硕士论文印度IT产业发展对中国的启示

1、IT 产业发展对中国的启示摘要文章从印度IT 的规模和发展速度、 IT 企业的成长性与活力、印度 IT 在国际上的领先地位、 IT 业快速发展对于国民经济的促进作用等方面对印度IT 业的发展状况进行了详细描述。对印度利用信息产业的发展提升整体经济发展水平的思路进行了评价。本文认为： IT业具有极强的关联度与带动度，处于信息革命中的基础与核心地位；印度 IT 业的发展是遵循比较发展战略，采取出口导向，主动积极参与国际竞争， 适当的产业政策作用于 IT 产业的结果。 我国 IT 产业发展的制约因素在于其进口替代的出发点， 作为相关产业的附属， 不具有独立的自我发展能力，故此，我国应遵循比较优势战略

2、发展IT 产业，并从制度环境和企业运作特别是开发模式方面双管齐下予以解决。 关键词 印度 IT 业；中国；人力资本；竞争优势3AbstractAs a developing country,India has sprung to strongest software industry producer inless than ten years.Comparing with India,this paper analyses the basis situation of the development of software industry in China which includes t

3、he rigor situation of weak international competition. this paper detailed policy suggestions which includes industrialpolicy, software park construction,property right protection, and capitalmarketdevelopment. The further improvement measure to the policies having been issued are given too. For the

4、construction of software garden, the key point is the envirenment encouraging propitious to innovation.In order to create a living envirenment that innovation inspiration is the central which is the living base of software enterprises, the protection of the intellectual property is necessary.Keyword

5、 ： India's IT industry, China, Human capital, competitive advantages目录一、印度 IT 产业发展概述2（一）印度IT 业的发展历程 2（二）印度IT 业在国际的领先地位 4二、印度 IT 产业成功的原因分析5（一）人才优势 5（二）国际化策略 8（三）产业政策 10（四）企业科学的开发流程 12三、印度 IT 产业发展对我国 IT 产业发展的启示14（一）我国 IT 产业的发展状况及存在的问题 14（二）对我国 IT 产业发展的启示和借鉴 16参考文献 20印度是当代比较成功地实现了信息产业跨越式发展的发展中国家。印度

6、 IT 产业在短短十几年中从无到有的发展“奇迹” ，绝不是一个孤立的、偶发的经济现象，而是50 余年来在经济建设、教育科技、外交安全和社会发展等方面所实施的各种战略与政策的一项综合性累积成果。尽管印度仍然面临着人口压力、生态破坏、贫富差距、种族矛盾、教派冲突、政党恶斗等严重问题，其IT 产业也存在出口成套 IT 比例较低、基础与通信设施不良、国内外市场没有平衡发展以及被跨国公司过度控制等发展瓶颈 , 然而印度现有的经验已充分表明发展中国家通过一系列政策措施的培育与引导 , 完全可以实现某一类具有潜在比较优势产业的跨越式发展, 从而在世界高科技产业丛林中占有一席重要的生存发展空间。目前多数研究者

7、普遍将印度信息技术产业，尤其是IT 产业的成功归结于印度本国在这一产业发展上的比较优势，即在要素禀赋结构上具有低成本的专业人才、语言优势和地缘优势等。相反，很少有人用产业来分析印度是如何变不利因素为有利因素，并最终将除美国之外的众多更具有优势条件的发达国家远远地抛在后面的。 我国与印度同为世界上的发展中大国，在历史、文化、政治、经济上有着许多相似之处， 在国家崛起和经济发展的过程中同时面临着有利因素和不利因素。 这就需要我们借鉴印度信息产业发展的成功经验， 运用在我们的邻国已经成功验证过的发展战略， 在利用好我们的比较优势的前提下， 着力培育我国 IT 产业集群， 创造国家竞争优势， 在众多产

