促进残疾人事业发展

1、贯彻实践科学开展观 促进残疾人事业开展 张清风目前,全县残疾人工作与否, 不仅是检验全县残疾人 工作部门工作与否的标准, 而且它直接事关全县社会经济 能否可持续地快速科学开展, 以及构建和谐白河的目标实 现.为此,本人就白河县残疾人工作实践贯彻科学开展观, 推动全县社会经济稳定开展问题谈几点意见,如有不妥, 诚望大家指正.一、充分熟悉全县残疾人工作的困难性和重要性近年来,我县残疾人工作总体上看, 在县委、县政府的正 确领导和关心下,在县残联残疾人工作者们的共同努力 下,在全县各级党委和政府以及相关部门鼎力配合和大力 支持下,全县残疾人工作有了长足开展,取得了可喜的成绩,残疾人的生活状况也有了较

2、大改善,生活水平有了很大 提升.但是,由于残疾人的自身身体和心理障碍和其它客 观诸多因素,全县残疾人工作仍面临许多问题和困难,而且亟待研究和解决残疾人这一特殊弱势群体,仍是一个特别需要全县方方面面给予极大的关心和关爱,据近期统 计：全县残疾人总人数为17796 人,占全县总人口比例的8.59%.其中.听力残疾人7742人,肢体残疾人805人, 视力残疾2168人,智力残疾人2849人,精神残疾人916 人,综合残疾人3316人.贫困残疾人占残疾人总数比例 近70% , 12000余人.特困残疾人 8000余人.就业情 况为：有就业水平的7600人,占总人数的42.7% 其中 有就业水平也有就业

3、愿望的4100人,占23% ;有就业水平无就业愿望的 3500人,占19.6%;已就业总人数 为4700人,占26% ;无就业水平人数为 6320 ,占35%.“残疾人工作难,残疾人难工作已是一个不被人们争论 的客观事实,全县贫困人口中残疾人占有相当大的比例, 全县残疾人工作可以说事关全县脱贫致富,事关全县社会经济能否可持续快速科学开展.二、目前全县残疾人工作存在的主要问题及其原因目前虽然全县残疾人工作取得了一定的成绩,但是按照科学开展观的要求对照、检查全县残疾人工作仍存在许 多问题.归结起来,主要表现在以下方面：一县残联工作部门用科学开展观指导残疾人工作 的自学性不够强.存在重理论、轻实践,

4、重学习、轻应用, 深入贯彻落实科学开展观的自觉性不高,主动性不强,工作指导不够有力的问题. 在围绕残疾人需求、 解决残疾人 困难方面研究得不够深、不够广,还不能完全从维护和发 展残疾人利益的角度去推开工作, 满足广阔残疾人的需要 的期望还存在较大的差距.二全县残疾人事业全面协调可持续开展的长效机 制还没有建立和完善起来.残疾人的根本生活保证体系、 社会效劳体系还不健全,残疾人事业政策法规体系还不完 善.随着事业的开展,体制有等进一步理顺,工作运行、 考核评估、鼓励约束机制需要进一步完善.三开拓创新意识比拟淡薄. 对科学开展观的熟悉 更多停留在理论层面, 贯彻落实的方法举措不多, 为残疾 人效劳

5、的力度和水平不强, 表现在工作中有时还有思维定 势,还不敢打破旧框框, 不敢突破固有思维和模式, 存在 言必寻据、行必问典的现象, 改革创新意识不强, 有等靠 思想,依赖政策的心态较重, 缺乏敢为人先的精神. 从社 会角度来看,对残疾人工作存在歧视, 很多人认为身体健 全人,甚至大学生工作都是问题, 都就不了业,何况残疾 人.在分散按比例安排残疾人工作中,很多机关事业单位以编制问题为由,不愿意安排残疾人；局部企业单位也不 配合,有的企业宁愿缴纳保证金也不愿意安排残疾人就 业,我县目前安排残疾人的企业比例较低.四干部队伍的综合水平还有待理一步提升.面对 经济社会的快速开展, 新问题、新情况的不断

6、增多, 残疾 人工作者的综合素质、解决复杂问题的水平还有待于进一 步提升,在履行责任、发挥职能、提供效劳等方面,还有 一定差距.在领导科学开展、贺驭全局水平上还不够强.五从残疾人自身条件来看, 参与社会竞争水平不 强.主要表现为：一是总体受教育程度不高. 例如白河县 全县文盲或半文盲占到 67% ,高中中专只占6%,高 中中专以上为零；二是职业技能水平较低.目前,有 关部门的培训尚未将残疾人纳入其中,残疾人参与培训面窄.即使是参加培训的, 也只是简单的技能培训, 职业技 能水平普遍较低.三是残疾人由于自卑心理, 导致参与社 会意识不强,就业观念较差.许多残疾人认为残疾就是无 用,生活就是要靠家

