第五章进出境运输工具监管法律制度

1、海关法教程海关法教程陈霞陈霞 第一节 海关监管运输工具概述 海关监管的运输工具是指用于载运进出境货物和人员的运输工具，包括进出境运输工具和非进出境的载运海关监管货物的境内运输工具。 （一）进出境运输工具 进出境运输工具指用以载运货物和人员进出境的各种船舶、车辆、航空器、驮畜、特种运输设备集装箱和运输管道等。 （二）海关监管的境内运输工具 海关监管的境内运输工具指沿海、沿边地区载运海关监管货物的从事境内运输的船舶和汽车。 海关监管的境内运输工具有以下特征： 第一，其所在地区为沿海、沿边地区，且处于进出境口岸周围。 第二，境内运输工具载运的是海关监管货物。 第三，其具体形式有船舶和汽车。 分类标准

2、和具体类型划分 根据运行特点分类：船舶、航空器、车辆- 根据是否进出境分类：进出境、境内 根据流向分类：进境、出境 根据国籍分类：外籍、中国籍 根据经停口岸分类：转关、非转关 分类与海关监管法律制度 根据不同类型运输工具的特点，建立不同的监管制度，制定相应的法律规范 概念：运输工具监管法律制度是调整海关在运输工具监 管中，海关与出入境运输工具负责人之间管理与 被管理关系法律规范构建的规范体系。 内容：海关监管运输工具的规程、程序；海关实施监管 职责；参与出入境活动运输工具负责人的权利、义 务等。 具体规范：海关法第二章 海关进出境运输工具监管办法 其他专门监管的规定 1、进出境运输工具备案管理

3、 备案管理的含义和意义（海关对运输工具监督管理的手段） 备案管理的内容（主体、法定文件、环节） 2、运输工具进出境管理 对象：进境运输工具和出境运输工具 监管步骤：进出境运输工具（通知 办理申报手续） 3、进出境运输工具境内停留监管 内容：对运输工具的检查和监管 运输工具上下人员的监管 4、对进出境运输工具的物料管理 物料的范围：航行需要的油品、备件、日常生活用品； 废弃物料和扫仓地脚等。 5、对物料的监管：物料的起卸、添加、调拨等 废弃物料复运出境 扫仓地脚的免税要求等 6、运输工具工作人员携带物品的管理 物品的分类：自用物品、拖带物品 物品监管要求：自用物品：服务期间必需和自用合理数量；

4、进境使用，需要办理海关手续。 禁止拖带物品。1、运输工具负责人：船长、机长、车长、汽车司机、驼畜管 理者、集装箱生产厂家和使用集装箱运 输者、输油管道管理者。 2、行为规范 运输工具必需通过设关地点出入境 运输工具负责人或其代理人办理出入境手续的规范要求 （如实申报、服从监管、接受检查） 缴纳船舶吨税（征收对象、税率适用、计算方法、征收程序） 转关运输工具负责人或代理人的义务 转关运输的概念、办理转关运输的要求 兼营境内外客货运输的运输工具负责人或代理人的义务 非进出境运输工具负责人的义务 船舶具有运载量大、运费低廉、运输稳妥安全的特点。海上运输在国际贸易中占有重要的地位。全世界国际贸易商品的

5、运输，以运输量为标准，至今还主要是依靠海运，占世界贸易总量的2/3以上。据统计，我国外贸进出口货物，85%以上是通过船舶运输来完成的。 根据海上运输工具航行路线、经营方式等不同，分为国际航行船舶，兼营船舶，航行于香港、澳门的小型船舶和转运进出口货物的境内驳运船舶。海关分别采用不同的管理制度。 国际航行船舶：航行于各国港口间的运输工具。 按照注册地划分：有外籍和中国籍 国际航行船舶监管制度的主要内容 海关监管对象：船舶船体、船用燃料物料、船员所有个人物品，船舶垫仓压仓物品。 海关监管时间：自船舶进境起至离境止进行监管 海关监管阶段：船舶到离港监管 船舶检查制度 船舶停港期间监管 船舶在境内航行期