8、业群（特别是信息技术产业等高科技产业） 发展的基础上，改善我国整体经济结构， 实现经济的可持续发展。 这也是本文的主要目的和现实意义所在。运用比较分析方法，在分析印度软件发展状况和原因的基础上，比较我国软件产业发展的制约因素， 提出我国软件产业的发展思路与政策建议。一、印度 IT 产业发展概述（一）印度IT 业的发展历程IT 业从诞生至今历经了大约 50年的时间。在这段时间里，随着国家产业政策的不断改进以及政府对IT 产业逐步的重视和支持，印度IT产业不断进步和发展，很多地区形成了规模相当的IT产业集群，其中班加罗尔“ IT 技术园”被称为“亚洲硅谷” 。印度成为仅次于美国的第二大IT 出口国

9、， 一跃成为世界上 IT 业增长最快的国家。 近几年来， 其增长率一直保持在50%以上，而世界 IT 业的增长率只有20%。下面我们通过回顾印度IT 产业的发展历程来了解印度IT 产业集群形成的过程。1 IT 业的诞生阶段：印度IT 产业的诞生是为满足其国防研究和发展公共事务的需要。 1956 年，印度统计学院最早引进计算机。上世纪 60 年代中期 , 印度政府制定有关本土化计算机产品的政策， 但印度政府采取闭关自守的对外政策和实施许可证制度来控制和限制IT 业的发展，其市场是非竞争性的。这种非竞争性的市场和实施进口替代战略的外贸政策, 再加上印度有大量技术水准较高的教育科研机构和人员，在一定

10、程度上促进了印度IT 业的发展。2.IT 业的发展阶段：印度IT 产业开始发展的主要标志是1968年塔塔咨询服务公司的成立。 20 世纪 70 年代印度电子部的成立，一些 IT 开发公司开始走向市场，服务于一些公营部门。 1972年，印度政府制定了如果出口商赚取外汇的前提下和在没有取消出口许可证的情况下 , 出口硬件的同时允许出口 IT 。这一政策的实施促进了印度IT 业的出口。由于印度政府最初限制硬件进口和 IT 出口，知识产权保护的不力也在一定程度上制约了印度IT 业的发展 , 尤其是 IT 的出口。为此 , 印度的 IT 出口其实真正始于 20 世纪 80 年代早期 , 刚刚上台的拉吉夫

11、甘地政府在1984年出台了新的计算机政策，为软硬件的进出口提供金融、技术、基础设施、法规和市场援助，允许100%的软硬件出口并给予出口补贴。 1986 年的印度政府制定计算机IT 出口 IT 开发和培训政策 ，规定外国企业可以在印度拥有完全独资的IT 企业，只要它们的所有产出全部出口。同时, 政府还加快了外资公司设立的审批程序。印度信息技术产业开始快速发展。 20 世纪 80 年代，印度 IT 业的平均增速为40%左右。3 IT 产业集群形成阶段：甘地母子执政的 20世纪 80年代“六五”计划时期，印度政府推出“大进大出”的计算机政策, 促使 IT 业快速发展。在泰米尔纳德邦科塔吉里投资 1.

12、25 亿美元建设印度第一个科技园，进行IT 、微电子、电信、药学、生物工程等尖端技术的研究开发 , 吸引了相当数量的回国科技人才, 为 20 世纪 90 年代 IT 产业及其他高科技产业的发展打下了初步的基础。在1991 年印度推行全面的经济改革之后，政府陆续出台了很多促进IT 业发展的措施，IT技术园（STPI）项目应运而生。STPI的目标十分明确，就是帮助IT 企业迅速发展。 1991 年班加罗尔 IT 技术园成立, 并为其发展提供通讯、电力和交通等基础设施。 1992 年，印度政府开始实施 IT 技术园区计划和电信港建设计划 ，通过免除出口税和免除5 年销售税以及建造通信卫星网络等措施,

13、 进一步加快IT 业的发展， 上世纪90 年代其年增长率达到50%左右。经过十几年的发展, 目前印度已建成了包括最著名的印度南部 IT 业的“金三角”班加罗尔、马德拉斯、海得拉巴等在内的18个IT产业园区，园区内注册公司超过7500家， IT 技术园区的出口额已占印度IT 业总出口额的68%以上。IT 技术园区已经遍及印度37 个城市。世界许多著名的信息业公司，如微软、英特尔、旧M、通用电气、飞利浦、惠普、 三星等都纷纷落户印度，并建立了自己的生产和研发机构 , 其中有的公司甚至把它们的主要 IT 研发项目转移到印度进行。2000 年，印度在美国的硅谷建立了一个IT 技术园 , 包括一个商业支