7、庭、靠政府,心里没有工作的概念, 个人不想外由参加工作, 家人也有同样的想法, 类似想法 的残疾人较多.存在问题的主要原因：深刻剖析这些不适应以及存在的问题和缺乏,除了残疾人事业起步较晚、 起点较低、根底比拟薄弱等客观原因 外,更多的是我们在主观上还存在许多与科学开展观要求 不相适应的旧观念、旧思维.主要有以下几个方面的原因： 一是理论学习的系统性不够. 在学习领会科学开展观的科学内涵和精神实质方面, 理解还不够深刻、 全面,领 会和把握的还不够自觉. 学习的主动性、系统性还不够好, 坚持学用结合,理论联系实践的学风坚持得不够,运用理论指导残疾人工作的自觉性和水平还不够强.对日常的学习内容通读

8、多、精读少,笼统地学多、联系实际少.学习 的方案性、针对性不强,学习的深度和广度不够.二是事业开展的体制机制还不完善.由于残联组织成立时间较短,在体制方面还不够完善,各项制度还不健全, 一些工作机制正在逐步建立和完善,客观上制约了残疾人事业的长远开展.残疾人事业法律法规体系还不健全,残疾人表达诉求的渠道还不畅通,依法维权还有一定难度. 残疾人社会保证和效劳体系还有待进一步建立.面对为残疾人提供的有限资源和残疾人日益增长的需求之间的差 距,存在畏难发愁情绪.三是思想解放不够.就县残联班子自身而言, 还不同 程度地存在思想观念不能适应科学开展观的要求和形势 开展需要的现象,往往停留在一些惯性思维上

9、, 习惯于按 照传统的开展模式和传统的观念来开展工作,落实在具体工作上,特别是制定方案、 谋划举措,还不能完全做到事 事处处以残疾人为本.在更新开展理念,创新工作模式, 拓展开展领域,推动事业开展,维护残疾人权益还不够主动和自觉.解放思想、 抢抓机遇,推动残疾人事业加快发 展的举措方法还不够多等.四是深入基层调查研究不够. 虽然领导班子成员有明 确的调研任务和分工, 但由于忙于机关事务, 有时不能沉 下心,深入基层,深入到残疾人身边,倾听残疾人的呼声, 体察残疾人的民情,为他们排忧解难.对基层工作指导不 够.存在看外表现象多,看实质内容少,注重近期效应多, 考虑长远机制少.根据科学开展观的要求

10、,增强对基层工 作科学指导和形成科学的评价标准和体系考虑得比拟少.调查研究的方式和方法还亟需进一步改善和提升.三、要把科学开展观贯彻落实到残联工作的全过程残联组织深入贯彻落实科学开展观, 就是要坚持以中 国特色社会主义理论体系为指导,把科学开展观要求落实 到残疾人工作的各个环节,表达在为残疾人效劳的方方面 面,不断提升全体党员干部对马克思主义中国化最新成果 的新熟悉,推动党员干部把科学开展观要求落实到残疾人 事业各个方面,不断提升残联组织推动事业开展、效劳残疾人群众、促进社会和谐稳定的水平和水平.一落实科学开展观,要把加快残疾人事业开展作 为第一要义上下功夫.开展是马克思主义最根本的范畴之,开

11、展才是硬道理只有紧紧抓住和搞好开展,才能从根本上把握人民的愿望,把握社会主义现代化建设的本质.因此,摆在我们面前的艰巨任务就是,必须把开展残疾人事业作为第一要务,坚持将开展残疾人事业纳入全面 建设小康社会、构建社会主义和谐社会总体布局,在大局下研究残疾人问题、开展残疾人工作、开展残疾人事业, 切实把党的路线方针政策贯彻到各级残联工作中去,创新开展思路、拓展开展领域、强化开展举措,通过加快开展, 不断改善残疾人的生活状况,努力提升残疾人平等参与社 会的水平,推动残疾人共享经济社会开展成果.二落实科学开展观,要坚持以残疾人为本上下功夫.残疾人是社会主义大家庭的平等一员,是一个数量众多、特性突生、特

