行政法-教学大纲

1、行政法教学大纲课程编号：100273B课程类型：通识教育必修课 通识教育选修课专业必修课 专业选修课学科基础课总学时：32讲课学时：32实验（上机）学时：0学 分：2适用对象：劳经学院 （社会工作）/城市学院 （行政管理） 本科生先修课程：一、教学目标行政法是法学专业核心课程之一，在我国法学教育体系中，占有十分重要的地位。通过讲授行政法的基本理论、基本制度，使学生从整体上对我国行政法的基本框架有一个较为全面的了解。进而熟悉各种行政法律规范，提高运用行政法律规范进行诉讼、处理行政纠纷的能力。为其未来的工作奠定必要的 知识和能力基础。目标1：掌握行政法学的基本理论、基本原则和基本知识。目标2：掌握

2、行政法规范的基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。目标3：运用行政法理论分析和解决实际问题，并自觉运用至实际工作中。二、教学内容及其与毕业要求的对应关系 本门课程内容涵盖面极大、 难以制定一部统一的行政法典， 因而要求教学应 该注意条理清晰、重点突出。其中，行政法的概念、基本原则、行政主体等基础 理论应重点讲，行政法的法渊、历史等可以略讲；行政行为的基础理论、行政处罚、行政许可、行政强制等典型行政行为应当细讲，而行政规划、行政命令、行政给付、行政奖励等行政行为可以粗讲； 同时，为了让学生能够全面的掌握行政 法，还应当对行政救济中的复议与诉讼进行适当介绍。通过详略得当的讲授，使学生对本门课程的

3、重要内容有更加清晰的认知。教学方法上，将以教师讲授为主，学生讨论为辅，并采用案例教学、多媒体教学等方法，增加课程内容的生动性、趣味性。在涉及到与社会现实联系紧密的 内容时，应更多地采用理论联系实际的方法， 适时引入学生参与讨论，活跃课堂 气氛，培养学生独立思考与解决问题的能力。本门课程的学习，可以培养学生正确的思想政治态度，树立正确的思想政治立场，并在未来的工作中自觉守法或依法行政。因此，在教学过程中，教师应具 有正确的政治立场，坚持正确的政治方向。学生在学习过程中，应当主动去关注行政机关的运行，关注社会特点问题，学会运用行政法理论进行分析。三、各教学环节学时分配以表格方式表现各章节的学时分配

4、，表格如下：教学课时分配序号早节内容讲课实验其他合计1第一章行政法的基础理论442第二章行政法主体443第三章行政行为10104第四章行政程序225第五章行政复议226第六章司法审查887期末复习22合计3232四、教学内容第一章行政法的基础理论第一节行政法学的基本概念一、行政二、行政法三、行政法学第二节行政法的法源一、行政法法源的概述二、行政法的制定法法源三、行政法的非制定法法源第三节行政法的基本原则一、行政法基本原则概述二、行政法的实体性基本原则三、行政法的程序性基本原则教学重点、难点：行政、行政权及行政法的概念、行政法基本原则的内涵。课程的考核要求：通过学习，了解行行政、行政权和行政法的

5、内涵，掌握行 政法基本原则的内容，并学会运用行政法基本原则分析具体问题。复习思考题：1.如何理解行政法是控权法？2.行政法基本原则的具体内容？第二章行政法主体第一节行政法主体概述、行政法主体的概念二、行政法主体与行政组织法第二节行政机关一、行政机关概述二、行政机关的职责与职权三、我国现行行政机关的体系第三节其他行政主体一、其他行政主体概述二、法律、法规授权的组织三、其他社会公权力组织四、行政委托情形下的行政主体第四节公务员一、公务员概述二、公职关系第五节行政相对人一、行政相对人概述二、行政相对人的法律地位与权利、义务第六节行政法制监督主体一、行政法制监督概述二、行政法制监督主体的种类及监督内容

6、教学重点、难点：行政主体、行政机关和法律法规授权组织的内涵， 其他行 政主体的范围。课程的考核要求：通过学习，重点掌握行政法主体的概念、了解和掌握行 政法主体的范围，基本掌握法律规定行政法主体相关的权利和义务。复习思考题：1.行政主体的种类及其判断标准？2.行政授权与行政委托的关系？ 第三章 行政行为 第一节 行政行为概述一、行政行为的概念和分类二、行政行为的模式 第二节 行政立法一、行政立法概述二、行政立法的原则和程序三、对行政立法的监督 第三节 行政规范性文件一、行政规范性文件的种类和地位二、行政规范性文件的监控 第四节 具体行政行为一、具体行政行为的成立要件二、具体行政行为的分类三、具体