14、持中心和印度信息技术中心, 目的是方便中小企业对美国的出口。同时， 它的另一个任务是方便印度企业建立与美国金融机构、 风险基金和专业化的贸易团体之间进行沟通。通过短短十多年的努力，印度IT 产业取得了高速的发展，特别在IT 出口方面取得了显著的成就，成为全世界仅次于美国的第二大IT 出口国。（二）印度IT 业在国际的领先地位据卡耐基梅隆大学等认定的高科技国际技术标准，在获得最高水平 5 级的世界 59 家企业中印度企业占了29 家 。 财富杂志排行榜上世界500 强企业中的 203 家在印度购买软件，其需求量19993年较1998年增长2倍，许多印度大软件公司已经与国内外客户结成 了牢固的伙伴

15、关系，他们在美国和欧洲设有销售处和子公司，还有一些公司正准备将他们在海外的分公司拿到纽约和伦敦去上市。尽管印度的软件公司只占全球 3,000亿美元软件市场的很小一 部份。“但就是由于基数小，再加上印度公司不断上升的知名度、工 资优势和该行业在价值链中的上升，印度的软件行业可能持续强劲增 长，”孟买JM摩根士丹利(JM Morgan Stanley)的软件业分析员 Anantha Narayan说道。他预计自己关注的18家公司的利润在接下 来的两年里将增长至少50%著名管理咨询公司麦肯锡公司 (McKinsey.Co. , X.MCK也认为印度软件行业前景乐观。它在1999年 12月的报告中预计

16、，到2008年，印度的软件行业每年的总收入将达 900亿美元，市场资本总额超过2,250亿美元，相当于现在所有印度 公司的市场资本总额。二、印度IT产业成功的原因分析(一)人才优势印度的优势在于她的价格便宜、数量巨大、具有相当质量的人力 资源。信息革命的显著特征是智力超过了资本，成为经济发展的第一 要素，而印度从绝对人数来说，拥有全世界第二大的人才库。印度独立以来，在教育特别是高等教育方面获得了相当的成功。印度刚摆脱大英帝国的殖民统治时，面对满目疮痍、百废待兴的局面，颇具远 见卓识的首任总理尼赫鲁就指出，一个民族要获得真正的独立和振龚晓峰：印度软件产业缘何异军突起，软件世界1999年4月号第2

17、0页兴，就必须依托科技的发展。为此，从 50年代开始，在联合国和英、 美、前苏联、前联邦德国等国的援助下，印度就投入巨资，仿照美国 麻省理工学院的模式，建立了五所世界一流的理工学院( Indian Institute of Technology , IIT ),它们从印度各地招收最优秀的学 生，聘请世界各国知名学者授课，毕业生质量堪与美国麻省理工学院 和法国巴黎综合技术大学的学生相媲美。这些学院的毕业生，逐渐成为缔造印度IT产业大厦的精英。在IT领域的教育则已做到了从小抓起。全国2500多所中学均开 设了电脑课，400所大专院校开设了计算机及电脑软件专业。这使得 印度建成了世界上最大的多媒体教

18、育设施体系，印度软件人才的培养 主要集中在五所国立工科大学的研究生院，在首都新德里附近有2所，在孟买、马德拉斯和加尔各答各有1所。印度的软件公司大多聚 集在研究生院周围，可以方便地从研究生院获得软件人才。截至2000 年3月31日，印度软件业的专业技术人员达到了 34万人，而三年前 仅有16万，其软件科技人才以每年6万人的速度急剧增长。止匕外， 印度每年还对25万人提供信息技术培训。庞大的教育体系，为印度 创造了无数从尖端的科技研发到基础的实际应用的梯队形人才。印度大学每年有61, 000名计算机工程专业的毕业生，与之相比 美国仅有30, 000人完成相同学业。再有，印度每年有215, 000

