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文档简介
1、关于产业园区建设的调研报告近年来,在我区经济飞速发展的背后,出现了产业结构 不合理,税收结构失衡,土地资源紧张等一系列限制我区经 济发展的瓶颈问题。为此,区领导在深入调研的基础上,几 经周折,艰苦探索,提出了发展特色工业园区的设想,并于 20*20*年 8 8 月 1616 日成立了杨金产业园区指挥部。指挥部成立 后,我认真学习了关于园区建设的相关理论知识,先后到全 国多个先进工业园区考察调研, 并召开各阶层座谈会, 摸清 了情况,开展了研讨,提出了对策,较好地完成了调研任务, 达到预期目的。一、XXXX 区建设工业园区的必要性一是要充分认识到,杨金产业园区的建设发展能够有效 解决 X XX
2、X区存在的产业结构不合理,税收结构失衡等问题。产业结构方面,20XX20XX 20XX20XX 年我区二产产值分别为 34.134.1、44.644.6、54.4554.45(亿元),年均占我区生产总值的18%;18%;三产产值分别为 159.1159.1、188.5188.5、224.5224.5(亿元),年均占到我区 生产总值的 80%80% 而 XXXX 市 20XX-20XX20XX-20XX 年的二产产值占市生 产总值的 52%52%三产只占市生产总值的43%43%。第二产业应是经济增长的主要支柱,但我区的第二产业 发展明显滞后,二产、三产比例严重不平衡。所以XXXX 区调整产业结构
3、,发展工业经济迫在眉睫。税收结构方面,20XX20XX 20XX20XX 年仅房地产业占我区地税 税收比重高达 28%28% 42%42% 45%45%我区的税收收入过分依赖房 地产业,支柱税源过于单一且有逐年递增的趋势,不利于财 政收入的长期稳定增长。房地产业属于一次性税收,且占用大量宝贵的土地资 源,遗留下来的却是居民医疗、子女上学、社区管理等一系 列问题。所以只有工业企业的发展壮大,才能真正为我区税 源经济带来可持续发展的道路。二是要充分认识到,杨金产业园区的不断发展壮大,能 够大大加快 XXXX 区城市化、现代化进程。通过杨金产业园区建设,引导和组织国内外以及辖区优 质企业向郊区聚集,
4、能为企业提供更为广阔的市场和持久的 动力,从而扩大城市规模,带动郊区经济发展,增强我区综 合实力。同时,园区也可以充分利用企业的资金、信息、人 才等资源共享优势,以项目带开发,以开发促发展,既聚集 了分散的工业和人口,又弥补了城市建设资金的不足,从而 加快城市化、现代化进程。三是要充分认识到,杨金产业园区的建设发展,能够使XXXX 区在新一轮的竞争中处于主动地位并抢占先机。近年来随着沿海地区土地稀少、地价贵、劳动力成本高 等问题出现,大量工业企业发展方向已转向内地,国家也适 时提出了中部崛起的战略方针。而作为河南省省会的XXXX 市 以其便利的交通优势,发达的物流业,以及庞大的劳动力市 场成为
5、国内外众多优秀企业的首选。在新一轮的竞争中,抓 住机遇,创造条件,积极承接发达地区的产业转移,才能更 快更好地发展自己。发展杨金产业园区,正是提高我区经济 综合实力和竞争力的有效载体。因此,我们要把握机会,加 快发展工业园区,推动 XXXX 区实现跨越式发展。二、杨金产业园区的建设理念及下一步工作思路1 1、园区的功能定位及建设发展理念园区的功能定位为:以“生态化建设,紧凑型发展”为 理念的设施齐全、职能完善、和谐宜居的城市近郊生态节能 型产业聚集区。生态型工业园区是在我国第一代经济技术开发区和第 二代高新技术开发区之后的第三代工业园区的主要形态。是 依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产
