强化基础设施建设工作要点

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2、010年以前尽快解决极少数贫困人口温饱问题，进一步改进贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提升贫困人口的生活质量与综合素质，强化贫困乡村的基础设施建设，改进生态环境，逐步转变贫困地区社会、经济、文化落后状况，为达到小康水平创立条件”与“尽快解决剩余贫困人口的温饱问题并帮助初步解决温饱、但还未稳定脱贫的低收入人口增加经济收入，改进基本生产生活条件，实现稳定脱贫”的扶贫开发目标任务，扶贫开发工作进展顺利，贫困山区群众生产、生活条件得到明显改进，贫困农民解决温饱和脱贫致富步伐加快。但是年1月12日以来，受北方强冷空气持续影响，我乡遭受50多年来最为严重的低温雨雪冰冻灾害，基础设施受损严重，给广

3、大群众的生产生活造成严重影响。据初步统计，全乡共损坏水利项目设施30余处，冻裂毁坏供水管道10余公里，冻裂毁坏农村道路37公里、灌溉渠道82公里、乡村供水设施水表3251块、闸阀1028只，使得7000余亩农作物绝收，2万余亩山林受损，直接经济损失5362万元，影响乡村供水人口5081人。灾害发生后，乡党委、政府仔细贯彻落实党中央国务院以及省委省政府的安排，多次召开会议研究安排抗冻工作，并深入受灾一线检查引领抗灾救灾工作，全力投入灾后恢复重建。由于基础设施落后与修复资金投入不足等方面因素影响，有些基础设施至今仍未得到修复与利用，给当地群众造成了极大的生产、生活不便，全乡面临的灾后重建形势依然严

4、峻，任务还相当繁重。为尽快解决受雨雪冰冻灾害毁损基础设修复资金的严重不足，使广大人民群众尽快恢复灾后重建，乡党委、政府决定向国家申请利用国债资金支持雨雪冰冻灾害毁损基础设施建设工程。实施国债资金支持基础设施建设工程是贯彻党的十七大与十七届三中全会精神以及国家拓展内需，增进地区经济平稳较快增长，推动贫困地区经济社会迅速发展战略的重要组成部分，亦是建设社会主义新农村及构建与谐社会的重要内容，目的和内容的统一，意义深远。按照省扶贫办关于报送利用国债资金支持扶贫开发工程申报书的通知要求，乡党委、政府及时组织相关人员进行了仔细调查研究，并根据国债资金投入的着重领域与拉动内需的要求，以增进农村经济增长，尽

5、快解决贫困群众温饱并实现脱贫贫富为目的，结合乡现实，提出多项修复与改建基础设施建设工程，经综合比较，筛选出目前急需解决的基础设施建设工程，实施条件具备作为乡利用国债资金支持基础设施建设工程，并形成乡国债资金支持雨雪冰冻灾害毁损基础设施建设工程申报书。工程建设的必要性1、工程建设是新期间扶贫开发工作的需要党的十七大提出到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标与“加大对贫困地区发展的扶持力度，提升扶贫开发水平，逐步提升扶贫准绳”的工作要求，为此增加农民收入是经济工作的中心。实施国债资金支持产业扶贫工程，既是实践“三个谨代表”重要思维与仔细贯彻落实十七届三中全会精神的具体体现。2、工程建设为贫

6、困山区恢复灾后重建，恢复农村经济增长有作积极的推进作用乡是一项典型的山区农业贫困乡，农村基础设施薄原本就弱，加之百年一遇的雨雪冰冻灾害，使得基础设施受到毁灭性的损坏，广大人民群众的温饱得不到保障。为此，实施本工程，一可改进贫困山区农村基础设施，增强农业发展后劲；二可提供劳动岗位，保障群众基本生活；增进农村经济发展、农民持续稳定增收。3、工程建设用利于贫困地区拉动内需，增进农村经济持续增长和与谐社会的构健农民收入是农村消费市场的基础，由于受雨雪冰冻灾害的影响，农民基本生活都得不到保障，更谈不上消费，从而影响整个市场的拓展，影响内需的拓展与国民经济的持续迅速增长，并关系到贫因山区农村与整个社会的稳