12、别需要帮助的社会群体.落实科学开展观,就是要坚持以残疾人为本, 以着眼解决残疾人最关心、 最直接、最现实的利益问题为本,以残疾人满意不满意、 接受不接受、容许不容许作为检验成效的唯一标准.我们必须立足满足残疾人的各种需求,制定政策法规,从维护残疾人的根本权益由发, 表达对残疾人的特殊关爱. 谋划 事业开展,要从实现残疾人的根本利益由发,不断满足他们日益增长的物质文化需要.营造社会环境,要从消除残 疾人的参与障碍由发,努力提升他们参与社会生活的水平 和水平.要始终把实现好、维护好、开展好广阔残疾人的根本利益作为我们工作的生发点和落脚点,不断满足广阔残疾人各方面的需求,促进残疾人全面开展.三在根底

13、工作上下功夫. 基层残疾人组织是党和 政府联系广阔残疾人的桥梁和纽带,是党和政府开展残疾 人事业的参谋和助手. 因此,切实增强基层残疾人组织建 设,努力营造一支热爱残疾人事业、开拓务实的残疾人工作者队伍,意义十分重大.要加快建立健全各乡镇 社区 残疾人工作台帐,加大残疾人事业工作力度,及时掌握了基层残疾人根本情况；及时为解决残疾人家庭困难和其他 实际问题发挥积极作用；要广泛的宣传党和政府的方针、 政策,宣传残疾人事业.四在基层残联组织建设上下功夫. 统一建立各乡 镇由镇长任组长,分管领导任副组长,残联、民政、卫生、 财政、妇联、共青团、教育、计生、公安、司法、劳动保 障等部门负责人为成员的残疾

14、人工作领导小组,具体负责各镇残疾人工作的组织、 开展和落实.要求党政领导每月 听取残疾人工作情况汇报, 亲自协调解决工作中的难点问 题,并且做到组织、人员、资金和场地“四个保证,形成了残疾人工作不但有“网,而且有人；不但有站,而 且能“转的工作机制和上下联动, 协调开展的工作格局.五在争取社会支持上下功夫. 积极争取社会各界支持残疾人事业,不仅要争取各级党委政府的支持,还要争取社会对残疾人事业的关心和支持.六在加大志愿者助残联络站为广阔残疾人提供康 复、就业、医疗、娱乐等系列化效劳力度上下功夫.全县 各乡镇团委、妇联、卫生院等单位的干部职工,要踊跃担 当助残志愿者,利用“劳动节、“国庆节、“元

15、旦节、 “春节等节日,采取捐款献爱心、送节目进村、为残疾 人义务健康体检等形式,为广阔残疾人提供各种效劳和帮 助.七在增强和提升残联工作队伍自身建设上下功 夫.搞好学习实践科学开展观活动,县级残联各级组织要认真抓好“五个增强,即增强学习、增强沟通、增强基 础、增强落实、增强治理.增强学习,是适应时代开展的客观要求,是提升自身素质的重要途径,是做好本职工作的重要根底.作为残疾 人工作者,其个人价值的实现,理应自觉地与为残疾人服 务联系在一起.因此,要真学习、善学习、勤学习,不断 提升水平,做好本职工作,为残疾人事业总体目标的实现 奉献自己的力量.沟通是人与人之间增强交流、增进了解、争取支持的 根

16、底.作为党和政府联系残疾人的桥梁,残联组织自身掌握的资源十分有限,而残疾人事业又是一项需要全社会来 共同参与、支持和推进的事业. 残疾人事业的开展, 从政 策、资金、人员、工程等方面,都需要各部门的关心支部 持.为了实现促进残疾人事业开展这个共同目标,残疾人工作者要放宽胸襟、积极作为,主动有效地增强与各部门 的联系沟通.增强根底,是做好一切工作的首要前提和必要条件.一个单位,根底工作抓得好, 工作就有起色,工作开展得 就比拟顺利,也容易由成效；相反,一个单位由问题,究 其根本来说,在于根底工作抓得不牢, 容易给后续工作造 成不良影响.只有通过深入调查研究, 抓牢根底工作,掌 握残疾人工作的实际情况和第一手资料,不断增强组织基础、队伍根底和根底设施建设,才能增强决策的科学性、 正确性和针对性.增强落实就是把口头上讲的、纸上写的东西,包括理论、路线、方针、政策、方案、规划、方案、意见等,付 诸实施,并到达预期目标.再好的想法、再好的方案,不 落实都是空的,落实是具体的实践活动,落实是工作的关 键环节,落实得越具体,工作就越深入；落实反映的是态 度、作风和责任心.对残联而言“落实的一端连着党和 政府,一端连着残疾人的生产生活.因此,每一名同志都 应当牢牢树立抓好落实的观念.增强治理,就是对综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等