19、名 Robert V.Binder,Trip Report:The Indian Software Industry, from 印度科技发展概况，宋天佑，东南亚南亚信息2000年第8期其它工程专业的毕业生， 而这些学生中相当一部分毕业后由于工资收入等原因即刻转入计算机工程行业，或者进入年入校生达20 万人的私立软件培训学院。 还有部分印度工人在受聘于诸如 Wipro 和 Satyam等公司后，接受公司内部培训。印度软件产业充分的利用了本国的人才优势， 相对来说， 印度的软件产业是工资最高的行业， 能吸引最聪明的入行， 行业中一般新的大学本科生，月工资为 600-700 美元。印度软件人员的人

20、均年薪是1万美金，远高于其他行业。厂家还采取房屋津贴、可购买本公司股票、 业绩奖励等办法吸引人才的， 采用不固定的上班时间等方式来调动软件开发人员，特别是高级人员的积极性。印度IT 行业的猎头公司也非常发达，他们的工作是为印度IT 业发掘新一代的精英。猎头们拉拢人才的手段各式各样，包括高薪、股票期权、尖端科技研发及良好的工作环境等。 专营人才猎头行当的马富管理咨询公司发展甚为迅猛， 正争取上市经营。 该公司目前已拥有一万名执行人员， 并以 “探访卡”的方式建起了 IT 科技人才数据库，其挖掘对象不仅限于已投身 IT 业的人才，还包括大量未走出校门的人才。人才猎头及其他人才中介机构的成功运行，使

21、印度庞大的 IT 科技人才队伍形成了合理有序的流动， 每年毕业的 12 万名 IT 科技人才都能在电脑或软件公司找到用武之地。引入人才只是第一步，留住人才，保持人才的合理的稳定性更有决定性作用。许多印度IT 公司为留住宝贵的人才，不惜血本，不断创造百万富翁是他们最具吸引力的一个手段。 IT 业的年轻人工资与收入的年增长率为50%。信息技术公司(Infosys )公司 历经20年的经营，公司资本达到了 100亿美元，公司创始人默迪不 断将公司股份优惠转让给员工持有。 由此，该公司已有200多名员工 成为百万美元富翁，近2000名员工成为百万卢比大户。（二）国际化策略印度信息工业崛起的标志最初表现

22、为印度的公民在国外获得的 成功，主要是在美国加利福尼亚州的硅谷。正是这些技术人员，以及 他们所掌握的技术把印度同这个世界联系到了一起。全球信息产业的大公司正在涌入这个国家，建立它们自己的软件开发公司，同时也刺 激了当地公司业务的发展。印度充分地利用了经济全球化的有利条件， 和美国的高新科技产 业界建立了特别密切的联系。印度一直是美国人才输入的重要来源 国，许多印度人或印裔在美国从事研究和开发工作，在硅谷的印度企业家证实，许多在美国硅谷工作的印度人从出卖劳动力开始很快成为 冒险者。从1980年到1997年，印度企业家在硅谷共设立 565家企 业，占同期所设立的企业的6%这数字还在迅速增长。到19

23、97年在 硅谷印度人成立的企业年收入已达 32亿美元，并雇佣了 13, 664人。 在印度，典型的回避风险的思维模式已出现积极变化的迹象。近来懂技术的年轻企业家数量正在增加。 同时，越来越多具有国际思维的高 级管理人员离开原有的跨国公司和大型印度企业去创设自己新的公 司。美国公司利用印度在英语、低价劳动力和风险小等优势，从1991 Ketan Shrimankar,Understanding Indian Software Industry, http:/www. /980805-ketan.html年起，开始在印度进行软件开发。这使印度与科技中心的美国有了更 密切的联系，印度充分利用了这种联