6、要求而设计 建立的一种新型工业园区。由于杨金产业园区东接郑东新区 北临黄河文化旅游圈的特殊地理位置,园区在建设发展上要 突破原有工业园区的建设模式,加强能源节约和生态环境保 护,注重生态文明建设。向东与郑东新区相互呼应,园区城 市一体化。向北可以紧密结合文化旅游产业搞生态型产业园 区观光旅游。形成一个集观光、生产、研发、展示、销售于 一体的现代化产业园区。2 2、下一步园区的工作思路20XX20XX 年园区将以做好杨金路的拓宽改造为重点,以启动杨槐村的改造为突破口、加快建设用地调整进度,制定完善 的园区优惠政策,确定园区的发展定位。项目引进上,要改 变观念,变“招商”为“选商”,变“被动招商”
7、为“主动招商”。只有符合“占地少,高附加值、低污染”的企业 在通过区园区领导小组评审合格后方可入驻。对于能给园区 带来巨大经济效益的优良企业项目,园区领导要主动出击, 与企业负责人积极会谈,争取项目的落实。三、园区的发展前景1 1、园区地理位置杨金产业园区位于 XXXX 市东北部,地处 XXXX 区柳林镇杨金 路两侧,涉及柳林镇和祭城路办事处。东临107107 国道辅道,西接花园路,毗邻连霍高速公路入口,距京珠高速入口5 5 公里,离新郑国际机场 2525 分钟车程,交通优势十分突出。园 区现拟规划面积为 8 8 平方公里。2 2、杨金产业园区的发展前景杨金产业园区作为 XXXX 区的重点产业
8、园区,建成后将是 一个集观光、生产、研发、展示、销售为一体的特色产业园 区,将为我区带来巨大的经济效益和社会效益。经济效应方面:一、资金投入预算,园区前期建设约需 区财政投入启动资金 2.52.5 亿元,其中预征土地 10001000 亩,每 亩 1515 万元,需资金1.51.5 亿元;修建道路需资金 1 1 亿元。二、资金产出预算,按照XXXX 市规范工业园区发展的指导意见(郑园区【20XX20XX】3 3 号文附件)“高新技术开发区、经济技术 开发区每平方公里实现销售收入1515 亿元以上,年税收 1100011000万元以上。”那么,10001000 亩(约 0.670.67 平方公里
9、)土地平均每 年可实现销售收入约 1010 亿元以上,创造税收约 73707370 万元以 上,也就是说 2.2.5 5亿元资金最多 3 3 年半的时间我们即可收回, 并开始盈利。按照柳林镇20XX20XX 年财政收入 76197619 万元来看, 园区 10001000 亩地创造的税收可相当于再造一个柳林镇。社会效益方面:第一,园区的建设发展将改善我区目前 工业企业散乱无序的现状,为辖区企业提供广阔、持久的发 展空间,同时也为郊区失地农民创造更多的就业机会,为保 障社会稳定构建和谐社会起到重要作用。第二,园区的建设 发展将以二产带三产,带动整个X XX X区的郊区经济,在市郊再创一个新的小城
10、镇,推动XXXX 区城市化进程,增强我区经济实力,为我区经济后续发展提供持久的动力。今后五年,仍将是杨金产业园区的起步阶段,是园区快速发展、形成规模奠定基础的重要阶段。所谓“栽下梧桐树,引来金凤凰”。园区将不断加强基础设施建设,完善服务职 能,吸引国内外优秀企业项目,建立以可持续发展为目标的新的循环经济发展模式,把园区建成XXXX 市发展最快、最具活力的工业园区。四、国内其他成熟工业园区的发展情况国内知名的生态型工业园区一一苏州新加坡工业园自19941994 年成立以来,主要经济指标年均增幅达40%40%左右,累计上交各类税收 460460 亿元,创造就业岗位超过 4040 万个。20XX20XX 年,园区实现地区生产总值 680680 亿元;地方一般预算收入 52.552.5 亿元;固定资产投资 395395 亿元。目前,园区以占 XXXX 市 4%4%左右 的土地、人口和 7%7%的工业用电量,创造了全市 15%15%左右的 gdpgdp、 地方一般预算收入和固定资产投资。我区做为河南省的“首善之区”,如何再造新优势,在 新一轮竞争中抢占主动地位,全面提升我区经济综合实力和 整体素质,是当前一个重要而紧
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