高中政治必修二政治生活2.3

1、2、3民主管理：民主管理： 共创幸福生活共创幸福生活中央中央省、直辖市省、直辖市市市乡镇乡镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分我国农村、城市社区实行基层民主自治我国农村、城市社区实行基层民主自治（一）基层民主自治的形式（最广泛的民主实践）（一）基层民主自治的形式（最广泛的民主实践）1.1.农村村民自治农村村民自治 2.2.城市居民自治城市居民自治 基层民主的重要形式基层民主的重要形式合作探究：合作探究：乡村爱情系列剧是反映东北农村乡土风情乡村爱情系列剧是反映东北农村乡土风情的喜剧片，其中有不少村民参与民主管理的情节。我们的喜剧片，其中有不少村民参与民主管理的情节。我们一起来回味和探究一下：一

2、起来回味和探究一下： 1 1、刘能在象牙村的招商引资中作出了突出贡献，村委、刘能在象牙村的招商引资中作出了突出贡献，村委会主任王长贵任命他为村委会副主任。而王长贵却因没会主任王长贵任命他为村委会副主任。而王长贵却因没有完成招商招商引资任务被镇长齐太三免职。有完成招商招商引资任务被镇长齐太三免职。 请问：你觉得村委会主任王长贵和镇长齐太三的做法合请问：你觉得村委会主任王长贵和镇长齐太三的做法合理吗？为什么？理吗？为什么？王长贵作为象牙村的村民委员会主任是王长贵作为象牙村的村民委员会主任是不是国家干部？不是国家干部？ 2 2、以王长贵为首的村委会想为象牙村干几件大事，他、以王长贵为首的村委会想为象

3、牙村干几件大事，他觉得象牙村的村民文化素质偏低，因此决定修建图书馆。觉得象牙村的村民文化素质偏低，因此决定修建图书馆。但是有些村民对此有误解，认为是村委会的干部的政绩但是有些村民对此有误解，认为是村委会的干部的政绩工程，是劳民伤财的工程，因此不同意。工程，是劳民伤财的工程，因此不同意。 请问：此时村委会能不能搞独裁？那么应该怎么办？请问：此时村委会能不能搞独裁？那么应该怎么办？ 1.1.农村村民自治农村村民自治农村农村 村民委员会村民委员会选举、决策、管理、监督选举、决策、管理、监督自治区域：自治区域：自治机构：自治机构：内容内容村委会的性质：是村民村委会的性质：是村民自我管理、自我教育、自我

4、管理、自我教育、自我服务自我服务的的基层群众性自治组织基层群众性自治组织。注意：注意： A A、村委会村委会是村民的自治组织，是村民的自治组织，不是国家机关，不是政不是国家机关，不是政府部门，不是基层政权组织。府部门，不是基层政权组织。我国我国最基层最基层的政权机的政权机关是关是乡镇乡镇一级。一级。B B、村委会干部不是、村委会干部不是国家公务员国家公务员。C C、D D、村委会与乡镇政府不是、村委会与乡镇政府不是领导与被领导领导与被领导关系而是关系而是指导指导关系关系。村民委员会的干部怎么产生？村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？事业

5、进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？的行为，管理日常事务？村民怎么监督村干部的行村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？为和村民委员会的工作？（2）村民自治的内容）村民自治的内容思考与探究思考与探究1 村民自治村民自治村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：民

6、主：民主选举选举村干部村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村，也是村民参与民主管理的民参与民主管理的主要途径主要途径村民决策村民决策：通过：通过村民会议村民会议按少数服从多数的原则按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民：村民自治章程自治章程或或村规村规民约民约村民监督村民监督：村务公开、民主评议村务公开、民主评议村干部、村委员会村干部、村委员会定期报告工作定期报告工作农村村民自治的内容农村村民自治的内容村民选举村民选举A.A.是基层政权组织。是基层政权组织。 B.B.村委会委员选举是村民参与民主管村委会委员选举是村民参与民主管理的唯一途径。理的唯一途径。C.C.村民直接投票选

7、举产生村委会成员。村民直接投票选举产生村委会成员。D. D. 村委会是农村自治的最高机构，社村委会是农村自治的最高机构，社会事务由村委会决定。会事务由村委会决定。关于村委会说法正确的是：关于村委会说法正确的是：C在村民自治的实践中，广大村民创造在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些方式不能起到这种作用（作，下列哪些方式不能起到这种作用（ ）A.村务公开村务公开B.重大事项社会听证重大事项社会听证C.民主评议村干部民主评议村干部D.村委会定期报告工作村委会定期报告工作B 第二十四条第二十四条 涉及村民利益的下列事项

8、，村民委员会必须提涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：请村民会议讨论决定，方可办理：（一）（一）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （二）（二）从村集体经济所得收益的使用；从村集体经济所得收益的使用；（三）（三） 本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；村办村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（四）（四）土地承包经营方案；土地承包经营方案；（五）（五）村集体经济项目的立项、承包方案；村集体经济项目的立项、承包方案；（六）