7、定。为此，实施本工程，可保障群众的基本生活，增进农村经济发展、农民稳定增收，对于拉动内需，增进农村经济持续增长与与谐社会的构健具有非常重要的实际意义与深远的历史意义。工程建设的可行性本工程投入资金达320.4万元，可保障农民基本生活水平，恢复灾后重建，增进农民就业，增加农民收入，为农民生产带来方便，经济效益明显。工程计划布局合理，切合现实，符合国家产业扶持政策与市、县产业发展计划要求，工程实施条件具备，技术可行，覆盖面宽，带动面大，效益明显，方案可行。二、工程区选择与计划区基本情况工程区选择依据和原则1、工程覆盖区主要是受雨雪冰冻灾害毁损基础设施较严重地区。2、受毁损基础设施有修复与重建的必要

8、性，关系到群众的生产、生活的基础设施。3、干部、群众有发展生产，对恢复灾后重建要求迫切，热情高涨的地区。工程区范围乡利用国债资金支持雨雪冰冻灾害毁损基础设施建设工程计划覆盖全乡6个行政村，71个村民小组，8696人。工程区概况1、地理位置和资源优势2、社会经济发展状况乡总人口8696人，其中少数民族人口397人，占4.6%。2007年农民人均纯收入958元。由于我乡农业基础薄弱，交通、能源、通讯等基础设施建设滞后，农村贫困面大，贫困程度深，解决温饱人口不稳定，受自然灾害影响大，返贫率高。乡有低收入人口0.48万人，共有贫困人口0.67万人，占乡总人口的77%，这些贫困人口大部份居住在自然环境条

9、件较差，经济基础较脆弱的地方；部分地方与部分群众就学难、就医难、饮水难、烧柴难、行路难、生活难与住房难等问题仍然存在。三、工程目标总体目标将人民群众最关心的农村人畜饮水、城镇供水与摆在首位；其次结合春耕生产的灌溉需求，尽快解决农业灌溉供水的通水通电问题，加快基础设施系统的恢复；强化水土保持方面的水保林、经果林的恢复，尽快恢复水土保持方面取得的成绩。具体目标使1、修复供水管道11.9公里，更换水表3251块，闸阀1028只。2、修复10座病险水库，重建8座提灌站，修复灌溉渠道82公里。3、修复农村道路37公里。4、补种2万余亩受损山林树苗。四、工程计划编制依据与计划过程工程计划编制依据1、本工程

10、计划依据省扶贫办关于报送利用国债资金支持扶贫开发工程申报书的通知要求编写。2、本工程计划依据中共中央关于推动农村改革发展若干重大问题的决定”精神与国务院总理温家宝11月5日主持如开的国务院常务会议研究安排进一步拓展内需增进经济平衡增长提出的十条措施中相关要求进行编制。计划过程1、收集资料。、通过召开群众研讨会与走访农户，收集有关资料，了解基本情况。2、推选着重扶持农户与扶贫工程。通过召开村民谨代表大会，分析贫困原因，明确发展思路，推选出着重扶持农户与扶持工程，并按投票结果排序，把贫困群众最迫切、最需要、最实际的问题优先列入计划。3、公示着重扶持农户与扶贫工程。将群众推选的着重扶持户与扶贫工程在工程村张榜公布，群众无异议后纳入总体计划。4、编制工程计划文本并按程序上报、审批。本工程计划从贫困群众中来再到贫困群众中去，到村、到户工程均符合贫困村现实与贫困农户意愿。五、工程内容与规模1、供水管道修复建设。全乡43个村民小组，需主管道5千米，水表3251块，闸阀