6、间监管 船舶关封管理制度（针对境外船舶在境内航行） 监管薄管理制度（针对中国籍船舶） 兼营船舶的含义：指经营国际运输兼营国内运输的中国籍船舶。 兼营船舶海关监管制度 签证管理（适用于国际运输与国内运输 转换监管） 国际航行船舶监管（国际运输期间监管） 航行于香港、的界定： 往来于内地与港澳地区间；在关境内注册；从事货物运输；机动或非机动船舶 海关对航行于香港、澳门小型船舶专门监管措施的必要性体积小、吃水浅、回转快、装卸容易、航行内海方便监管难度大 海关对航行于香港、澳门小型船舶监管措施 1、船舶的登记、备案、变更和年审 2、船舶的进出境手续 3、设置中途监管站监管 4、对船舶监管的要求1、小额

7、贸易：（1）在指定地点停泊和装卸货物；（2）进出关境向海关申报，否则不得擅自装卸货物（3）不得有违反“一个中国”的标记；（4） 船员携带自用物品以自用合理数量为限，不得携带禁止进出境物品；（5）船舶航信必须设备、燃料、物料要求原船带出。2、 两岸直航：（1）经两岸交通主管部门互批；（2）由两岸全资船公司的挂方便旗船舶经营。：航行于长江水域，驳运进出境转运货物的机动和非机动船舶。 海关对长江驳运船舶监管的必要性 海关对长江驳运船舶监管内容 长江驳运船舶经营载运海关监管货物的许可 对长江驳运船舶装载海关监管货物的监管 货主、船舶经营人的法定义务 申请条件: 1、承运企业及其船舶应先向海关办理注册登

8、记手续; 2、具备海关加封条件的货仓; 3、符合海关监管条件; 4、法律、行政法规、规章规定的其他条件。 进出境列车海关监管的法律依据 有关国际公约 国内法：海关法第二章 海关总署有关进出境列车监管规章（2010） 海关对进出境列车监管内容 海关监管对象：进出境列车、列车运营所需物料、 列车员携带物品。 海关监管阶段和内容：1、报关（报关主体、报关手续） 2、关税征收（物料的征免税规定） 3、 列车乘务人员携带物品监管 海关监管汽车分类：载运进出境货物、人员的进出境汽车；载运海关监管货物的境内汽车。 进出境汽车海关监管 范围：出入我国边境的中外籍汽车 进出境汽车的监管：进出境监管（时间、地点、

9、对象、内容）进境后内驶监管的手续要求 往来港澳地区汽车海关监管 监管内容：备案手续、备案管理、对车辆和货物的监管 境内载运海关监管货物企业监管 运输企业和车辆注册登记、驾驶员备案登记、跨关区分支机构备案登记；汽车运载期间的监管； 违反海关监管规定行为的处罚 驮畜监管的内容：驮畜自身的监管 驮畜所载货物监管 海关有关进出境监管 海关监管环节：申报登记出具保证书或缴纳保证金海关检查核对发放登记证出境返还海关结案核销。 驮畜短少情况及其处理 驮畜出现短少情况，向海关说明原因、出示必要证明, 海关根据情况分别作出处理：凭证明核销放行；转让出卖依法处罚。 海关监管的空中运输工具指航空器，是用于载运人员、

10、货物、物品出入境的民用航空器，即国际民航机。 海关对航空器监管的内容 飞机出入境的海关监管 飞机停港期间的海关监管 转港飞机的海关监管 飞机用物料的海关监管 飞机乘务人员携带物品的海关监管 集装箱的概念：是在运输中可以反复使用，能够加封管理的一种运输设备。 有关集装箱海关监管的内容 集装箱和箱式货车制造、拍照核发、维修和进出境 集装箱和箱式货车制造、拍照核发和维修监管 制造和改装核准：应当经海关批准，属海关行政许可事项集装箱和箱式货车从事进出境运输的要求牌照核发：境内制造集装箱牌照核发、 在境内装载海关监管货物集装箱式货车拍照核发 牌照悬挂要求 维修要求：从事集装箱和集装箱箱式货车维修企业的审批 未经批准改变箱体结构的后果 集装箱和箱式货车车厢进出境监管 集装箱和