大气污染防治十措施

1、大气污染防治十措施一是减少污染物排放。 全面整治燃煤小锅炉， 加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。 二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水 泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“ XX ”落后产能淘汰任务。三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到 20XX 年底下降 30%以上。大力发展公共交通。 四是加快调整能源结构， 加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得 批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制， 加大排污费征收力

2、 度。加大对大气污染防治的信贷支持。 加强国际合作，大力培育环保、 新能源产业。七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业 排放标准， 建议修订大气污染防治法等法律。 强制公开污染行业企业 环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。八是建立环渤海包括京津冀、 长三角、 珠三角等区域联防联控机 制，加强人口密集地区和重点大城市治理，构建对各省 （区、市） 的大 气环境整治目标责任考核体系九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理， 根据污染等 级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当 地空气质量负总责

3、， 落实企业治污主体责任， 国务院有关部门协调联 动，倡导节约、 绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和 监督。1）环境意识薄弱， 对可持续发展战略认识不足。 大气环境是人类 赖以生存的可贵资源， 大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程， 恢 复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更 多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充 分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订 一些综合的经济政策、 产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护 大气环境的考虑， 往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展， 形成 了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建

4、设、技术装备水平低、能源 资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说 缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台， 本身就是造成加重大气污染 的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。2）能源利用不合理， 能源浪费严重。能源的不合理利用以及能源 的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一， 据资料显示， 主要 表现如下 :a. 在我国一次能源消费结构中，煤炭占 75%，而用于发电 的煤量仅占总煤量的 35%，其他煤炭则用于工业及民用燃烧，有 84% 的煤炭直接燃烧， 这种煤炭消费构成是很不合理的。 b. 我国煤炭生产 过分注重产量的增加， 对控制高硫煤的问题重视不够， 主要表现在煤

5、炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。 c. 各类燃烧设备技 术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高，排污量大和超期 服役的燃烧设备的现象相当普遍。 d. 乡镇工业发展迅速， 大多数企业 采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极 低，所造成的大气污染是惊人的。3) 大气污染防治的资金投入不足。 目前，全国污染治理和用于污 染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的 %，这与 我国环境污染严重、 历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求 相比，严重不足。 a. 我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高 较慢，技术改造难度大，污染欠账多。工业技术和装备

6、许多是 20 世 纪50年代60年代水平的，资源、能源消耗高。但由于工业的整体 改造受到资金的限制， 迟迟不能进行整体改造和城市的污染治理， 相 当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物， 造 成严重污染。 b. 国家在推行清洁煤炭政策、 改善能源结构的措施如煤 炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱， 远远不能满足需要。 c. 城市集中供热、 燃气等基础建设工程是解决城 市大气环境的主要措施。 但不少地区仍然发展缓慢， 关键还是资金投 入不到位的问题。有些城市建完了热电厂， 却缺少资金建设供热管网， 分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量。

7、 d. 排污 收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，而不愿意花钱治理。例 如: “两省九市”的二氧化硫收费标准过低，一般都在每千克二氧化 硫元以内，远远低于每千克 1 元左右的脱硫成本， 并不能促使企业投 资用于二氧化硫治理， 造成目前两省九市试点地区所建的脱硫设施很 少。4) 执法不严，监督管理力度不够。 尽管我国大气污染防治法规标 准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然 十分严重。 a. 一些地方政府干预环保部门执法， 批准建设短期经济效 益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目 ; 不执行国家 “先评价、后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标

8、的建设项目 ; 对大气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作 他用。b.地方电厂、地方水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较 普通。 c. 由于各地监测机构受到经费的限制， 不能普遍开展对污染源 的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。 环保设施操作管理比较差， 实际运行率低。 许多项目尽管开工验收时 可达标，但实际运行中却超标排放。据估算，全国目前工业锅炉烟尘 排放超标率平均为 30%，工业窑炉平均为 50%，地方水泥行业的粉尘 排放超标率为40% d.机动车污染防治起步晚，排放监督管理机制还 未真正建立，各监督执法部门职责不清、 监督不力，尤其对汽车制造、 销售、使

