关于河北省旅游创新能力的提升路径

1、关于河北省旅游创新能力的提升路径关词区域旅游创新能力城市群提升路 旅游业是个创新型的业，改革开放和观念创新催生中国现代旅游业， 政府引和体制改革创造了国内旅辉煌。 “十一五 以来，河省旅游业保 持了年均 17.2%增长速度，高于经济增 4 个百分点。 2021年，尽管金 融危机等多种不利因素响，旅游业仍逆势上扬，接游客 1.22 亿人次、 增长 25%，实现旅游总收入 710 亿元、增长 28%旅游业为保持经济 平较快增长作出了重要奉献。 但与进省区市相比、 与环津环渤海的区 位优势相、与河北经济总量在全国的位次相， 我省旅游业在开展速度、 产业模、产品层次、管理平等方面还有一定差距， 经济献

2、度还比拟低。 2021 年，省旅游业收入占 GDP 比重仅为 3.96%，低于辽宁 10.8个百 分点、山西 8.2 个百分点、河南 4个分点，落后于周边兄弟省区；游 业收入仅为江苏的 18.7%、广东 23.1%、浙江的 26.8%山东的 28.9%， 明显低于旅游进省市。一、河北省区旅游创新存在的问题1. 知识创能力较差，理论创新滞后于实践创 根 2021 年中国区域创新能力报， 2021 年河北省识创造能力的排名与 2021 年相。河北省研究与实验开展全时人当量增长率、政府科投入 占 GDP 的比例、政科技投入增长率 3 项标的全国排名分别为 29 位、 27位、27 位，处于国落后水平

3、，知识创造能力较差对于旅游业而言， 知识创造能力与进省份相比， 亦存在大差距，理论创新滞后于践创新。主要表现在旅游业自主创能力弱， 专利拥有量显缺乏， 与全省经济总 量规不相称， 旅游企业品牌意识薄弱全国熟知、 国际上叫得响的势品 牌较少，知识产保护能力还不强，对知识产权工重要性认识缺乏。2. 有限的创新资源供应与巨的创新需求不匹配，难以产生扩效应 在企业创新方面， 2021年河北省综合指标全国名第 23 位，创新根底 设施综合指全国排名第 15 位各项指标中，比例性和增性指标的排名 均位于全国落后水， 说明河北省与其他地区之的差距正在扩大。 河北 旅游业的转型升级， 产生了巨的创新需求， 而

4、区域旅游创新一定限度 上保证了创新源的有效供应。 创新资源的配置模仍存在一些问题， 仍 然主要以工程式为主， 各旅游相关部都很热衷于搞各种方案。 每级划 的目标又都太大，能够投入的资源不匹配，致单位投入强度都不高， 经使用效果不很好。 此外，各旅游规划之间的重复严重许多顶天立地 的大方案，所为有所不为仍然还停留在号阶段。3. 人才流动仍受有关制度政策的制约 从整体看， 河北省旅业从业人员专业技术人员共 78333 人，占总从业 员的 16.95%中、高级管理人员共计 49323 人，占总从业人员的 10.67%。本科以学历者 20487 人，占 4.33%；大专以上学历者 76931 人，占

5、16.64%；中专或高中者 214309 人，占 46.36%；初中级以下 者总体历水平偏低。 从不同部来看， 旅游从业人员大专以上历者比重 教育科研部门最高，为 5151 人，占 88.51%；其次是旅行社 9148 人， 59.9%；旅游管理门 1383 人，占 50.02%；其他部门从业人员专以上 学历者均低于 30%，中商品生产及销售部门从人员文化水平最低， 大 专上学历者为 2219 人，仅占 10.96%。科技活动人员匮乏，内院校、科研院所与业的科研互动水平较低，直接制约区域旅游的创新效率。4. 区域旅游创新绩不明显，地方保护主义阻碍地区的旅游创新活动 2021 年河北区域创新能力

6、综合标中，创新的经济效益综合标全国排 名第 25 位，宏观经综合指标全国第 12 位，产业结综合指标全国第 27，产业国际竞争力综指标全国第 17位，业综合指标全国第 21 位， 可持开展与环保综合指标全国第 27。综合指标排名可以看出，于地 方保护主义的阻碍， 一定程度减少了跨地区的旅游创新动， 使得区域 旅游创绩效不明显。根据 2021年中国区域创新能力报数据分析得出， 河省区域旅游创新效劳水平、 新根底设施、 区域旅游市场环境位全国 中列；旅游从业人员质略有提高，但与先进省仍有较大差距；金融环 境、创业水综合指标处于全国落后水平。在新环境方面，河北省各项 指标综合名第 22位，比 202

7、1年下降 5位，处于全国下游水，在东部 地区的排比拟靠后。 其中与大中型企业科活动融资的各项指排名处于 全国落后水平，河北在促进旅游企业科技创方面的环境亟待改善。5. 后的旅游产业集群创新与散的个体创新不匹配 长江三角洲、珠江三洲、京津冀三大城市群仅占 3.63%的国土面积上 聚集了全国近20%的总口，创造了超过半数的 GDP及60%多的工业 总产值显示出强大的生产力和人口、 业与财富的聚集力。 河北环绕京 津区位优势得天独厚且旅游资源相当丰富，有承德避山庄、 北戴河旅游胜地、西柏革命圣地、清东西两陵、华北明白洋淀等，在海内外有 着较高的知度。但长期以来，河旅游仍处于 “散局面，旅游效益并不

8、突出。2021年，省委政府提出构建 “河北省环京津休闲游产业带 以来，大力开展休闲游产业，但还没有形成规模的游产业集群，旅游产业、 景区及套适宜分布仍较分散，难以形成新合力。 二、河北省区域游创新能力的提升路径 区域旅创新能力的大小不仅取于区域内旅游业创新行为主体创新能 力和各类创资源的丰裕度， 更取决于各创新行主体在相互作用中所采 取的成运作方式。 河北省区域游创新能力的提升， 应分利用京津冀城 市群效应区域创新绩效的促进作用， 进步健全河北省区域游创新投入 体系，完善河北省区旅游创新产出能力， 优化河北区域旅游创新管理 系，构建河北省区域旅游创新平台撑体系， 进而实现河省区域旅游的 资源创新、市场新、体制机制创新、业态创新模式创新、人才创和政 策创新。1.健全河北省区域旅游新投入体系1健全北省区域旅游创新投入保机制 用律法规的形式，明确政府对旅创新投入的比例、结构、方向管理办 法、监督机制和奖惩制，逐步标准政府对旅游业创投入行为，以技术 进步为起点， 极推动政府的效劳创、 体制创新、管理创，为科技投入， 特别是旅游理论研开发投入的持续稳定增长提供保障 2确保河北省财政旅游创新入的稳定增长机制 建立兼顾北省各地实际的旅游根本科研投入和专项课题投入的稳增 长机制， 将科研入作为各级管理部门预算保的重点