产业集群构筑园区经济新优势

1、产业集群构筑园区经济新优势一、增强园区竞争优势势在必行 近二十年来，园区经济在我国蓬勃兴起，它们在区域经济发展中占有越来越重要的地位，并逐渐成为拉动地方经济发展的火车头。但随着形势的变化和国家的政策调整，园区发展面临着许多新挑战，增强园区竞争优势显得日益重要和紧迫，主要表现在以下方面： （一）增强园 区竞争优势是适应对外开放新局面的迫切需要 我国的各类园区大多是在梯度开放战略的实施过程中，先行一步，依靠特殊的优惠政策发展起来的。入世以后出现了全方位、深层次对外开放的新局面，全国各地（包括各类园区）在发展区域经济的过程中不断创新，使各地在基础设施、优惠政策及管理运行机制方面已基本趋同，投资者空间

2、选择的可替代性增强，园区特殊的区位优势逐渐削弱。 （二）增强园区竞争优势是应对国家政策调整的迫切需要 去年以来国家加大了开发区清理整顿的力度。据不完全统计，全国已撤销各类开发区4813个，占开发区总数的70.1%；核减开发区规划用地2.49万平方公里，占原有规划面积的64.5%。此外国家税务总局明确表示将严肃清理违规制定的开发区税收优惠政策。这场开发区清理整顿风暴使园区原有的土地、税收等方面的政策优势大大弱化。 （三）增强园区竞争优势是实现园区可持续发展的迫切需要 园区发展是一项复杂的系统工程。由于片面追求资本和企业数量增加，园区规划建设者对园区企业关联度和区域特色产业的培育并没有给予足够的关

3、注，园区成为各类企业的简单扎堆。由于区内各企业间缺少良好的分工与协作，导致各个企业都是封闭的大而全、小而全的生产系统，生产和交易成本很高，产品市场竞争优势不强，企业发展受到抑制。此外，由于入园企业非集群化，创立新企业的风险和成本都很高，导致企业衍生速度放慢，这使得园区内原有产业缺少新鲜力量补充，区域活力下降。 二、培育产业集群是增强园区竞争优势的有效途径 产业集群是指相互关联的企业与机构（主要是中小企业）在一定地域内的集中分布所构成的产业群.世界著名经济学家哈佛大学教授波特认为，国家竞争优势源于一个相互增强的“钻石”系统，他特别强调产业集群在区域竞争中所扮演的重要角色，从一个崭新的角度剖析了区

4、域竞争优势的来源。园区也是一块特殊的区域，结合波特的“钻石”理论，笔者认为，产业集群有利于培育和强化园区产业优势，是增强园区竞争力的有效途径。 （一）产业集群有利于改善园区要素条件 波特认为生产要素的数量、品质、专业化程度、使用效率是区域经济竞争优势的重要保障。产业集群带来聚集经济效应，这种聚集效应至少在以下几方面有利于园区生产要素条件的改善：第一，基础设施和辅助行业专门服务的共享，提高了基础设施的利用效率，降低了服务的单位成本，增加了基础设施和专业化服务的有效供给；第二，产业集群中的每个企业深深根植于园区社会关系网络之中，网络的信任机制增加了企业的社会资本，使融资渠道多样化，改善了园区的融资

5、状况；第三，企业集群带来的知识技术的溢出效应，加快了技术在园区的扩散，提高了人力资本的质量。 （二）产业集群有利于培育园区主导产业 波特认为，为主导产业提供投入的上游供给产业及其他相关支持性产业，是影响主导产业降低成本、提高质量，取得竞争优势的重要因素。产业集群由相互关联的企业和机构所组成，这些单元同处于一条产业链上，形成横向或纵向的专业化分工格局，彼此具有很强的共性和互补性，这些都为园区主导产业的培育提供了良好的土壤。 （三）产业集群有利于形成园区创新体系 产业集群根植于区域社会关系网络中。通过充分利用人与人之间的血缘、亲缘、情缘、地缘关系及强化与政府、社区组织、研究机构、金融机构等行为主体

