十年扶促铺就小康

1、十年扶促铺就小康之路云梯关下铭刻不朽丰碑十年扶促铺就小康之路云梯关下铭刻不朽丰碑 十年扶促铺就小康之路云梯关下铭刻不朽丰碑省国信集团帮扶黄圩镇纪实 地处三市五县交界之处的响水县黄圩镇， 曾经是一个穷得出了名的地方。 过 去有民谣称：“小小张黄六，直通华东局” 。这里的“黄”即指黄圩，贫困程度可 见一斑。全镇原有 24 个行政村， 149 个村民小组，总人口 31719人，耕地面积 56603亩。 1994年底，黄圩镇财政收入 95 万元，农民人均纯收入 865元，国内 生产总值 4580 万元，全镇瓦房率不足 30，一半以上的农户住着低矮破漏的草房， 全镇 90 的村民饮用污染严重的沟塘河水，

2、肝炎、肠道传染疾病发病率较高，农 民以玉米、山芋等粗杂粮为主食，生活相当贫苦。由于经济落后，财力匮乏，黄 圩镇基础设施及教育发展极为落后， 全镇没有一条象样的路， 晴天车子一过， 黄 尘滚滚，后车观前车，黑车转眼成了黄车；雨天土路则成了泥浆路，车子进得去 出不来。全镇 25 所中小学教学设施极其简陋，近一半校舍为危房，许多适龄儿 童迫于家境贫困而辍学。1995 年省国信集团进驻黄圩开展扶促工作。十年来，在黄圩先后派驻 8 名 厅处、级扶贫干部，累计在黄圩投入扶促资金近 1000万元，办实事 200 多件， 领导现场办公 100 多人次。十年来，在扶促队的大力支持下， 在全镇干群的共同 努力下，

3、黄圩镇的经济和社会面貌发生了翻天覆地的变化。据统计，截止 20xx 年 11 月，黄圩镇已经完成财政收入 650万元，农民人均纯收入达 3284 元，国内 生产总值 18641 万元。理思路深情绘蓝图“晴天白苍苍，雨天水汪汪” ，面对黄圩这片贫瘠的土地，面对黄圩 3 万多 干群满怀希望的目光， 1995 年，由省国信集团组成的驻黄圩进行挂钩帮扶的工 作队员明确表态，“不脱贫不脱钩，不达小康不撤兵”，他们来到黄圩刚放下行里， 就一头扎进乡村、走村串户，访贫问苦，调查了解农民现状，及时掌握农民最迫 切需要的是什么，理清扶贫工作思路， 制定详实的扶贫工作计划。 在工作重点上， 坚持扶贫与扶志相结合，

4、 通过请本地先进典型现身说法， 组织到外地参观学习等 形式，组织基层干部和群众代表到先进地区参观学习， 帮助干群换脑子、理路子、 出点子，从而激发干群致力致富的内在活力；在资金投向上，坚持效益优行、择 优扶持，不搞“天女撒花” ，无论是乡镇主导产业还是一般产业，不论是社会事 业项目，还是经济发展项目，只要当地干群自身有积极性，项目有效益，有市场 的，就尽力帮扶；在资金使用上，坚持无偿资金有偿使用，除了对改水、铺路、 草危房改造等社会公共事业项目采取无偿投入外， 对经济发展项目大多采取抵押 担保贷款的形式投入。 实践证明， 无偿资金有偿使用的资金使用方法， 不仅可以 将扶贫资金用于再投放，扩大扶

5、持面，提高资金利用率，又减少部分村、户过于 依赖扶持的现象；在激励机制上，坚持有奖扶持，项目补贴，对困难村、户自身 积极发展致富项目的实施“奖励 补贴”的办法，多上项目的多奖多补，少上或 不上的，少奖少补或不奖不补，对讲信誉守信用的村、户，逐步提高奖励额度和 补贴比例。 这种用市场经济理念进行帮扶的方式， 极大的增强了群众自力更生脱 贫致富的意识， 加快了脱贫致富的步伐。 通过两年的扶贫， 基本实现了村村脱贫 的目标。1998 年根据已取得的成功经验，围绕三年达小康的目标，及时调整工作思 路，将扶贫工作重点转移到为民办实事上。他们在深入调查研究和多次论证后， 认为要让黄圩人民彻底摆脱贫困， 必

6、须采取强根固本的方法， 决定通过实施基础 设施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程来构筑黄圩村通道路、教育、草危房 改造、降氟改水的主骨架， 使黄圩经济再次实现历史的大跨越， 开创了经济发展 的崭新局面。办实事情暖百姓心 实施“基础设施工程”，夯实了脱贫致富基础。农业生产设施的落后，是导 致农业生产乃至经济发展落后的重要原因。 几年来，省国信集团驻黄圩扶促工作 队，坚持把加快基础设施建设作为拉动经济增长，推动小康进程的基础性工作。 在水利建设中，认真贯彻“防洪保安为主，洪涝旱渍兼治”的方针，坚持全面规 划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，在防洪保安工程、农业节水工程、 中低产田改造工程、村通