24、系。起初，印度公司将重点放在 软硬件设计和为当地市场提供产品和服务， 但因为无法与美国公司争 夺劳动力，于是印度企业将劳务输出转向服务出口。从那时起，一些 印度出口商成功地进入提供软件设计领域。 其中一些公司当前营业额 超过美国本土许多中型IT服务公司。而今这些印度公司继续主导着 印度信息产业。与海外特别是美国的密切联系也让印度容易获得海外 风险投资，印度本土风险资本规模很小，海外投资占主导地位。国内 养老基金、保险公司和信托公司不允许投资于风险投资企业。印度的 私人风险投资业是在世界银行的建议下开始的。1990年，四家公益性基金开始运行。1996年印度证交所（SEBI）宣布风险投资公司注 册

25、和投资制度之后，真正的海外和国内基金在印度开始投资。 国际金 融组织在会上公布的数据表明：印度最活跃的20家私人基金中，3 家是“发展金融组织" （DFIs）的下属机构，或是长期贷款提供者， 其余13家是国外基金，没有一家国内基金。17家比较活跃的基金中， 4家是属于DFIs, 4家国内私人基金，还有9家海外基金。印度来 自国内外的风险投资金额将迅速增长到 2000亿卢比（合46亿美金）， 其中，64喊资在股票上，19.8破资在可转换债券上，7.6%投资在 优先股上。在719个新设立的融资企业中，166家是处于后期融资， 其余是种子阶段或前期融资。软件业的投资占全部到位资金的19.9

26、%,L. K. Sinhvi给印度证交所（SEBI）提供的数据1998年来自“印度风险投资委员会” （IVCA）的统计数据 仅次于占23.5%的生产机械工业。不过，风险投资是在软件产业发展 到相当程度时，才显得越来越重要，在最初的发展中，国外，特别是 美国的风险资本，更多的是作为一种姿态。(三)产业政策早在80年代中期，印度前总理拉吉夫甘地就反复强调，印度 错过了前几次科技革命的机会，这次必须紧紧抓住。他视电子工业为 “国家的神经”，决心要“用电子和教育把印度带入 21世纪”。印度 第七个五年计划(1985-1990)中曾提出到1989-1990年度软件实现 出口 30亿卢比的目标，为了达到这

27、一目标，甘地政府制定了计 算机软件出口、软件发展和培训的政策，此后陆续推出了一系列放 宽许可证、降低硬软件进出口税收的政策。1990年辛格政府上台后，提出了促进软件产业发展的新政策。为了鼓励出口，辛格政府允许出口者选择交纳关税的方式，允许其保留出口收入的50%产品100%H 口的软件厂商可免缴营业所得税， 免 除进出口软件的双重税赋；为了提高计算机软件的质量，引进国外的先进技术，政府还放宽了对计算机进口的限制，大幅度降低关税。同 时印度政府还大力鼓励私营部门投资开发计算机硬件与软件，印度第一大私人垄断财团的塔塔财团就积极投资于计算机软件的开发。为了改善外商投资环境，印度政府已批准建立出口型软件

28、 750多家。这些 企业的软件出口额约占印度整个软件行业出口额的一半。凡软件产品印度软件产业缘何异军突起，龚晓峰，软件世界1999年4月号第20页全部出口的企业，外资控股可达75%-100%这在印度外资政策上几乎是绝无仅有的， 该措施刺激了外商的投资热情， 极大地促进了印度软件业的发展。1991年，印度政府提出了 “软件技术园区(STB计划”，其主要目的在于提供更为优惠和良好的设施及服务，目前已在班加罗尔、新德里等地设立13 个国家级软件技术园区，印度政府对商务部管辖下的 6个出口加工区和电子工业部管辖下的 7个软件技术园区除了免除关税外 , 还以优惠价格向其提供工厂和办公大楼, 并提供电力、

29、供水、电话、数据通信等方面的优良设施和环境。推动园区内软件开发和出口企业的发展，帮助企业开辟国际市场。从 80 年代开始，印度电子部软件发展局每年都有一笔专款用于开拓国际市场。 印度电子部还经常会同驻美软件企业的联合会和美国电子协会联合发起在硅谷和波士顿召开“印度软件会议” ，经常在国内外举办各种专门针对软件出口的研讨会和展览会。 印度电子部还经常就软件出口对策进行大规模专项研究， 比如国际软件市场潜力、 数据库、市场渠道、价格及价格分布结构、数据通讯、人才需求以及相关硬件发展条件。 1998 年 3 月 22 日，印度总理瓦杰帕依( Shri AtalBehari Vajpayee )在其施