6、的关系，可以形成各种正式和非正式的交流渠道，增强相互之间的信任关系，实现知识和信息的共享，使行为主体之间的合作成为可能。我们将园区各行为主体之间在长期正式与非正式交流基础上形成的相对稳定的合作关系系统，称为园区创新网络。在园区创新网络中，各行为主体的信任和交流不仅激发了创新的思想火花，而且，各主体的互动产生的合力使创新更容易成为现实，从而增强了园区的竞争优势。 三、培育园区产业集群的若干对策 （一）正确发挥政府作用 市场这只看不见的手是推动产业集群产生和发展的决定性力量，但是政府对园区产业集群的培育也有全面而深刻的影响，因此必须在充分发挥市场对资源配置基础性作用的前提下，正确界定和充分发挥政府

7、在培育园区产业集群中的作用。（1）制定集群发展规划。（2）优化政府相关服务。要采取政府引导、市场化运作的方式，大力发展服务型的创业中心、质量检测控制中心、开放性行业技术中心等机构。（3）加强区内正式和非正式交流。要引导区内企事业单位成立各种行业协会，要经常性地举行各种信息通报会、研讨会、文体活动等，要创办面向区内社会的综合性网站、出版物等信息传媒，完善沟通交流渠道。（4）强化质量监督，树立区域品牌。政府和行业协会应该引导特色工业园内的企业加强行业自律，制定地区产品质量和服务标准并监督执行，以树立和维护区域品牌形象。此外还应保护知识产权、规范竞争秩序等。 （二）发展园区中小企业 中小企业是产业集

8、群的主体，要将中小企业发展作为政策支持的重点之一。发展中小企业有利于完善企业生产的配套体系，有利于地区产业网络的形成，可以为产业集群的形成打下良好的基础。要严格贯彻执行中小企业促进法并继续完善相关的法律法规；要建立健全中小企业管理机构和服务机构；要取消或者简化有关中小企业生产经营的各项行政审批；要在财税政策方面对中小企业给予适当支持。如清理、取消对中小企业的不合理收费，减免部分税收，适当提高折旧率以减少纳税基数等。 （三）完善企业服务体系 要建立和完善中小企业的融资服务体系（如贷款担保公司、租赁公司、产业投资基金等）、人才服务体系（如人力资源公司、专业化的培训机构等）、信息服务体系（如产业研究

9、机构、市场调查公司、广告公司等）、物流仓储服务体系、技术服务体系等。 （四）发展园区特色产业 从国际上产业集群发展的经验看，“根植性”或“嵌入性”是产业集群成功的关键。不仅当地的特色物质资源应该成为集群发展的基础，而且其特有的历史文化等人文资源也应该被整合到产业集群的资源体系中去。依靠整合本地资源，具有强烈“根植性”的园区特色产业具有无法复制的竞争优势，是实现园区之间错位发展的关键。 （五）建立园区产业网络 产业网络是指，一群独立又彼此依赖的企业出于对共同利益的考虑，建立在彼此信任基础上的一种长期“协同”、“关联”和“合作”关系（专业分工、资源共享、技术交流、财物流通等）。产业网络包括垂直网络

10、和水平网络。垂直网络是以价值链为基础形成的上下游一体化网络生产体系。水平网络是差异不大的同业或类似行业之间，以共享资源为纽带形成的竞争-互补的网络生产体系。 地方产业网络是产业集群集体效率的根源。建立园区产业网络必须调整产业布局。对园区的产业布局要努力以分工协作、形成产业网络来安排项目。园区新引进项目要能够弥补本地产业集群在核心技术和产业链方面的缺陷。对于园区已有的产业要重视相关产业网络的建立，努力形成大中小企业紧密配合、专业分工与协作完善的网络体系。可以对大企业的生产经营体系进行重组和改造，衍生出一批具有分工协作关系的关联企业。还要积极地为已经入园的跨国企业提供产品配套和相关服务，增强这些企业的当地根植性。 （六）精心培育园区文化 国内外的经验表明，一个成功的产业集群需要一种与其特征相容并