7、行政行为的错误与瑕疵四、具体行政行为的效力五、对行政裁量具体行政行为的法律规制 第五节 依申请的行政行为一、依申请行政行为概述二、行政许可三、行政给付四、行政奖励五、行政确认六、行政裁决第六节 依职权行政行为一、依职权行政行为概述二、行政规划三、行政命令四、行政征收五、行政处罚六、行政强制第七节 行政机关实施的其他行为一、行政指导行为二、行政合同行为三、行政事实行为教学重点、难点：行政行为的概念及分类， 具体行政行为与抽象行政行为的 区别，依申请行政行为与依职权行政行为的种类。课程的考核要求：理解行政行为的概念及分类， 重点掌握行政法所规定的相 关具体行政行为的概念、构成要件和基本的内容，特别

8、是行政许可和行政处罚 制度。复习思考题：1.具体行政行为与抽象行政行为的联系与区别？2.行政处罚的种类？第四章 行政程序第一节 行政程序概述、行政程序的概念和特征二、行政程序的分类三、行政程序的价值第二节 行政程序的基本原则一、公开原则二、公正、公平原则三、参与原则四、效率原则第三节 行政程序的基本制度一、行政回避制度二、行政听证制度三、行政信息公开制度四、说明理由制度五、行政程序的其他基本制度教学重点、难点：行政程序的价值、 基本原则和基本制度， 信息公开和说明 理由制度。课程的考核要求：理解行政程序的概念和价值，了解行政程序的基本原则， 重点掌握行政程序中的信息公开和说明理由制度。复习思考

9、题：1.如何理解行政程序的价值？2.行政程序基本制度的内容？第五章 行政复议第一节 行政救济概述一、行政救济的基本概念、行政救济的种类 第二节 行政复议概述一、行政复议的概念与特征二、行政复议的基本原则三、行政复议的基本制度第三节 行政复议范围一、可申请行政复议的行政行为的范围二、可一并申请行政复议的行政规定的范围三、排除行政复议的事项第四节 行政复议法律关系主体一、行政复议机关、复议机构与管辖二、行政复议参加人第五节 行政复议的程序一、行政复议的申请与受理二、行政复议审理三、行政复议的决定 教学重点、难点：行政复议的范围与管辖，行政复议的被申请人。课程的考核要求：了解行政复议的概念，重点掌握

10、行政复议的范围、管辖 及程序。运用行政复议的法律知识分析和解决问题。复习思考题：1.行政复议的受案范围？2.如何确定行政复议的被申请人？第六章 行政诉讼第一节 行政诉讼概述一、行政诉讼与行政诉讼法二、行政诉讼法律关系三、行政诉讼基本原则四、行政诉讼制度的完善与发展第二节行政诉讼受案范围一、行政诉讼受案范围概述二、我国行政诉讼受案范围的基本框架三、可诉性行政行为和不作为的特征四、几类不可诉行为五、几类特殊行为的可诉性鉴别第三节行政诉讼的管辖一、行政诉讼管辖概述二、行政诉讼的级别管辖三、行政诉讼的地域管辖四、行政诉讼的裁定管辖五、管辖异议六、管辖模式的创新实践第四节行政诉讼的参加人一、行政诉讼参加

11、人概述二、行政诉讼原告三、行政诉讼被告四、行政诉讼的共同诉讼人五、行政诉讼第三人六、行政诉讼代理人第五节行政诉讼证据一、行政诉讼证据概述二、行政诉讼的举证责任三、行政诉讼的证据规则四、行政诉讼的证明标准五、行政诉讼的证据保全第六节行政诉讼程序一、诉与诉权二、起诉与受理三、行政诉讼一审程序四、简易程序五、行政诉讼二审程序六、行政诉讼审判监督程序七、行政诉讼的诉讼中止、诉讼终结与期间、送达第七节行政诉讼的法律适用一、行政诉讼法律适用概述二、行政审判法律适用的规范三、审判规范之间的冲突及处理第八节 行政诉讼的判决、裁定与决定一、行政诉讼判决的概述二、行政判决的适用条件三、行政诉讼的裁定四、行政诉讼的决定第九节涉外行政诉讼一、涉外行政诉讼概述二、涉外行政诉讼的原则三、涉外行政诉讼的法律渊源四、涉外行政诉讼法律规范的适用五、涉外行政诉讼的期间、期日和送达第十节 行政附带民事诉讼一、行政附带民事诉讼概述二、行政附带民事诉讼的审理与裁判 教学重点、难点：行政诉讼的受案范围、管辖和证据， 行政诉讼的法律适用 及裁判方式。课程的考核要求： 掌握行政诉讼的概念， 重点掌握行政诉讼的管辖和范围，以及程序、裁判方式。通过课堂的案例分析学习，提高运用行政诉讼的相关法 律知识分析问题、解决问题的能力。复习思考题：1.行政诉讼受案范围的立法模式？2.行政