群租房消防安全现状分析及整治对策-总结报告模板

1、群租房消防平安现状分析及整治对策“群租是近年来出现的新名词,但随着群租群体的不断扩大,群租房 引发的各类治安和消防问题日趋突出,群租现象也越来越受到各级政府、媒体和 广阔居民的关注,也成为当前消防工作面临的一个严峻课题.笔者结合自身在工 作中了解的出租屋消防平安现状和参与群租房综合整治的感受,试图从法律法规、机制建设等方面对此进行一些粗浅的探讨,与广阔同行交流.1群租产生的背景定义居民或村民住宅类房屋在租赁过程中,承租方为不特定的假设干人,在一 户内形成一个群体居住的租赁方式.产生背景群租是市场经济开展到一定阶段的产物,也是房屋租赁市场新的表现形 式.近年来,随着工业经济的迅猛开展、城市的快速

2、扩张和国家政策的宏观调控, 一方面,大量农村和经济欠兴旺地区的外来务工人员涌入城市 ,造成城市流动人 口激增.另一方面,随着房地产市场的规划调整,大量以投资为目的的商品房短期 内难以售出获利.于是,受租赁市场上高额利润的驱动,局部房屋拥有者和房产中 介将空置的房屋转售为租,并将整体的大空间住宅分隔成多个独立的小空间,分 别出租,以获取利益最大化.同时,城市的扩张也使城市周边的农村获得了扩展的 空间.农民耕地被征收,但供居住的宅基地依然保存,形成了“城中村.城市的 土地是国有土地,而“城中村的土地仍然保存着农村集体土地的属性 ,村中大 局部居民以失地、下岗困难和生活无保证为由,擅自非法占地建房出

3、租给外来务 工人员居住或破墙开门开店用于经营.而外来务工的低收入群体为了降低生活成 本,缓解房租所带来的经济压力,大多项选择择“群租的方式合伙租房.对于房东和 房客来说,他们是双赢的,群租理所当然成为了双方需求的结合点,这是这个现象 出来的原因.正是这个原因使“群租现象逐渐出现并呈愈演愈烈之势,目前已成为一个社会突出现象,成为了舆论关注的新焦点.2群租房的分类按建筑类别分按建筑类别,“群租主要以两种形态存在,一是大居室 “分割型群租一一中高档住宅区内的简装修房分割成假设干问,以阁间形式逐一 出租.二是村民住宅违章连体搭建出租.前种形式是在100平米左右的房间内居 住了十几至二十几人不等,人均面

4、积一般都不到7平米.后种形式是房东直接搭 建小面积房间,村民在自己的主体建筑外围扩张搭建附体建筑,该类建筑大多2-3层,底层多带有商铺,每个房间10-15平方左右,设独立进出的门或走道,房内 煮食与休息在同一区域,底楼房屋作店面出租,形成人气混居和住宅与营业性场 所互通的局面.按建筑物使用性质分按建筑物使用性质,出租屋可分为三大类型：一是 员工集体宿舍.由用工单位以单位名义租借房屋,由单位出资为单位职工提供住 宿场所.二是地下旅馆.有专人或者专业机构在全市范围内寻找房东,把零散的房源做成地下的旅馆,有专人来治理,收取租金,未经工商注册,属非法经营；三是 多户集中居住.以家庭为单元,至少在三户以

5、上,多的甚至于十几户.四是“三合 一场所.为满足群租户集中区域人员的生活需求,借用村民住宅从事经营活动, 同时也用作居住场所,形成集经营、住宿、炊烧于一体的“三合一场所.3群租房的消防平安隐患由于大局部出租屋承租人员文化水平低,消防平安意识淡薄,消防知识 和逃生自救技能缺乏,加上出租屋经营者消防平安治理“缺位,致使当前城乡 出租屋火灾隐患丛生,使出租屋昌渐成为火灾事故的“重灾区. 一旦发生火灾, 可能涉及多户,随之而生的经济纠纷也非常复杂,一旦处置不当,极容易引发群访 群诉.居民住宅群租房的消防平安隐患一是群租导致居住人口密度过大,火灾危险性增加.一旦有其中一户发 生火灾,将会直接蔓延至同室的

6、其他住户,危害自身和他人的平安,容易引发群死 群伤恶性火灾事故；二是电气线路过负荷.众所周知,居民住宅内的电路设计是按 照常规居民住户的标准来设计,而一套房内住四、五家甚至更多住户,就很容易造 成电器负载状况的产生,导致火灾的发生；三是使用大量可燃、有毒材料进行分隔 一来使火灾荷载增加,发生火灾的概率上升,二来一旦发生火灾有毒的烟气很容 易引发人员窒息死亡；四是群租房内租客的流动性相对较强,人员成份复杂,难以 进行有效治理,一旦发生冲突,可能引发火灾事故.村民住宅群租房的消防平安隐患一是村内根底消防设施缺乏.无市政消火栓,村庄外围天然水源无消防 车停靠平台,消防车取水难度大；二是消防通道堵塞现

7、象严重.村民擅自扩张搭建 的违章建筑占用了原有村民住宅间的防火间距,致使消防通道严重变形,消防车 无法进入扑救；三是人员密集场所消防设施缺乏.一些饭店、吧等人员密集的“六 小单位内根本没有配备相应的灭火器材,一旦起火,无最直接的扑灭初起火灾 的工具.四是人气混居.大局部房客只租一间房,将液化气钢瓶放在居室内,火灾 危险性大.也有将钢瓶放置在屋外,通过皮管穿墙或直接从门缝中拉出使用,易磨 损皮管造成气体泄漏引发火灾；五是乱接乱拉电线,易引起电气线路故障引发火4群租现象的整治对策群租现象是消防部门面临的新问题 ,现行的消防 法律法规很难界定对房东或房客的处理.因此,对群租房的整治和治理,应当着眼

8、大局,从硬件和软件两方面着手,循其特性,落实对策,为长效治理群租房翻开良 好的局面和建立有效的工作机制.理顺治理体制,明确行政责任主体.消防部门要积极当好政府参谋,根据 “归口治理的原那么,进一步明确区、镇流动人口治理办公室为出租屋消防平安 治理的主管部门,作为出租屋消防平安治理的行政责任主体,治安派出所、安监、 消防等部门积极配合其做好工作.明确责任主体 ,方能改变目前多个部门治理、 但谁都不管到底的局面.强化源头治理,明确租赁双方责任.对刚开始开工的违章搭建和违章装 修,物业治理或职能部门一定要及时制止,从源头上加以标准,将防范举措落实在 前,防止事后补救.在即成事实的治理中,要求出租方和承租方在签订租赁合同时 明确双方的消防平安责任,强化“谁经营、谁负责,“谁使用,谁负责的消防 平安责任意识,以便处理出租房火灾引起的各类纠纷.完善法律法规,填补消防治理盲区.积极推动出租屋租赁双方或一方法 人化,使消防部门可以治理单位的模式增强对群租房的治理 ,同时,通过建立有针 对性的法律法规来标准群租市场.安装消防设施,推进平安技术防范.要求在公共区域配置一定数量的灭 火器,在一定规模的出租屋安装