7、公路等方面都取得了巨大的成绩。1998年至20xx年先后投入帮扶资金 300多万元，完成改造中低产田 2.4 万亩，新建防渗渠 14.9 千 米，新建、维修涵洞 411 座、电灌站 76 座，农桥 27 座，配套建筑物 280 座，节 水灌溉面积 0.8 万亩，从根本上改善了农业基本生产条件， 提高了农业综合生产 和抗御自然灾害的能力， 促进了黄圩镇农业和农村经济发展， 加快了脱贫致富的 步伐。交通闭塞，道路不畅也是阻碍黄圩经济发展的一个重要原因， 要致富，先修 路，为了彻底改变黄圩镇交通落后的面貌， 驻黄圩扶促工作队员深入乡村， 走进 农户，调查情况，了解哪条路需修，哪条路要建，据此而形成的

8、一份份申请报告、 项目可行性研究报告和项目建议书，接连不断地送到后方单位领导的手中，在 十年扶促铺就小康之路云梯关下铭刻不朽丰碑第 2 页 他们的不懈努力下，扶贫修路资金源源不断地汇到黄圩， 这些扶贫款，款款情深， 流淌着帮扶单位对老区的一片深情， 黄圩镇三万多干群将感激化为热情， 在全镇 掀起了男女老少齐上阵，千军万军修路忙的“大会战” ，通过两年的努力，黄圩 镇全镇 24个村彻底改变了过去 “晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的状况。 据统计，1998年至今，省国信集团先后为黄圩投入资金 60多万元，为黄圩镇铺 设砂石路 60公里，混凝土路面 47公里，从根本上改善了黄圩镇落后的交通状况。

9、实施“希望工程”，为黄圩的明天铺起了希望之路。百年大计，教育为本。 黄圩要加快脱贫致富奔小康的进程， 必须培养和造就一批适应市场经济要求的人 才。由于种种原因，黄圩中小学教育设施年久失修，破烂不堪，中小学校舍 60 已成为危房，这不仅影响到农村孩子的学习， 还严重威胁着广大师生的生命安全， “再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子” ，扶贫队员迅速将这一情况向后方单位领 导作了汇报， 作为在黄圩定点帮扶的省国信集团上至领导下至员工， 时刻牵挂着 黄圩，公司专门拔出资金用于黄圩镇改造中小学校舍，为中小学添置办公设备， 从根本上改善办学条件。 总经理赵国桢、 副总理徐祖坚、 蒋旭升等主要领导多次 亲临黄圩

10、视察中小学危房改造工作。 在公司领导的重视和工作队员的努力下， 省 国信集团先后为黄圩投入扶贫资金 180 万元，兴建了黄圩中学教学楼和操场、 报 廊等附属设施，兴建了湾圩小学教学楼、改造了龙马、大拐、高庄、仇堆等 5 所小学，同时，国信集团还向黄圩中小学捐赠累计价值 50 万元的电化教育设备 及其教学用具，极大地改善了乡村教育条件。因家庭贫困而失学， 是贫困地区儿童所面临的最残酷的一件事。 工作组成员 在协调资金改善黄圩办学条件的同时， 还十分重视结对帮扶工作。 公司副总理蒋 旭升、戴平分别于1999年、20xx年开始与黄圩镇双套村三组李春云的两个女儿 刘妍、刘晗结对帮扶， 几年来分别先后为

11、两姐妹捐款 2 万多元， 为两姐妹顺利完 成学业提供了保证。 今年两姐妹分别以优异的成绩考入江苏信息工程学院、 响水 县一中。决不让一个学生因贫困而失学， 这是省国信集团工作队员的心声。 进驻黄圩 几年来，国信集团干部职工自发组织先后为黄圩失学儿童捐款捐物 1 5次，累计 捐款近 80万元，先后资助特困生 733人，使全镇学龄儿童入学率达 100。实施“安居工程”，帮助贫困户圆了瓦房梦。草危房改造是一项安民工程、 温暖工程。省委、省政府对此高度重视， 1997 年向全省发出了“不把草危房带 入 21 世纪”的号召，这号召所形成的冲击波， 很快惠及到黄圩这片广袤的田野。 这是 20 世纪末扫除贫

12、困地区草危房一场最后战役，这是贫困地区农民告别草危 房的最后时刻。 省国信集团驻黄圩扶贫工作队员们， 视贫困户为自己的亲人， 深 入农户家中，了解情况，体察民情，时刻把草危房改造挂在心上。 1998年开始， 省国信集团先后投入扶促资金 90多万元资助 650户特困户完成了草改瓦，为黄 圩达小康奠定了坚实的基础，同时也为这些贫困人口圆了半个世纪的瓦房梦。实施“甘泉工程”，让群众吃上干净卫生的自来水。 人畜共饮一塘水，是 1995 年以前黄圩 3万多群众无法摆脱的困境， 肝炎、肠道传染病发病率一直居高不下。 吃水问题一直是摆在黄圩镇 3 万多干群面前的急待解决的头等大事。 1996年省 国信集团驻

