保税物流园区运作与管理(5)

1、保税物流园区运作与管理保税物流园区运作与管理单击此处编辑母版标题样式Page 2第六节第六节 其他海关制度其他海关制度单击此处编辑母版标题样式Page 3一一 . 担保制度担保制度n 1 1、担保的概念、担保的概念 合同的担保是合同的担保是依照法律依照法律的规定或当事人的的规定或当事人的约定约定而设立而设立的确保合同义务的履行和权利实现的法律措施。的确保合同义务的履行和权利实现的法律措施。特征：从属性、补充性、相对独立性优先受偿特征：从属性、补充性、相对独立性优先受偿 2、合同担保的分类、合同担保的分类 法定担保法定担保 留置留置 约定担保约定担保 保证、抵押保证、抵押( (不转移不转移 )

2、) 质押质押( (转移转移 ) ) 、定金、定金单击此处编辑母版标题样式Page 4二、海关事务担保的概念二、海关事务担保的概念 1 定义定义：进出口人在确定货物的商品归类、估价上与海关存在：进出口人在确定货物的商品归类、估价上与海关存在争争议议或者一时来不及提供有效报关单证或者办结其他海关手续，但或者一时来不及提供有效报关单证或者办结其他海关手续，但是货物需要是货物需要尽早放行尽早放行，进出口人提供与其依法应当履行的法律义，进出口人提供与其依法应当履行的法律义务相适应得担保，海关然后放行的制度。务相适应得担保，海关然后放行的制度。 2 种类种类： （1）保证：）保证：主要是由银行或者非银行金

3、融机构向海关出具保函。主要是由银行或者非银行金融机构向海关出具保函。 （2）质押和抵押：质押和抵押：主要是义务人向海关提供货币、有价证劵、海关认可的财产和主要是义务人向海关提供货币、有价证劵、海关认可的财产和权力。权力。 （3）留置：留置：以海关的税收保全措施的形式出现的，特别是海关在进出口口岸扣留以海关的税收保全措施的形式出现的，特别是海关在进出口口岸扣留义务人的进出口货物时，这种保全措施更加具有留置担保的特征。义务人的进出口货物时，这种保全措施更加具有留置担保的特征。单击此处编辑母版标题样式Page 5 保函保函 单击此处编辑母版标题样式Page 6保税仓库单击此处编辑母版标题样式Page

4、 7二、保税仓库及其货物报关程序二、保税仓库及其货物报关程序（一）概述（一）概述1.1.含义含义 保税仓库保税仓库是指海关批准专门存放是指海关批准专门存放保税货物保税货物及其他及其他未办结海关未办结海关手手续货物的仓库。续货物的仓库。2.2.存放货物的范围存放货物的范围（1）加工贸易进口货物）加工贸易进口货物（2）转口货物）转口货物（3）供应国际交通工具的油料、物料和维修用零部件）供应国际交通工具的油料、物料和维修用零部件（4）供维修外国产品所进口寄售的零配件）供维修外国产品所进口寄售的零配件（5）外商进境暂存货物）外商进境暂存货物（6）未办结海关手续的一般进口货物）未办结海关手续的一般进口货

5、物（7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物*不得存放禁限类进境货物*进口货物单击此处编辑母版标题样式Page 83.3.保税仓的分类保税仓的分类保税仓库公用型公用型自用型自用型专用型专用型液体危险品液体危险品寄售维修寄售维修备料备料单击此处编辑母版标题样式Page 94.4.保税仓的功能保税仓的功能简单加工(包装、分级分类、印刷运输标志、分拆、拼装等)不得实质性加工保税储存单击此处编辑母版标题样式Page 105.5.保税仓库的设立保税仓库的设立（1 1）经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；）经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格

6、； （2 2）注册资本最低限额为）注册资本最低限额为300300万万元人民币；元人民币；（3 3）具备向海关缴纳税款的能力；）具备向海关缴纳税款的能力；（4 4）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；（5 5）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为10001000万美元；万美元； 一设立条件单击此处编辑母版标题样式Page 11三、出口监管仓库三、出口监管仓库（一）出口监管仓库的定义一）出口监管仓库的定义 是指经海关批准设立，对是指经海关批准设立，对已办结已办结海关出口手

