揭_东_县_节_能_减_排_情_况_汇_报

1、揭 东 县 节 能 减 排 情 况 汇 报揭东县人民政府(2010年10月14日)尊敬的市政协各位领导、各位委员、同志们：首先，我谨代表揭东县人民政府，对市政协各位委员关心和重视我县节能减排工作，开展调研指导表示热烈欢迎和衷心的感谢！下面，我就我县“十一五”以来节能减排工作进展情况做简要汇报。一、节能减排工作情况“十一五”以来，我县在市委、市政府的正确领导下，在市直有关部门的大力支持帮助下，县委、县政府高度重视节能减排工作，以科学发展观为指导，切实把节能减排作为建设资源节约型、环境友好型社会的重点工作，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，节能减排工作取得了新的成效。至2009年，全县累计完

2、成了“十一五”节能任务的84.82%，单位GDP能耗从1.01吨标煤下降至0.886吨标煤； SO2排放量比2005年下降8.83%，已全部完成“十一五”期间的任务；COD排放量比2005年下降3.3%，2010年COD的减排任务为0.02万吨，已基本完成；2010年前三季度，节能降耗按序时进度完成计划指标；预计可全面完成“十一五”期间的节能减排目标任务。我们主要做了以下几方面的工作：（一）加强组织领导，建立健全激励约束机制。一是县政府成立了由县长任组长、分管副县长任副组长的节能减排工作领导小组，建立了有关部门参加的联席会议工作制度。各镇（街道、管委会）也成立了相应的领导机构，做到了工作机构健

3、全、分工明确、责任落实。二是我县先后出台了揭东县节能减排综合性工作方案、揭东县节能中长期专项规划的通知、关于印发揭东县“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低指标计划分解方案的通知、揭东县单位GDP能耗考核体系实施方案、揭东县节能奖励试行办法、揭东县节能工作考核暂行办法、揭东县主要污染物总量减排计划和揭东县水环境综合整治方案等20多个规范性文件，专门设立了20万元的节能专项奖励资金，为有效推动节能减排工作提供了政策和资金保障。三是县政府与各镇（办事处、管委会）签订了目标责任书，切实做到了节能减排工作目标到位、措施到位、责任到位、落实到位。同时组织对各镇（街道、开发区）节能和环保目标责任评价考核，

4、并向社会公布考核结果，形成一级抓一级、层层落实责任的机制。（二）严格措施落实，从源头上和制度上控制总量增长。一是严格落实节能评估制度。我们以政府办公室文件方式印发了揭东县固定资产投资项目节能评估和审查办法，并在新上项目的审核、备案工作中严格执行能评制度，对于高耗能、高排放不符合产业政策的项目一律实行拒批，从源头上把好关，几年来，共审查固定资产投资项目近100个。制订了揭东县节能降耗应急预案，确保了在时间紧迫情况下，控制耗能总量。二是严格实行环保第一审批权。按照“控制增量、削减存量”的思路，严格环境准入，削减排污总量。根据揭阳市环境保护规划（20072020年）对功能区的不同要求，进一步明确区域

5、环保准入条件，编制工业企业准入目录，并严格执行。对不符合功能分区要求设置的项目不予审批；对未取得总量控制指标或主要污染物排放总量超过分配的总量指标的建设项目，不予审批；对主要污染物实际排放总量超过环评批复时核定的总量指标的项目不予验收；新增污染物排放量不允许突破总量控制指标。全面清理建设项目，所有未经环评和环保审批擅自上马的建设项目，立即停止建设和生产，符合条件的限期补办手续，不符合条件的一律限期拆除，彻底遏制了新的环境污染和生态破坏。三是严格对重点企业节能减排的监管。积极配合市经信局对重点用能企业开展节能监察，坚决淘汰落后生产能力，严格执行国家有关政策，加大造纸、漂染、电镀等行业落后生产能力

6、淘汰力度，坚决淘汰落后生产能力。对不按期淘汰落后生产能力的企业，依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证，依法停止供电、供水。坚决执行高能耗产业差别电价政策，抑制高耗能行业的盲目发展。今年来，取缔关停了耗能高、污染防治设施不完善、排污严重超标的小造纸厂10家、洗水厂1家。（三）加大科技投入，推动节能减排项目建设。一是积极引导企业研制和采用节能新技术、新工艺、新设备。百事可乐、裕昌、天银、中电华强、天阳、热金宝、前进陶瓷、金鼎陶瓷、易成陶瓷、鑫润等一批企业加大节能降耗的科技投入，进行节能技术改造、研发节能新产品等，收到了良好的效果。如：前进陶瓷公司研发“堆积塑绘工艺瓷的生产方法及其

