高校水电管理存在的问题及解决的对策

1、高校水电管理存在的问题及解决的对策施俊杰（东北电力大学后勤保障部吉林吉林 132012)【摘要】节能减排是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项 极为紧迫的任务。近年来，随着我国国民经济的快速发展和社会文明不断进 步，高等教育得到了突飞猛进的发展空间，办学规模也随受教育者数量的增加 而日益扩大，由此产生了一系列资源管理上 的难题，尤其高校水电管理存在的 问题尤为突出。【关键词】节能型高校；水电节能；管理措施水电是高校的主要能耗资源，几乎占据了其资源费用的40%。由于高校是开放 式管理模式，不少大学节能措施目前基本注重的是行为管理和节能宣传教育， 而很少实施科学的项目和技术管理手段，

2、因此导致了水电浪费成为普遍存在而 且难以根治的严重浪费，如何将高校水电节能工作落到实处，这是当前高校需 要研究的一个重要课题。1.1高校水电节能工作现状及存在的问题 对节能重要性缺乏足够的认识，能源浪费现象随处可见“长流水”、“长明灯” 现象严重。学生宿舍楼内“人走灯不灭、细水随便流”现象时常发生，教学楼 里无论天气好坏或白天黑夜，不管人多人少灯火通明情况也非常多见，长时间 不用的电脑、空调照常运转，水暖管网设施陈旧，设备老化跑、冒、滴、漏现 象严重。1.2节能规章制度建设不完善，缺乏有效的节能激励政策随着高等教育事业的蓬 勃发展，师生数量急剧增加，导致使用学校能源的用户范围不断扩大和复杂 化

3、，但不少学校在能源管理方面的规章制度没有及时得到完善，特别是在节能 方面的管理规章制度，仍沿用以前的粗放式管理模式，同时由于高校现行的能 源管理制度中缺乏有效的节能激励政策，学校整体的节能主动性差、浪费现象严 重。1.3节能新技术、新产品、新工艺的开发和推广应用工作力度不够近年来， 各高校在节能新技术、新设备、新工艺的推广使用方面做了大量的实验应用工 作，应该说高校是高等技术、尖端技术的研究开发地之一。但节能技术和产 品在高校生根开花的却不多，在开发研究和推广应用之间存在脱节的问题。1.4 节约能源的宣传教育工作未达到应有的深度和力度高校在节约能源资源宣传 工作上，只是为了配合政府的节水宣传周

4、和节能宣传周做些工作，拉一些横 幅，流于形式，没有创新和大的举措。1.5 节能管理工作人员素质跟不上发展的要求多数高校基本上都有专职的节能管理人员，但平时的工作只是日复一日、年复 一年计量抄表和能源回收的收费工作，舍弃了更深层次与节能更贴近的更专业 的能源分析，节能挖潜、节能监管、督查等节能全方位管理的工作，造成这一 局面的主要原因是节能管理工作人员队伍素质跟不上时代发展的要求。引导学生合理消费，并逐步形成“节约光荣、浪费可耻”的校园风尚。年终学 校将各单位节能情况作为考核干部和评选先进集体、先进个人的重要参考条 件，促使各部门各单位重视节能工作，同时，每年应对节能工作进行总结评比， 评出一批

5、在节能方面作出突出贡献的单位和个人，给予奖励，以发挥示范作用。 2.2加强队伍建设，强化水电稽查目前，高校节能工作普遍存在人员少、工作量大、工作设施差及责权利不配套的 困难和问题，大多数管理人员只能从事简单的计量抄表和水电费回收工作。因 此，要通过多种方式和途径为他们提供参加相关的业务培训的机会，促使水电管 理人员提高管理素质。此外，还要注意加强水电节能稽查机构建设，配备专门和 专业的水电安全监督人员，对全校所有用户的用水用电情况进行稽查。对违章用 水用电的，水电节能管理部门要根据违章事实和造成的后果追缴水电费，情节 严重的停止供水供电；有违法行为的，给予相应处罚。同时还可以组织水电节 能青年

6、志愿者和部分勤工俭学学生，分区、分时段、分重点部位对公共区域的水 电设施进行巡查，杜绝“跑、冒、滴、漏”等浪费现象发生。2.3积极推广使用 水电节能新技术应用先进的节能技术是高校节能工作向纵深发展的动力。在加强管理节能的同 时，要十分注重依靠先进的节能新技术，实现工艺节能。推广应用节水节电器具 和设备是高校主要节水节电的途径之一，对于有意节水节电的用户而言有助于 提高节水节电效果，对于不注意节水节电的用户而言，至少可以限制水电的浪 费。2.4坚持水电平衡分析与测试工作，充分利用市场机制加强水电价格管理 通过测试校园内部各用水用电设备和设施的水电有效利用程度，找出节水节电技术和管理手段潜力，实现