7、续的货物进行存储、海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓. .（二）出口监管仓库的特点（二）出口监管仓库的特点1、存入出口仓库的货物，视为正式出口货物2、出口货物存入出口监管仓库后，货物所有权属于外商所有3、出口监管仓库具有转口功能。外商在买入我出口货物后如一时未在第三国寻找到贸易伙伴，可先存入出口监管仓库，一旦成交对象确定，即从出口监管仓库提取货物运往第三国。4、 出口监管仓库具有简单加工的功能。如对货物的分级、挑选、刷帖商标，改进包装等简单加工后在运出境外。单击此处编辑母版标题样式Page 12申请设立出

8、口监管仓库的经营企业，应当具备下列条件：申请设立出口监管仓库的经营企业，应当具备下列条件：（一）已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；（一）已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；（二）具有进出口经营权和仓储经营权；（二）具有进出口经营权和仓储经营权；（三）注册资本在（三）注册资本在300300万元人民币以上；万元人民币以上； （四）具备向海关缴纳税款的能力；（四）具备向海关缴纳税款的能力； （五）具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积（五）具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于不得低于50005000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于平方米

9、，国内结转型仓库的面积不得低于10001000平方米。平方米。 单击此处编辑母版标题样式Page 13四四 保税区保税区 保税区保税区（Bonded AreaBonded Area）是指经国务院批准在我国境内设立的某一）是指经国务院批准在我国境内设立的某一个特定的与国际市场紧密相连，按照国际经济惯例运作，具有自由贸个特定的与国际市场紧密相连，按照国际经济惯例运作，具有自由贸易区性质的，由海关进行监管的封闭式区域。易区性质的，由海关进行监管的封闭式区域。 保税区的功能保税区的功能保税区具有保税区具有出口加工、转口贸易、商品展示和仓储运出口加工、转口贸易、商品展示和仓储运输输等多种功能，也就是说既

10、有保税加工的功能，又有保税物流的功能。等多种功能，也就是说既有保税加工的功能，又有保税物流的功能。但是，主要的功能是保税物流。保税区内仅设置保税区行政机构和企但是，主要的功能是保税物流。保税区内仅设置保税区行政机构和企业。业。单击此处编辑母版标题样式Page 14保税区的管理 保税区与境内其他地区之间，设置符合海关监管要求的隔离设施。1 1、禁止事项、禁止事项（1 1）除安全保卫）除安全保卫人人员外，其他人员不得在保税区内居住。员外，其他人员不得在保税区内居住。（2 2）国家禁止进出口货）国家禁止进出口货物物、物品，不得进入保税区、物品，不得进入保税区。 （3 3）国家明令禁止进出口的货物和列

11、入加工贸易禁止类商品目）国家明令禁止进出口的货物和列入加工贸易禁止类商品目录的商品在保税区内不准开展加工贸易录的商品在保税区内不准开展加工贸易 单击此处编辑母版标题样式Page 152 2、物流管理、物流管理(1)(1)海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权依照关场所，有权依照海关法海关法的规定进行检查、查验。的规定进行检查、查验。(2)(2)在保税区内设立的企业，必须向海关办理注册登记手续。区在保税区内设立的企业，必须向海关办理注册登记手续。区内企业必须依照国家有关法律、行政法规的规定设置账簿、内企业必须依照国家有

12、关法律、行政法规的规定设置账簿、编制报表，凭核发、有效凭证记账并进行核算，记录有关进编制报表，凭核发、有效凭证记账并进行核算，记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、加工、使用和损耗情况。出保税区货物和物品的库存、转让、加工、使用和损耗情况。(3)(3)区内企业必须与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交区内企业必须与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。换。(4)(4)进出保税区的运输工具的负责人，必须持保税区主管机关批进出保税区的运输工具的负责人，必须持保税区主管机关批准的证件连同运输工具名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名准的证件连同运输工具名称、数量、牌照号码及驾驶员姓名等清单，向海