13、黄圩工作在副总经理徐祖坚的带领下， 深入农家调查研究后， 制定改 水方案，落实改水措施，1996年至20xx年，仅五年时间，投入帮扶资金 65万 元，帮助黄圩镇打井 6眼，使全镇 3万多群众饮上了干净卫生的自来水， 从而彻 底解决了黄圩群众吃水难问题，使全镇自来水覆盖率达 98.8 ，使黄圩在全县率 先完成农村改水任务。1995 年以来，省国信集团扶促工作队在按计划实施安居工程、甘泉工程等 几大工程改善人民生活条件的同时， 还结合实际及时调拔资金解决群众生产生活中遇到的难题。20xx 年 8月 30 日一场暴雨给响水人民生命财产造成巨大损失， 特大灾情牵 动着国信集团领导和员工们的心， 公司副

14、经理徐祖坚、 袁裕法和黄圩工作组长李 小石在第一时间水中驱车赶到黄圩， 与黄圩人民并肩作战。 公司董事会也在第一 时间内作出在扶促资金外为黄圩追加 50万元救灾款项、捐赠 40万元救灾物资等 决定，并在洪水稍退后将救灾款物送到灾区，及时地帮助黄圩人民渡过难关。调结构铺就小康路传统单一的种植结构，制约了农民致富。 1995 年，省国信集团驻黄圩扶促 工作队引导农民面向市场抓 “双增”，大力调整农业结构， 变粮棉二元结构为粮、 棉、菜、经四元结构，加快发展多种经营，按照“区域化、规模化、产业化”的 发展思路，因地制宜，在全镇范围内形成“南藕、北林、中间桑”的格局，帮扶 黄圩镇大力推进农业产业结构调

15、整， 积极兴办农业龙头企业， 集中力量加快主导 产品的培植， 以农民联办、 村户联办等多种形式， 引导农民创办农副产品加工企 业，积极推进农业产业化经营步伐， 初步形成了工业农业并驾齐驱的强劲发展态 势，促进全镇农业产业化发展。林业是黄圩镇农民增收的一个传统产业， 为了调动农民植树的积极性， 1998 年，扶促队员经过充分调查论证后，从资金、技术、销售等方面引导原小圩村周 礼祥、蔡窑村蔡安龙等农民利用本地木材资源优势， 先后创办了振亚木业有限公 司、朝阳木业等木业加工企业 12家， 20xx 年投入 50万元扶促资金帮助振亚木 业有限公司进行技改扩能，使其实现年产木材板皮 4000 立方米的生

16、产能力，同 时，还为黄圩引进总投资 350 万元，年可实现销售收入 1500万元的以家具出口 日本的金森木业有限公司。 木板加工企业的兴起， 促进了黄圩镇林业产业化发展， 到目前为止，黄圩镇已成片造林 3.12 万亩，四旁植树 350 万株，基本实现了宜 林则林的目标。浅水藕种植也是黄圩镇农民的传统产业， 九十年代后期， 由于当地浅水藕市 场饱和，最低时藕价仅有 0.2 0.3 元/斤，严重挫伤了农民种藕的积极性， 扶促 队员看在眼里，急在心里， 20xx 年，扶促队组织黄圩镇相关人员去宝应、山东 等地进行市场调研后认为， 要想浅水藕种植这项传统产业真正成为富民产业， 必 须在深加工上做文章，

17、以企业兴产、以产业富民， 20xx 年至 20xx 年，工作队员 与黄圩镇领导通过努力， 先后引进了投资 1000万元左右，年产藕片 5000吨左右， 年实现销售收入 2500 万元左右的江源食品有限公司、东盛食品有限公司、香荷 食品有限公司等3家浅水藕加工企业。20xx年春国信集团又投资50多万元帮助 江源食品有限公司进行二期扩建， 扩大其生产规模。 浅水藕加工企业的引进， 从 根本上解决了农民卖藕难、 藕价低的难题， 极大地调动了农民种藕的积极性， 推 动了黄圩镇浅水藕产业化的健康发展， 至目前为止， 黄圩镇浅水藕种植面积已达 1.5 万亩。WTO黄圩镇地处废黄河故道，栽桑养蚕有着许多有利条件，扶促队进驻黄圩后， 特别是省国信集团扶促队员进驻黄圩后，一方面，向群众广泛宣传我国加入 的有利机遇， 积极引导农民扩大桑园栽植面积， 走栽桑养蚕的致富之路， 另一方 面，帮助黄圩引进了浙江客商陈阿兴创办了以蚕茧加工为主的 “中兴丝业有限公 司”，20xx年又从扶贫资金中拿出50万元帮助中兴丝业有限公司完成技术改造， 新上两组自动缫丝生产线，从而使该公司实现年产白厂丝 100