7、水电使用单位的科学管理，最大限度地节约和合理 用水用电。同时，按补偿损耗成本的原则，充分引进和利用市场机制，建立符合市场经济规律的校内水电价格机制，如制定“学校各类水电用户收费标准”，并积极创造条件，明确对象，扩大范围，利用好国家对高校水电收费标 准的优惠政策，争取最大程度的优惠。高校水电节能管理的解决对策加大水电节能宣传教育力度，开展形式多样的水电节能宣传活在 校级媒体 开设专栏、专题，在校内开展节水节电主题科技活动，并通过开展专家访谈、 公益广告语征集大赛、漫画大赛、校园十大节约和十大浪费现象网上评比等系列 活动，宣传节约能源和资源的意义。引导大学生节约要从小事做起，从点滴 做起，了解节水

8、节电的相关知识和技巧。积极倡导理性消费，让大学生树立正 确的消费观。学校应将 理性消费纳入大学生生活讲座，组织同学进行大学生消费节约能源是我国经济发展的一项长远战略方针面对我国严峻的能源形势，我们必须以科学发展观统领节能工作的全局。作为高等学府，承担着 培养大学生和教育大学生的责任，要把节约能源工作落实在教书育人、管理育 人、服务育人之中。收费不是目的，引导合理消费，杜绝浪费，科学管理，帮助 师生养成节俭行为习惯，让节约成为一种生活态度，才是建立节能型高校、加强 水电节能管理的终极目标。高校水电项目管理中存在的问题及解决措施摘要：项 目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起在规定的时间、预算

9、和质量目 标范围内完成项目的各项工作。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过 程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项 目管理与传统企业管理的区别在于：企业管理着重于从 整 体性和 战略性的角度为公司的产品、市场、服务等进行定位，而项目管理 则从具体任务出发，把公司的设想或战略（战术）转化为实实在在的产品或服 务。项目管理不仅将企业中典型的项目如新厂房建 设、工程项目和产品研发， 进行组织和管理，更重要的是将企业传统作业中的创新活动作为项目对待，进而 对其实行项目管理。项目管理是所有管理中繁复和精微的管理，它是一种复合型的管 理，要求 管理者具有多种综合管理的能力和素质。

10、关键词：项目管理水电节能机制水电是高校的主要的能耗资源， 几乎占据了其资源费用的40%由于大学是开放式的管理模式,，不少高校节能措 施目前基本注重的是行为管理和节能宣传教育,而很少实施科学的项目管理手段，因此导致了水电浪费成为一个普遍存在且 难以根治的严重现象。一、水电管理体制和运行机制的变革人本化管理机制后勤社会化要求对传统的后勤管理体制进行改革。学校不再直接干预后勤的日常管理与经 营，而是通过合约的形式对后勤实体生产、服务和经营过程进行宏观调控。而在 后勤集团内部则应当按照专业化管理和归口管理 的原则成立水电管理单位。随着 学校规模的不断扩大，校园面积、学生人数、教职员工人数急剧增多，在公

11、共费 用支出方面都比过去有了大幅度的提高，特别是能源消耗费用呈数倍增长，造成 学生培养成本加大，学校资金紧张。高校集教学、科研和生活于一体，现已成为 重要的能源消耗大户，只有了解其能源使用状况、节约能源潜力，调查研究其 能源使用行为，以有效提升能源使用效率，抑制能源消费之不合理增长。一、高校节能方面存在问题1,管理规定有待完善。目前多数单位尚无专门节约能源的管理规定出台，影 响了建设节约型校区工作的推进。2,监督工作力度不够。不少单位节能监管工作薄弱，即使存在浪费能源现象也无 人问津，以致一个单位重复同样的浪费行为。诸如办公室没人，空调、灯不关 等现象。3，节约意识薄弱。从检查情况看，所有被检

12、查单位都存在不少浪 费能源现象， 如不少办公室电脑开着没使用，开空调的同时开窗，闲置用房开空调，厕所漏水没有及时处理、公共照明灯开关不合理灯等 现象。此类 现象反映了教职员工节约意识的淡薄。4,后勤水电维修迟缓在检查的过程中发现，宿舍区的水电维修工作缺乏效率，经 常是保报修34天后，才能进行维修。当然这也不能排除维修工的数量不足，从 而导致维修工作不能及时进行。5，节能的宣传力度不够在校园内的节能宣传工作不到位，缺乏在意识、观念上 进行积极的引导，要在整个校园能形成节约用水用电的氛围。二、问题存在的主要因素1,在制定管理制度的时候没有从实际出发，没有进行广泛的调查就作出决定， 缺乏科学的管理方