13、关办理备案登记手续。等清单，向海关办理备案登记手续。(5)(5)未经海关批准，从保税区到非保税区的运输工具和人员不得未经海关批准，从保税区到非保税区的运输工具和人员不得运输、携带保税区内的免税、保税货物。运输、携带保税区内的免税、保税货物。单击此处编辑母版标题样式Page 16n (6)(6)从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理报关手续。企从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理报关手续。企业在办结海关手续后可办理结汇、外汇核销、加工贸易核销等手续。业在办结海关手续后可办理结汇、外汇核销、加工贸易核销等手续。出口退税必须在货物实际离境后才能办理。出口退税必须在货物实际离境后才能办理

14、。n (7)(7)保税区内的转口货物可以在区内仓库或这区内其他场所进行分级、保税区内的转口货物可以在区内仓库或这区内其他场所进行分级、挑选、印刷运输标志、改换包装等简单加工挑选、印刷运输标志、改换包装等简单加工。从非保税区进入保税区的货物，按照（ ）办理手续A.出口货物B.进口货物C.出口货物或进口货物皆可D.暂时进出口货物n 从非保税区运入保税区的供加工生产产品用的货物，属于应税出口商品的，应缴纳出口关税。（ ）单击此处编辑母版标题样式Page 173 3、 加工贸易管理加工贸易管理n 保税区企业开展加工贸易，除进口易制毒化学品、监控保税区企业开展加工贸易，除进口易制毒化学品、监控化学品、消

15、耗臭氧层物质要提供进口许可证件，生产激化学品、消耗臭氧层物质要提供进口许可证件，生产激光光管盘要主管部门批准外，其他加工贸易料件进口免光光管盘要主管部门批准外，其他加工贸易料件进口免于交验许可证件。于交验许可证件。n 保税区企业开保税区企业开展展加工贸易，不是实行银行保证金台帐制加工贸易，不是实行银行保证金台帐制度。度。n 区内加工企业在加工过程中产生的边角余料运往境外时，区内加工企业在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按照管家有关规定向海关办理手续，除法律行政法应当按照管家有关规定向海关办理手续，除法律行政法规另有规定外，免征出口关税。规另有规定外，免征出口关税。n 区内加工企业将区内

16、加工贸易料件及制成品，在加工过区内加工企业将区内加工贸易料件及制成品，在加工过程中产生的副产品、残次品、边角料，运往非保税区时，程中产生的副产品、残次品、边角料，运往非保税区时，应当依照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依应当依照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交缓税利息。法纳税，免交缓税利息。单击此处编辑母版标题样式Page 18张家港保税区张家港保税区 江苏省张家港保税区于江苏省张家港保税区于1992年年10月经国务院批准设立，规划面积月经国务院批准设立，规划面积4.1平方平方公里，是全国首家公里，是全国首家内河港型保税区内河港型保税区，唯一的，唯一的区港合一区港合一

17、的保税区，江苏省唯一的保税区，江苏省唯一的保税区。的保税区。 经过多年的开发建设，已形成了由保税区管委会统一开发、建设经过多年的开发建设，已形成了由保税区管委会统一开发、建设和管理的保税区、保税物流园、扬子江化工园和扬子江高新技术产业园一区和管理的保税区、保税物流园、扬子江化工园和扬子江高新技术产业园一区多园的发展格局，主要有物流、化工、机电、粮油和纺织五大支柱产业。多园的发展格局，主要有物流、化工、机电、粮油和纺织五大支柱产业。2008年年11月张家港保税区经国务院批准，升格转型为月张家港保税区经国务院批准，升格转型为保税港区保税港区，成为中国目，成为中国目前政策最优、功能最齐全的特殊经济区

18、域。前政策最优、功能最齐全的特殊经济区域。 单击此处编辑母版标题样式Page 19五、出口加工区五、出口加工区 1、定义：是指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进 行封闭式监管的特定区域。 2、功能：主要功能是保税加工。 区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务，区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务， 不得建立营业性的生活消费设施。不得建立营业性的生活消费设施。 3、海关监管： （1）实行计算机联网管理，24小时全天候隔离封闭监管。 （2）从境外境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税全额保税 （3）从境外进口境外进口的