9、用、报废全过程污染监督管理还很薄弱，机动车排气污染监 督监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中， 从而 缺乏对机动车排气污染的有效监督。5) 缺乏实用的治理技术。 我国在大气污染治理技术和设备的研制、 开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需 求差距还较大， 资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如 发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术 ; 冶金、化工、建材等行业 的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术 ; 机动车机内净化技术等。 实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。1) 工业合理布局，搞好环境规划。目前，工业还是国民经济的主 导产业，可以

10、说， 工业布局是生产布局体系中的主导环节，制定好产 业政策和产业、行业进入政策，引导和鼓励符合产业政策的项目进入， 最终形成集中和集群之势。 这样，才能更好地实现环境保护的统一规 划，制定措施，统一标准，把排污降低到最低点。2）调整产业结构， 构建环境友好型社会。 对历史遗留的不符合产 业政策的及污染大、耗能高的产业，加快结构型调整，予以关停并转 迁，减少污染物总量排放，改善空气环境质量。同时，动员全社会力 量，采取有利于环境保护的生产方式和消费方式， 建立与环境良性互 动的关系，实现经济与环境的协调发展。3）改变能源结构、推广清洁生产。不断采取改进设计、使用清洁 的能源和原料、采用先进的工艺

11、技术与设备、改善管理、综合利用等 措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服 务和产品使用过程中污染物的产生和排放， 以减轻或者消除对人类健 康和环境的危害。a. 在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染的原 辅材料替代原有毒性较大的原辅材料， 以防止原料及产品对人类和环 境的危害;b. 改革生产工艺，开发新的工艺技术，采用和更新生产设备，淘 汰陈旧设备。如工业锅炉、窑炉的使用改为煤气发生器 ; 在蜂窝煤的 生产过程中添加适量石灰用于固化燃煤时产生的二氧化硫， 这些做法 都极为有效地降低了污染物向大气环境中的排放， 改善了环境空气质 量;c. 开展资源综合利用， 尽

12、可能多地采用物料循环利用系统， 以达 到节约资源，减少排污的目的，使废弃物资源化、减量化和无害化， 减少污染物排放 ;d. 依靠科技进步，提高企业技术创新能力，开发、示范和推广无 废、少废的清洁生产技术装备。通过使用“清洁”的材料，运用“清 洁”的技术，把污染物“扼杀”在萌芽状态 ;e. 开发、生产对环境无害、低害的清洁产品。从产品抓起，将环 保因素预防性地注入到产品设计之中， 并考虑其整个生命周期对环境 的影响，从而预防性地保证周边环境空气质量。4) 强化节能，提高能源利用率。煤、石油、天然气是世界三大主 要能源，经济在发展，能源也在不断的消耗，能源的消耗势必影响我 们的大气环境。节约能源和

13、原材料，提高能源利用率，做到物尽其用， 通过能源、 原材料的节约和合理利用， 使原材料中的所有组分通过生 产过程尽可能地转化为产品， 消除废物的产生， 减少污染废气的排放， 改善环境空气质量。5) 强化环境监督管理和老污染源的治理， 实施总量控制和达标排 放。管理是手段，治理是措施，现如今提出的环保两大体系建设，其 中，强化“完备的环境执法监督体系”建设正体现出了环境监督管理 的重要性。只有加强环境监督管理，才能防止各种污染事故的发生 只有加强环境监督管理， 才能从根源上对排污企业起到督促、 整改的 作用; 只有加强环境监督管理，才能增强对各类污染源的治理力度 只有加强环境监督管理， 才能确保实施排污总量控制， 才能保证排污 单位废气污染物的达标排放，给人类提供一片蔚蓝的天空。6) 制定严格的排放标准，限制大排量机动车的使用。目前，我国 机动车的生产和使用迅猛发展，机动车尾气污染日趋加重，因此，对 机动车的污染防治尤为重要。要出台相应的政策和严格的排放标准， 对污染严重的机动车从生产、 使用及报废都要严格执行相关政策， 并 鼓励生产和使用小排量的机动车以及替代汽油燃料， 以减少石油的消 耗量，减少机动车的尾气