13、法，以至于制定的制度不符合实际的需求，最终问题丛生。2,在整个项目的管理过程中，没有进行有效的监督，问题出现以后，没能及时 得到真实的第一手情况，分析问题，解决问题。3,从整体上来讲，学校的在校学生及教职工们，在观念上还是存在很大的问题，节能意识薄弱。在用水用电的时候大手大脚，没有注意到所作所为存在着极 大地浪费，导致水电资源的大量流失，这个现象是普遍存在的。4,基础设施方面的资金投入不够，这也是一个重要的因素。资金不足，导致了 设备维护和管理、宣传材料、工人工资等各方面都出现问题，因此，高校在基础设施建设方面还是要加大资金的投入，以保障后勤工作的 有效运行。三、高校水电管理改革重要性高校的后

14、勤建设是高校不可缺少的一部分，并在院校的建设和发展中起了不 可忽视的作用，但随着高校教学科研体系的扩展、招生人数的增加和师资力量的 增强，高校后勤机构也逐渐庞大。高校水电管理工作的深化改革，要贯彻科学发 展观精神，运用经济体制改革政策，掌握社会主义市场经济规律，并结合高校管 理和教育结构的优化。加 强内部机制改革，精简机构，减少人均水电消耗量， 推动节能降耗和减少开支的工作顺利开展。加快后勤产业化、社会化的转换，深化高校水电改革，考核创收机制的真正经济 效益，通过经济管理，逐步减少直至消除创收机制的水电开支，合理配置教育经 费，把高校有限的教育经费真正投入到以教学科研为中心的高等教育事业上来。

15、四、解决的几点措施1、成立水电管理领导小组，制定节能制度。成立以主管副校长为组长，各 部门负责人为成员的水电管理领导小组，负责协调学校水电供应、安全、调 度、节能等工作。2、实行目标管理，减少开支。为了减少学校财务支出，促进后勤社会化改革和发展，充分调动水电工作人员的积极性，武汉理工大学对水电工作 实行目标管理。学校根据历年水电支出情况，核定指标， 水电管理部门实现目标管理，学校按规定发放水电工作人员的津贴，节约按一定 比例提成给予奖励，若未实现目标管理，学校将按所超数额5%的比例扣发水电 管理人员岗位津贴。3、加强宣传，提高节能意识。水电是商品，使用要交费。厉行节约，珍惜国 家财产，爱护一切

16、水电设施，不浪费一滴水、一度电是每位公民应尽的责任。 通过校园网、校报、电台等媒体宣传节水节电知识，让人们可以方便的学到节水 节电的方法和窍门，更好的珍惜我们身边的每一滴水、每一度电4、加强水电稽查，杜绝浪费。水电管理部门设立稽查机构和水电安全监督人员，对全校所有用户用水用电情况进行稽查。违章用水用电者，水 电管理部门将根据违章事实和造成的后果追缴水电费，情节严重的，停止供水供电；有违法行为的，给予相应处罚，并设专人对公共区域水 电设施进行巡视，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。5、平衡分析与测试。装表计量、量化分析是科学管理的手段，其必备条件是 对学校水电系统绘出给水网络图和供电系统图，一方

17、面实行定期查表制度。另 一方面做好水电流量分析。通过这样，可积累数据资料，发现问题，堵塞漏洞，掌 握规律，挖掘节能潜力。如武汉理工大学通过对水量进行分析，发现供水管网漏 洞，及时进行维修。6、推广应用节水节电器具和设备。推广应用节水节电器具和设备是主要节水节电途径之一。节水节电器具和设备，对于有意节水节电的用户而言 有助提高节水节电效果；对于不注意节水节电的用户而言，至少可以限制水电的 浪费。7、加大投入，积极开发推广节能新技术、新产品、新工艺。引入高科技产品，采用新技术是节约水电的重要措施。用科学手段节水节电的关键 是科学技术，要充分发挥高校优势，积极开发节能实用性新产品，进行水电节能 技术

18、改造，努力实现节能科学化管理。8引入节能新机制合同能源管理。通过与专业化节能服务公司签订节能服务合同，由节能公司提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和 设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并分享项目实施后产生 的节能效益来赢取利润和滚动发展，可使高校在没有先期资金投入的情况下， 获得稳定节能收益和经济效益。9、完善政策激励机制。制定高等学校节约资源的相关鼓励政策；研究建立体现节奖超罚原则的节能 激励机制和约束机制；配合各级政府投资管理部门所研究制定节能投资规划和年 度计划；将建设部、教育部对在项目实施中评价“优秀”的单位进行命名，并另 行制定具体办法。结束语：水电管理涉及自然、社会两个范畴，是一门综合性的科学，