19、自用的生产、管理所需的设备、物资等免税免税 （交通车辆、生活用品除外（交通车辆、生活用品除外） （4）区内区内运往境内区外境内区外，按进口货物进口货物的有关规定办理报关手续（出区办进口） （5）境内区外区外进入出口加工区出口加工区视同出口，办理出口手续（进区办出口）单击此处编辑母版标题样式Page 20保税工厂单击此处编辑母版标题样式Page 21六、保税工厂六、保税工厂 1.定义 是经是经海关海关批准的，并在海关监管之下，用批准的，并在海关监管之下，用免税免税进口的原材料、零进口的原材料、零配件进行加工、制造配件进行加工、制造外销外销商品商品, ,可以对外国货物进行加工、制造、分类以可以对外

20、国货物进行加工、制造、分类以及检修等保税业务活动的场所及检修等保税业务活动的场所。 2.特点：货物流向明确货物流向明确手续相当简单手续相当简单单击此处编辑母版标题样式Page 223. 3. 保税工厂的设立条件保税工厂的设立条件 凡经国家批准有进口经营权的生产企业（包括外商投资企凡经国家批准有进口经营权的生产企业（包括外商投资企业），均可向企业所在地主管海关申请建立保税工厂。申请设立条件业），均可向企业所在地主管海关申请建立保税工厂。申请设立条件如下：如下：1具有加工、制造出口产品的设施；2具有专门储存、堆放进口货物和出口成品的仓库；3具有专门记录进口货物和出口产品生产、销售及库存情况的账册；

21、4具有专门人员管理保税货物、仓库和账册。单击此处编辑母版标题样式Page 23单击此处编辑母版标题样式Page 24七、保税物流园区七、保税物流园区1.1.含义含义 保税物流园区是指经保税物流园区是指经国务院国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定保税区的特定港区港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域区域2. 2. 业务功能业务功能：保税物流：保税物流 （1）保税存储 （2）存储未办结海关手续的货物 （3）简单加工性的增值服务 （4）国际物流，包括国际采购、分拨、配送 （5）进出口贸易、转口贸易 （

22、6）商品展示（须备案、接受监管）u园区内不得开展零售、加工制造、翻新等与园区无关业务u禁限类货物物品不得进入园区单击此处编辑母版标题样式Page 253.3.海关监管海关监管1. 具备符合海关监管所需的设施：卡口、围网隔离设施、视频监控系统。2. 海关在园区派驻机构实行24小时监管。3. 海关对园区企业实行电子账册管理制度和计算机联网管理制度。4. 园区按要求设置业务、财务、仓库等账册与报表并定期报送主管海关。开展危险化工品和易燃易爆品存储业务的企业应先取得消防、安全生产、环保等许可并在主管海关备案6.通过管道进出园区的货物，应当配备便于海关监管的计量检测设施。7. 园区内货物可以自由流转，但

23、需向海关办理报核手续。8. 园区与其他海关监管场所的货物进出由海关监管的运输工具承运。9. 园区与其他非海关监管场所的货物往来可由非海关监管的运输工具承运，但进出园区时需经海关登记和检查单击此处编辑母版标题样式Page 26八、保税物流中心八、保税物流中心 1. 1.含义含义 保税物流中心是指经保税物流中心是指经海关海关批准，由中国境内企业法人经营、专批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流的海关监管场所。门从事保税仓储物流的海关监管场所。自用型物流中心公用型物流中心保税物流中心单击此处编辑母版标题样式Page 272.2.业务范围业务范围可开展业务：1. 保税存储2. 存储未办结海

24、关手续的货物3. 简单加工性的增值服务4. 国际物流，包括国际采购、分拨、配送5. 转口贸易 不得开展下列业务：1. 生产制造、维修翻新等实质性的加工；2. 存贮国家禁限货物 单击此处编辑母版标题样式Page 283. 3. 设立和管理设立和管理经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格；独立的企业法人资格； 注册资本不低于30003000万万元人民币； 具备向海关缴纳税款和履行其他法律义务的能力； 具有专门存储货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权；租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于不得少于3 3年年； 经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊经营许可批件； 经营自用型物流中心的企业，年进出口金额，年进出口金额（含深加工结转）东东部部地区不低于2 2亿美元亿美元，中西部西部地区不低于50005000万美元万美元； 具有符合海关监管要求