9、（六）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案；（七）（七）征地补偿费的使用、分配方案；征地补偿费的使用、分配方案；（八）（八）以借贷、租赁或其他方式处分村集体财产；以借贷、租赁或其他方式处分村集体财产；（九）（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。他事项。村民如何规范自己和村干部的行村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？为，管理日常事务？村民管理村民管理：村民村民自治章程自治章程或或村规民约村规民约规范村民和村干部的行为，运用民主的规范村民和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务。办法管理村里的日常事务。

10、村村务务公公开开栏栏 群众观看帐务公开栏群众观看帐务公开栏村民认真打分村民认真打分（村干部民主评议会）（村干部民主评议会） 村民监督村民监督第三十条第三十条 村民委员会实行村务公开制度。村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每月公布一次，接受村民的监督：务的事项至少每月公布一次，接受村民的监督：（一）（一）本法第二十二条规定的由村民会议讨论决本法第二十二条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；定的事项及其实施情况；（二）（二）国家计划生育政策的落实方案；国家计划生育政策的落实方案；（三）（三）救灾救助款

11、补贴补助的使用情况；救灾救助款补贴补助的使用情况；（四）（四）村委会协助政府开展工作情况以及涉及本村委会协助政府开展工作情况以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村务公开村务公开内容内容形式形式时间时间基本程序基本程序村民自治的内容村民自治的内容 自治形式自治形式自治内容自治内容 意义意义直选村干部直选村干部选举选举自治的基础、主要途径自治的基础、主要途径村民会议村民会议决策决策重要途径重要途径自治章程、村规民约自治章程、村规民约管理管理有效途径有效途径村务公开、民主评议村务公开、民主评议村干部、村委会定期村干部、村委会定期报告工作等报告工作等监督监

12、督使自治制度化、使自治制度化、规范化规范化考考你：考考你： 是农村实行的村民自治的基础，是农村实行的村民自治的基础，也是也是村民参与民主管理的主要途径村民参与民主管理的主要途径。 A A、选举村民委员会干部；、选举村民委员会干部； B B、召开村民会议；、召开村民会议； C C、制定村民自治章程或村规民约；、制定村民自治章程或村规民约； D D、村务公开；、村务公开； E E、民主评议村干部；、民主评议村干部； F F、村委会定期报告工作。、村委会定期报告工作。民主监督民主监督选举选举决策决策 在某社区，十几户居民在某社区，十几户居民合用合用一块水表，一块水表，每月的水费每月的水费由居民由居民

13、轮流挨家挨户轮流挨家挨户收收取，再交到取，再交到自来水公司。有的居民自来水公司。有的居民向居民委员会提出向居民委员会提出，收，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，是交费，代收水费不合理。代收水费不合理。要解决代收水费的要解决代收水费的问题，就得取消总水表，问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水每家重新安装一块水表。表。居民委员会居民委员会通过各种渠道向上级通过各种渠道向上级反映反映此事，此事，市政府市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。成为第一批受益者。 在整个解决问题的过程中谁起了关

14、键性的作用在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用? ? 1 1、什么是居委会？、什么是居委会？ 2 2、居委会是做啥子用的？、居委会是做啥子用的？ 3 3、居民自治是怎样得到实现的？、居民自治是怎样得到实现的？ 假如你是新当选的居委会主任，一位农民伯伯第一次来假如你是新当选的居委会主任，一位农民伯伯第一次来美丽的城里观光旅游，向你咨询关于居委会的有关情况。美丽的城里观光旅游，向你咨询关于居委会的有关情况。居委会的性质：是居民居委会的性质：是居民自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我服务自我服务的的基层群众性自治组织基层群众性自治组织。居委会的作用：居委会的作用：在维护居民合法权益，管在

15、维护居民合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥重要作用。要求和建议等方面发挥重要作用。2.2.城市居民自治城市居民自治城市城市 居民委员会居民委员会选举、决策、管理、监督选举、决策、管理、监督自治区域：自治区域：自治机构：自治机构：内容内容协助维护社会治安协助维护社会治安调 解 居 民 纠 纷调 解 居 民 纠 纷维护居民合法权益维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业管理居民的公共事务和公益事业 城市居民自治内容城市居民自治内容（二）实行基层民主自

16、治的意义（二）实行基层民主自治的意义1 1、实行村民自治和城市居民自治的意义（、实行村民自治和城市居民自治的意义（P23、P25）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国是我国发展社会主义民主政治的重要内容发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是是人民当家作主有效的途径。人民当家作主有效的途径。 实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，实行农村村民自治

17、和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 我们可以学习民主管理的知识和技能，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理体验民主管理的意义和价值的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和，从而在民主实践中逐步增强和提高公民提高公民政治参与的政治参与的责任感和实际本领。责任感和实际本领。2.2.青少年如何参与基层民主自治？青少年如何参与基层民主自治？尝试：尝试：学习：学习：体验：体验：增强：增强：具具体体要要求求可以学习民主管理的知识和技能可以学习民主管理的知识和技能体验民主管理的意义和价值体验民主管理的意义和价值在民主实践中逐步增强和提高自己政在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。治参与的责任意识和实际本