田园综合体可以增加建设用地指标

1、田园综合体可以增加建设用地指标农村产业融合开展是推进农业供应侧结构性改革的重要抓手,是新形势下改善农业供应、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的重要举 措.党的十九大作出实施乡村振兴战略的决策部署,是新时期做好“三农工作的重要遵循,中央经济工作会议指出要健全城乡融合发 展体制机制,推进农业供应侧结构性改革等.为贯彻落实党的十九大精神和中央有关要求,日前,国土资源部、 国家开展改革委印发?关于深入推进农业供应侧结构性改革做好农村 产业融合开展用地保证工作的通知?.通知指出,将安排一定比例年度土地利用方案,专项支持农村新 产业新业态和产业融合开展.对存量建设用地用于小微创业园、 休闲 农业、乡村旅游、

2、农村电商等农村二三产业的市、县,可给予新增建 设用地方案指标奖励.发改委负责人表示,新政表达了严格保护耕地与促进开展农村经济两个指导思想的有机结合、标准用地治理与创新支持用地政策的有 机结合、用好增量和盘活存量的有机结合、中央统一要求和地方具体实施方面的有机结合,必将为促进农村一二三产业融合开展、 推进农村供应侧结构性改革发挥积极作用.一、八个方面明保证障农村产业融合开展用地的政策?通知?从八个方面明确了保证农村产业融合开展用地的政策：1 .发挥土地利用总体规划的引领作用明确优先安排农村根底设施和公共效劳用地,做好农业产业园、 科技园、创业园用地安排.乡镇土地利用总体规划可以预留少量 不超过5

3、%规划建设用地指标,用于零星分散的单独选址农业设 施、乡村设施等建设.2 .因地制宜编制村土地利用规划统筹农业农村各项土地利用活动,优化耕地保护、村庄建设、产 业开展、生态保护等用地布局,细化土地用途管制规那么,加大土地利 用综合整治力度,引导农田集中连片、建设用地集约紧凑,推进农业 农村绿色开展.3,增强建设用地方案指标支持安排一定比例年度土地利用方案,专项支持农村新产业新业态和 产业融合开展.对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、 物流仓储、产地批发市场等工程建设或用于小微创业园、休闲农业、 乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县,可给予新增建设用地 方案指标奖励.4,标准设施农

4、用地类型对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地, 以及由 于规模经营必须兴建的配套设施, 纳入设施农用地治理,实行县级备 案.5,改良设施农用地监督治理增强执法监察和土地督察,预防擅自将设施农用地“非农化.6,鼓励土地复合利用允许在不破坏耕作层的前提下,对农业生产结构进行优化调整, 仍按耕地治理.鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用,开展农村 新产业新业态,拓展土地使用功能,提升土地节约集约利用水平.7、夯实根底工作开展耕地质量等别调查评价与监测工作,定期更新耕地等农用地 土地等别数据库,稳步推进农用地基准地价制定和发布工作,加快“房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作.

5、8,强化部门协同配合增强部门协同联动,共同开展本地区农村产业融合开展用地现状 和需求的调查分析,确定各业各类用地标准和用地保证方式, 健全政 策体系.联合执法监管,做好风险防控,合力推动新时期农业农村发 展.二、国土资源部规划司有关负责人就新政进行了解读：1,农村产业融合开展急需用地保证政策近年来,党中央、国务院高度重视农业供应侧结构性改革,支持 农村产业融合开展.连续3年的中央一号文件都对此作出明确要求. 2021年国家发改委明确将“研究提出保证农村产业融合开展用地的 政策意见作为年度重点工作,由国土资源部和国家开展改革委落实.此次?通知?旨在主动作为、综合施策、落实最严格的耕地保护 制度和

6、节约用地制度,完善农村土地用途管制,做好农村产业融合用地保证,满足农村各类新产业新业态工程用地需求, 加快推进农业农村现代化,促进农业增效和农民增收.2,立足优化空间布局发挥规划引领作用?通知?明确提出“发挥土地利用总体规划的引领作用 “因地 制宜编制村土地利用规划,并围绕方案指标安排给出了有针对性的 政策红利.规划方面,充分适应农村地区地域广阔、布局分散的特点,发挥 规划统筹作用,允许预留少量不超过 5%规划建设用地指标,用 于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设.2021年中央一号文件明确,将年度新增建设用地方案指标确定 一定比例用于支持农村新产业新业态开展.?通知?认真落实中央

7、精神,要求安排一定比例年度土地利用计 划,专项支持农村新产业新业态和产业融合开展.同时为了鼓励盘活存量建设用地,?通知?明确对利用存量建设 用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等工程 建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三 产业的市、县地区,有关地方可给予新增建设用地方案指标奖励.需要明确的是,保证农村产业融合开展,并不意味着要在农村实 行规模扩张,大量增加新增建设用地.农村的开展,必须坚持底线思维,保证农村产业开展在不占用永 久根本农田、不突破建设用地规模、不破坏生态环境和人文风貌的前 提下开展.根据党的十九大提出的“优化存量资源配置, 扩大优质增量供

8、应 要求,做好农村产业融合开展,应立足现有农村用地规模和布局的优 化.对此,?通知?提出了统筹农业农村各项土地利用活动,优化耕 地保护、村庄建设、产业开展、生态保护等用地布局.在规划实施手段上,充分利用土地综合整治平台,加大整治力度,引导农田集中连 片、建设用地集约紧凑,推进农业农村绿色开展.3,设施农用地治理效劳更精准监管更高效近年来,设施农用地利用方面出现了一些新问题、新情况, 突出 表现为：现有设施农用地范围难以满足实际开展需要, 一些地方借设 施农用地名义违法用地.为此,?通知?进一步扩大了设施农用地范围,将农业生产的配 套设施由“规模化粮食生产延伸为“规模经营必须兴建范畴.如蔬菜种植等农作物种植园的看护类治理房用地,临时性烤烟等农产品 晾晒、临时存储、分拣包装等初加工设施用地.通过进一步优化设施 农用地范围,促进依托农业的产业融合和农业开展.同时,明确因地制