7、塑绘膏泥组合物”新型节能材料，可使生产同类产品节能35%以上，项目获国家发明专利；中电华强公司自主研制了节能、省材、环保的S13立体三角形卷铁心变压器及S15非晶体合金铁心电力变压器等新产品，产品已得到广泛应用并得到用户认可。在积极引导企业加大节能科技投入的同时，我们还充分利用上级扶持政策，组织企业向上申报节能扶持资金，争取上级支持，激发了业主加大节能技改的积极性。据不完全统计，几年来，全县企业共投入节能资金超2亿元。二是积极鼓励企业开展清洁生产工作。根据中华人民共和国清洁生产促进法，县经贸、环保、科技等部门积极推动清洁生产，鼓励企业走新型工业化道路。目前我县共落实企业开展清洁生产4家。三是加

8、快废水污水的处理回收循环再利用。在加快污水处理厂的建设方面，我县大力争取各方支持，多方筹措建设资金，千方百计加快环保设施建设。目前，揭东县城污水处理厂主体土建及设备工艺管安装工程已完成，单元调试及系统负荷连动已结束；在线监控设备已安装完成并成功并网。揭东县白塔污水处理厂、揭东县新亨污水处理厂、揭东县锡场污水处理厂和揭东县炮台污水处理厂等4个中心镇污水处理厂也已完成“三通一平”工作，正与广业集团洽谈BOT协议。同时，我县大力开展农村生化污水综合整治，积极推广玉湖镇姑山村做法，在玉湖镇建设了26套投资省、见效快的生活污水处理设施。在推动企业减排方面，积极推行清洁生产，鼓励企业通过清洁生产减少污染排

9、放，对重污染企业实行清洁生产强制审核。如揭东县黑牛食品工业有限公司投资390万元，建成了一套日处理能力1440吨的生化废水处理设施，于1月通过验收，正式投入使用，有效地削减排放的水污染物。 (四)大力推广建筑节能,积极推进交通节能。强化建筑节能全过程监管，按照节能减排有关法律法规和政策规定，严格把好了项目准入关和项目建设各个环节。制定出台了建筑节能管理办法，完善了行政审批责任制和问责制，对不按规定审批和实施监督的，依法追究有关人员责任。积极推广新型墙体材料。2009年，全县新审批新建建筑11宗，实施节能强制性标准执行率11宗，执行率达到100%。 大力推广节能灯具，我县专门邀请欧普照明有限公司

10、到我县榕泰广场开展节能产品推广活动，共推广节能产品24150只，超额完成市下达的推广任务。积极推进交通节能，突出重点、强化管理，抓好对营运车辆的油耗控制，及时更新置换老旧车辆，运用科技手段，提高营运车辆实载率，2009年共淘汰高耗油客运车11辆。二、存在的问题在取得以上成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中面临的困难和问题。一是节能减排形势依然严峻。我县正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源需求较大，粗放型经济发展方式正在逐步转变。从行业角度看，传统产业普遍存在规模小、集中低的问题，难以形成规模优势，单位产品能耗有待进一步降低。二是产业结构不尽合理。我县工业经济结构中，食品、陶瓷、化工、纺

11、织等传统产业占比较大，经济发展对能源和资源的依赖度较大。三是节能减排管理工作有待加强。部分企业节能减排专职机构设置还没有完全到位，组织协调机制不够完善，企业管理较为粗放，节能减排工作有待加强。四是全民的节约和环保意识还需进一步提高。对这些问题，我们已高度重视，将在下步的工作中认真研究，加以解决。三、下一步工作安排（一）进一步增强节能环保意识。围绕节能减排目标，组织系列节能减排主题活动，利用电视、广播、网络、标语、宣传栏等媒体集中宣传节能减排知识，展示节能减排成果，宣传节能减排典型，掀起节能减排的热潮。切实提高全社会的节能和环保意识，使节能减排成为每个机关部门、单位、企业、学校、社区、家庭和社会

12、成员的自觉行为。（二）进一步落实节能减排目标责任制。严格实行问责制和“一票否决”制。同时，加强监督性监测网建设，建立和完善减排项目和数据库档案，加大处理污染源巡检力度，严格查处环境违法行为，强化责任追究，加大对企业节能减排工作考核和约束力度，作为企业评先选优和享受优惠政策的重要依据。 （三）进一步调整和优化经济结构。坚持“抓二带一促三”和“抓三带一促二”相结合，把节能减排作为调整经济结构，转变发展方式的突破口和重要抓手，优化发展第一产业，全力突破第二产业，加快发展第三产业。积极发展高效生态农业，重点发展绿色名特优农产品，促进农业增效和农民增收。按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整。

13、大力发展高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升食品、陶瓷、化工、纺织等传统产业，依法淘汰落后工艺、技术和设备，提高高新技术产业在工业中的比重。大力发展服务业，提高第三产业所占比重，推动发展方式的转变。（四）进一步强化重点行业和重点企业的节能减排工作。帮助重点企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用状况，督促企业围绕降低重点产品单位能耗开展工作。加大技术改造力度和污染治理，逐年将污染源纳入限期治理，减少污染物排放或实现零排放。加快推进建筑节能的步伐。（五）进一步推行清洁生产和循环经济。加快建立以企业为主体，市