30、政纳纲要中明确提出： “本届政府要努力使印度在 10 年之内成为一个IT 超级大国， 使印度成为世界上最大的软件生产国和出口国之一。 ”在“信息技术超大国计划”中， 1998 年 5月 22 日，印度政府成立了由国家计划委员会副主席领导的“国家 IT和软件发展特别工作组”。在印度政府为这一工作组特设的 WetM点 上（http:ittaskforce.nic.in ）,可以看到工作组有五个主要任务，第一个就是“起草国家信息政策，确保让印度在十年内成为IT超级大国”，并要求特别工作组在3个月内向总理提交草案。3个月 后，特别工作组向印度总理提交了有关软件政策的108条措施。这108条措施将成为印

31、度政府在未来十年里软件产业政策的一个蓝本。这108条措施主要包括八个方面：消除瓶颈、通信基础设施、提高 IT应用、调整教育基础设施、政府的启动、全球化问题、人力资源 的开发与利用、IT普及教育等。在这108条措施里，可以看到在原 来的一系列政策基础上，又进一步提出：解除政府干预；对软件实施 零关税、零流通税和零服务税；消除政府对电信基础设施的垄断（前 不久，印度宣布结束政府通信部门对Internet的垄断地位，开放印度的Internet市场，这一消息使国内外计算机厂商都感到欢欣鼓舞。分析家说，在不受限制的条件下，印度的Internet用户将由现在的15万猛增至150万。）到2003年，每个行政

32、区、学校、专科学 校、大学和医院都接入Internet ;制订IT发展5年计划，使印度的 IT投入由现在的占GDP0.%增加到占1 3%（发达国家为3-5%; 海外投资及采购的一揽子协议；建立7个印度信息技术研究所（IIIT ）（其中第一家已在运作）；实施股票选择计划的ADR/GD暗等。（四）企业科学的开发流程软件出口企业强调质量意识，也是印度软件出口迅猛发展的一个印度班加图尔软件园区网站，来自重要原因。1991年，摩托罗拉印度电子私营公司率先获得了 SEI的 五级质量标准认证，一度在国际软件行业引起强烈反响，因为此前只 有IBM在美国国家航天局的工程获此项殊荣。目前印度已有75家软件公司通过

33、ISO9000认证，是世界各国软件行业中获该项认证最多的 国家。印度软件人和他们开发出来的软件。从整个体系架构上看，他 们的作品非常清晰，可以按照要求实现全部功能，而且相当稳定。印 度人能够把软件整体把握得很好，能够完成软件，并做出相当好的设 计文档。一位国内著名软件工程师是这样评论印度软件：“1、流程重于项目。2、质量监察独立于研发部门，专门检查研发部门的开发流 程是不是按照既定流程走。如果 QC（质量管理）人觉得流程不对， 他会直接上报高层，项目肯定就此停止。3、所有的材料（包括草稿） 都有文档。4、准备工作做得很充分，详细文档要求达到拿到这个文 档就可以编码的程度。一般写文档时间占60%

34、而编码时间极少。5、 有各种详细的review （同行评审），项目组内的、项目组之间的、客 户的6、计划很详细，几十天的大项目竟能精确到小时级。”如果招聘印度软件人，给应聘者出一份与国内差不多的试卷， 有 基础概念和编程题目。等到他们完成后，可以看到，他们做的编程题 目简直像是有统一答案，程序结构，注释，变量命名就不说了，表达 方式都极其类似！个人就是去实现某一个模块的函数功能， 整体开发田溯宁：政策发威软件发展一一印度软件业的一点启示， Ketan Shrimankar, Understanding Indian Software Industry, http:/www.indiainves

