）疆域：疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。国家，成为当时的世界大国。 （2）对秦：对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。华民族，都起了重要作用。 （3）对后世：对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的奠定了中国两千多年封建社会政治

13、制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。三、影响三、影响（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合） 参考答案参考答案: : 秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字车轨、统一了文字; ;我修筑长城，和驰道我修筑长城，和驰道, ,开通灵开通灵渠；这些

14、都促进了经济文化交流渠；这些都促进了经济文化交流, ,奠定了祖国疆奠定了祖国疆域域, ,巩固国家统一。我是千古一帝。巩固国家统一。我是千古一帝。 秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财山陵墓，劳民伤财; ;你赋役繁重你赋役繁重, ,要我们将收获物要我们将收获物的的2323交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上, ,让我们没有活路；你是一个暴君。让我们没有活路；你是一个暴君。古代帝王的谥号、庙号、年号古代帝王的谥号、庙号、年号1、谥号是帝王、诸侯与大臣等具有一定地位、谥号是帝王、诸侯与大臣等具有一定地

15、位的人死去之后，朝廷根据他们的生平事迹的人死去之后，朝廷根据他们的生平事迹与品德修养，所给予的带有褒贬性质的称与品德修养，所给予的带有褒贬性质的称号。褒的称号有文、景、武、明、穆等，号。褒的称号有文、景、武、明、穆等，如晋文公、秦穆公等；贬的称号有灵、厉如晋文公、秦穆公等；贬的称号有灵、厉、炀、哀等，如周厉王、隋炀帝等。后世、炀、哀等，如周厉王、隋炀帝等。后世帝王谥号多用一字，非帝王者大多用两字帝王谥号多用一字，非帝王者大多用两字，如文忠公（欧阳修）。，如文忠公（欧阳修）。2、庙号是封建帝王死后，在太庙奉祀时的名号、庙号是封建帝王死后，在太庙奉祀时的名号。庙号始于西汉，止于清朝。开国皇帝一般被

16、。庙号始于西汉，止于清朝。开国皇帝一般被称为称为“祖祖”；开国皇帝之后的嗣君一般称为；开国皇帝之后的嗣君一般称为“宗宗”。大体上来说，唐代以前的殁世帝王一般简称。大体上来说，唐代以前的殁世帝王一般简称谥号；唐以后则改称庙号等，如唐太宗，宋太谥号；唐以后则改称庙号等，如唐太宗，宋太祖等。祖等。3、年号是中国古代封建皇帝用以纪年的名号。、年号是中国古代封建皇帝用以纪年的名号。从汉武帝开始有年号，新君即位必须改变年号从汉武帝开始有年号，新君即位必须改变年号，称为改元。同一皇帝在位时也可以改元。有，称为改元。同一皇帝在位时也可以改元。有的皇帝只有一个年号，有的皇帝有多个年号。的皇帝只有一个年号，有的皇

17、帝有多个年号。明清两代皇帝一般不改年号，一个皇帝一个年明清两代皇帝一般不改年号，一个皇帝一个年号，故往往就用年号来称呼皇帝，如康熙、乾号，故往往就用年号来称呼皇帝，如康熙、乾隆等。隆等。材料一：不同时期的山东地图：材料一：不同时期的山东地图：西周时期分封了许多诸侯国，这些诸侯国与周王的关系有如下西周时期分封了许多诸侯国，这些诸侯国与周王的关系有如下特点：第一，周王无权干涉诸侯国内政，诸侯国内设官分职、特点：第一，周王无权干涉诸侯国内政，诸侯国内设官分职、组建军队、采用何种方式治民，都由诸侯自行决定。第二，周组建军队、采用何种方式治民，都由诸侯自行决定。第二，周王无权干涉诸侯国君的废立。第三，赋

18、税收入均归诸侯国，周王无权干涉诸侯国君的废立。第三，赋税收入均归诸侯国，周王不能享有，周王的一切财政收入均来源于周王直接管辖区。王不能享有，周王的一切财政收入均来源于周王直接管辖区。诸侯国虽然要向周王纳贡，但仅为各地土特产，数量极为有限。诸侯国虽然要向周王纳贡，但仅为各地土特产，数量极为有限。纳贡不是赋税，反映不出国家的主权关系。纳贡不是赋税，反映不出国家的主权关系。 秦朝秦朝“海内为郡县海内为郡县” 田昌五等著田昌五等著周秦社会结构研究周秦社会结构研究（1）结合材料和所学知识，比较分封制和郡县制下中央和地方）结合材料和所学知识，比较分封制和郡县制下中央和地方关系的不同。关系的不同。分封制下周

19、王无权干涉地方诸侯内部事务，无权干涉分封制下周王无权干涉地方诸侯内部事务，无权干涉地方政权长官的废立，地方政权不向周王缴纳赋税。地方政权长官的废立，地方政权不向周王缴纳赋税。郡县制下地方完全服从中央，依据中央政令行政；地郡县制下地方完全服从中央，依据中央政令行政；地方长官由中央直接任免，地方赋税必须上缴中央。方长官由中央直接任免，地方赋税必须上缴中央。中中央央郡郡县县乡乡里里材料二：材料二：“法令出一法令出一”“”“别黑白而定一尊别黑白而定一尊”“”“天下之事无小大皆诀于天下之事无小大皆诀于上上”“”“主独制而天下无所制也主独制而天下无所制也”-秦始皇本纪秦始皇本纪（2）根据材料二图示内容，简

20、要说明秦朝君主专制）根据材料二图示内容，简要说明秦朝君主专制中央集权制度包括哪些内容。并结合材料二中的文中央集权制度包括哪些内容。并结合材料二中的文字说明其特点。字说明其特点。内容：皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。内容：皇帝制度、三公九卿制、郡县制等。特点：地方大权收归中央，中央高度集权；中特点：地方大权收归中央，中央高度集权；中 央大权由皇帝一人独裁，实行君主专制。央大权由皇帝一人独裁，实行君主专制。材料三材料三 （中国政制）达臻（中国政制）达臻“文明文明”一途，实应归功一途，实应归功于西周的创制。于西周的创制。西周政治里显然有深厚的贵族西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而色彩，而“共主共主”名义下的地方分权体制名义下的地方分权体制与秦以与秦以后一统的君主后一统的君主“独制独制”格局泾渭分明。因此古贤多格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为称周秦之间为“天下一大变局天下一大变局”。 王家范王家范中国历史通论中国历史通论1、根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的、根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