35、t. com/library/ 980805-ketan. html完全是一种程序化的事情， 可以作为工程上的流程进行管理。 印度许多公司的项目经理根本就不懂技术， 不懂正在做的东西， 许多甚至直接就是MBA或者是领域专家（工业设计、地理专家等），而不是编码的专家。 但是却能够领导大群素质良好的程序员把工作做好， 没有内部不团结的情况。 许多印度的程序员加入一个公司很长时间， 都不知道自己整天编的代码是干什么用的。 给他们的任务可能就是一个函数的声明以及该函数要实现的功能。 印度的软件公司的编程人员流动率（包括内部项目之间的流动）高达30%， 他们可以让高中生编代码。他们的产品不依赖任何一个人

36、，谁都可以立即辞职， 产品的开发还会正常进行。他们的计划普遍定到天，有的定到小时。每个基层开发人员每天的工作量就是8 小时。如果一个印度公司的项目经理没有上班，那么他的下属将可能不知道作什么。三、印度 IT 产业发展对我国 IT 产业发展的启示（一）我国 IT 产业的发展状况及存在的问题与印度等软件产业发达的国家相比， 中国软件产业在总体上不具备参与国际竞争的实力。国内绝大部分软件企业规模小、产品少，资本实力弱，缺乏国际市场竞争能力。一直未能有长足的进步。 1998年国内软件企业普遍利润丰厚； 1999年该行业的利润虽然有所下降，但因价格战带来的市场份额扩大和销售总量的增加，还是略有赢余；但软

37、件出口额仅有1.3 亿美元， 国内巨大的软件市场也为国外产品所占据。 2000 年，国内软件业不但销售滑坡，利润也正在快速下降，5000 多家软件企业中的大部分可能都处于不盈利甚至亏损状态。从产品来说， 中国的软件业虽然也有过北大方正排版印刷系统等一些成功的软件系统， 但总的来说， 大部分软件生产企业均在中低端进行着重复性的工作， 集中在管理软件、 财务软件等基于数据库应用的软件开发上。这些工作的技术含量相对较低，虽耗时耗力，却很难得到技术积累和较高的收益。 而且， 同类或相同的软件在不同的公司进行着大量的重复性开发， 造成了人力物力的极大浪费。 这显然无法提升整个软件行业的技术水平。 而对照

38、美国硅谷， 无论是声名卓著的大型企业还是初期创业的小公司， 无一不是着眼于技术创新， 得益于技术制胜。 产品的技术含量无疑是决定一个软件企业生存与发展的生命能源。 从这一点上讲， 目前国内的软件企业与国际先进水平还有相当大的距离。软件园区建设普遍缺乏活力。 多数软件园区缺乏长远的规划。 园区重点扶持的企业大都从事管理软件、 财务软件等一些数据库应用软件的开发。 这样就使资金分散在互相类似、 互相重复的低技术含量产品开发上面， 造成了人力和物力的浪费， 绝大部分企业没有真正拥有属于自己的核心技术和产品， 而没有属于自己的核心技术的企业是很难持久的， 当然也就无法提升中国软件的整体技术水平， 进而

39、参与国际间的竞争。 一些有志于进行创新产品开发的企业由于缺乏良性的市场环境，又难于生存与发展。软件开发与设计与国际市场严重脱轨， 使企业不具备在国际市场竞争的能力， 我国的软件开发人员普遍缺乏开发国际商业化软件产品所必须的概念、规范与经验。同时，由于远离软件产业发展的先进地区， 许多企业对于国际软件市场也缺乏必要的了解。 目前国内软件产品的开发无论在设计规范、 测试技术与测试工具等方面都没有与国际接轨，因此产品难以推向海外市场。而对国际软件市场的不了解，也造成了软件产品生产带有很大盲目性，无法参与国际竞争。另外， 中国还没有实质意义上的风险资本市场， 软件企业和科技人员缺乏有效的融资渠道， 难

40、以及时得到足够资金支持， 因而大量的软件成果很难迅速转化为产品， 更难以形成市场规模。 对软件业的资金投入明显不足，产业投入不足，融资渠道不畅，软件人才素质有待提高、人才激励机制亟需建立。（二）对我国 IT 产业发展的启示和借鉴1、遵循比较优势战略，发展软件产业印度软件业的蓬勃发展正符合这种过程： 根据比较优势进行国际分工，基本上不涉及开发，主要从事编程，直至1998 年，印度的 30亿美元软件出口总额中， 主要仍是编程， 根据美国的公司对产品的要求来编。 在获得较多的比较利益和经济剩余之上， 逐步提升产业结构，将比较优势向高端延伸。 十年过去了， 印度开始能够从承接项目向开发软件包方向发展，

41、 成为全球第二大软件出口国， 获得了巨大的成功。中国软件业与印度最大的差别在于印度的软件业基本上是为了出口国际市场，印度国内市场需求较小，没有发展的空间，软件企业都把进入国际市场视为第一目标；而中国本身内在的市场与国际市场比较， 软件企业更着眼国内市场的潜力。 所以从某种意义上讲， 一方面，中国软件企业的生存空间比印度要大， 中国国内有相当的市场， 国内市场的发展速度比国际市场快， 但另一方面， 中国这种内视的角度以及相应所要遵循的传统的游戏规则，伤害了中国软件企业的发展。印度是以提高管理和市场化来推动产业发展的， 而中国企业大多是从大学、研究所等科研单位演化来的，以学术、技术来主导产业的发展

42、。因此，中国企业对资源要求比较高，挑战市场的难度较大，中国与软件产业发达国家的距离愈来愈大，中国企业要走出自己的路，必须考虑企业生存的价值空间， 培育企业市场竞争能力的基础， 根据比较优势原则，转变我国现有的软件业发展模式。2、提供良好的制度环境让生产要素和产品的价格都由市场竞争决定， 能够反映产品和要素的供求状况和相对稀缺性。 企业在依据这样的价格信号从事经营和生产的过程中， 对通过市场价格传递的关于产品和要素的供求状况及相对稀缺性做出反应，并相应于一定的市场需求和资源禀赋状况进行产品结构和技术选择。从全社会的角度来看，这样的产品和技术选择的结果就是形成了与特定的资源禀赋相适应的产业结构和技

43、术结构。3、发展和规范资本市场现代经济中任何一个产业的发展都离不开与金融资本的整合， 软件产业也不例外。除一般商业银行贷款外，风险投资、股票上市、债券发行、 兼并收购等都是软件产业发展壮大的必须的金融环境。 风险投资是解决软件产业投资不足、 融资困难问题的特别适合软件产业发展的投融资方式。 国家应鼓励发展风险投资， 支持国外风险投资机构对中国软件企业投资。 允许通过多渠道筹集资金， 建立软件产业风险投资基金， 放宽对软件企业在国内证券市场上市资格的要求， 支持软件企业在国内外上市融资， 利用资本市场的杠杆作用推动软件产业发展。逐步实行知识股份化制度，使知识能够作为资本参与分配。鼓励软件企业实行

44、员工股份期权制， 形成吸引和激励企业管理人员与技术骨干的有效机制。增强软件企业的积累和发展能力。4、产业政策借鉴印度扶持软件产业发展和出口的系列政策， 特别是印度1998年颁布的 108 条具体措施， 促进我国企业竞争力的提高。 加强对软件企业、软件产品和应用系统的行业管理，建立公平的市场竞争机制。实行软件企业认定制度，规范软件企业经营，严格质量控制，在软件企业中推行ISO9000软件质量保证体系和 CMMk证。国家计委、财政部、科技部、信息产业部在安排年度计划时，应从其掌握的科技发展资金中各拿出一部分， 用于支持基础软件开发， 或作为软件产业的孵化开办资金。5、园区建设园区建设最重要的是提供和创造利于创新的机制， 小企业乃是技术创新的主要源泉。在我国不少地方，个人创业还存在不少的困难。例如进入门坎过高， 初创企业往往难于达到规定的要求。 再如企业登记注册先要验资， 而创造发明、 好的商业计划的价值却是无法估算和不能被计入的。 另外， 职工和经理人员持股这种高技术公司通行做法，在我国