重庆市渝中区再生资源回收网络建设实施方案

1、重庆市渝中区再生资源回收网络建设实 施 方 案渝中区商业委员会：按照商务部办公厅关于做好第二批再生资源回收体系建设试点推荐工作的通知（商办商贸函【2009】6号）精神要求，商务部将适时扩大再生资源回收体系建设试点范围，启动第二批试点。我集团公司为2009年初重组的再生资源集团公司，特申请成为渝中区再生资源回收网络体系建设试点单位，现将相关情况报告如下：一、企业基本情况重庆市再生资源（集团）有限公司系重庆市供销合作总社控股的直属市级集团公司，其前身是1956年成立的重庆市物资回收总公司，公司注册资本为3000万元，注册地为重庆市渝中区打铜街7号。其成立的主要目的是，贯彻国务院国发20093号文件

2、精神,加快整合全市供销系统再生资源行业资源，加强与区县供销系统物回企业的联合合作，形成以资本为纽带的经济利益共同体，共同构建从上至下的全市再生资源回收体系，打造重庆市再生资源行业的航母，促进全市再生资源行业的持续、健康、稳定发展,为将重庆市建设成为中西部循环经济示范区打下坚实基础。目前集团公司旗下控股的重庆市物华再生资源有限公司、重庆铝王铝业有限公司、重庆物华报废汽车专营公司、重庆鑫源物资回收有限公司、重庆信义典当有限公司、重庆物华废旧电器电子产品处置有限公司、重庆天力拍卖有限公司等7家实体企业；参股的有供销社系统内的再生资源企业30家；紧密合作的有10家大型再生资源回收、加工和利用企业，集团

3、公司凭借其优秀业绩、规模实力和诚信经营在业界享有良好的口碑。集团公司治理结构优良，拥有一支专业而高效的管理团队，具备先进的管理经营理念。同时，利用引进现代连锁经营机制，与全市物回相关企业建立紧密而灵活高效的合作关系；采用科学规范的管理模式，通过在全市各区、县设立分公司或子公司，按照“七统一，一规范”的标准化要求开展新建或改造经营网点，建立再生资源分拣处理中心，以此规范整合全市再生资源回收加工及利用市场,建立全市现代再生资源回收网络体系，打造集回收-加工-利用为一体的循环经济产业链。二、再生资源回收工作基础五十年来，再生资源经营是供销社的传统优势经营项目，经营网点遍布城乡，为全市的工业生产提供了

4、大量的原材料，为全市经济发展做出了重要贡献，尽管目前随着改革开放的不断深入，国家对再生资源回收行业的放开，再生资源市场发生了较大变化，社会各行各业大量开设废品收购点，特别是个体网点的增加，外来人员从事拾荒和无证经营，对供销社经营构成了巨大冲击，但供销社系统的回收企业及其网络体系仍然占据重要地位。特别是随着社有企业改制后现代企业制度的逐步建立，管理体制、运行机制的不断完善，业务经营稳步恢复，社有回收企业逐步进入了健康持续发展轨道。目前，全市供销社系统县以上再生资源回收利用企业有38家，回收网点1020个，加工和利用企业2家，从业人员1.5 万人，建设废旧物资交易市场4个。全系统回收企业每年直接回

5、收和通过交易市场回收的废旧物资总值约30亿元，加工利用产值约5亿元，约占全市社会回收总值的45以上。在大类回收品种中，废钢铁回收量占到全市社会回收量的41.86，废铜占48.93，废铝占43.4，废塑料占40.57，废橡胶占53.3，造纸原料占51.7。随着重庆市再生资源集团的建立，行业资源的有效整合、以资本为纽带的自上而下集团化经营的实现，供销社系统再生资源回收利用业务在行业中仍会保持重要地位，在再生资源回收利用领域中仍会发挥重要作用，并成为推动全市循环经济发展的重要力量。三、试点工作的目标、内容和重点（一）目标重庆再生资源集团作为重庆市供销合作总社控股的直属市级集团公司，承担着规范重庆市再

6、生资源行业的重任。集团将通过3年的打造和发展，逐步形成集团回收、分拣、市场交易、物流配送、加工利用为一体的循环经济产业链，成为年销售额、交易额达30亿元，解决就业特别是农民工就业2万人的大型循环经济集团企业。1、渝中区是重庆市的中心城区，是重庆市政治、商业中心，是重庆市的经济强区和第三产业中心。全区总面积23.71平方公里，十二个街道，2008年常住人口71.16万，家庭户22.88万户。按“十一五”期间人口达到百万规划，每10001500户设1个回收站点，并以回收站点为中心建立，社区流动回收站点，预计三年内建成利于管理的规范社区回收站点150个；2、3年内我区将按照分类分别建立4回收分拣中心

7、，将各回收站点每天回收的废旧物资进行集中拆解、分拣，然后分类进入再生资源交易市场。由于我区的经济结构特点商业占绝对主导地位，因此，将回收分拣中心规划建立在南岸、江北、大渡口、渝中或巴南等离渝中区较为便利的地点。其中将机关废旧物资分拣中心建在南岸区鸡冠石；废旧金属分拣中心建在白市驿；废纸分拣中心建在南岸区鸡冠石；废铝则由我司控股子公司铝王铝业负责回收。3、3年之内，在沙坪坝土主建立废旧物资再生资源物资物流配送中心1个；4、3年之内，培训本区再生资源回收人员，特别是返乡农民工300人次。（二）主要建设内容及计划1、2009年，在渝中区县试点推行，建立规范的回收点50个。按“十一五”期间人口达到百万

8、规划，每10001500户设1个回收站点，渝中区将首批建立50个规范的回收站点，根据区内实际情况配备5辆流动回收车。2、2010年对渝中区全面推行回收站（亭）的标准化建设并加强监督和整合力度，取缔不合规范的回收站点，年底前，累计建成回收站（亭）120个，分拣中心4个，配备流动回收车辆10辆。3、通过近三年的努力，到2011年底全部完成全区150个回收站点、分拣中心4个建设工作。4、对全市从事再生资源回收，走街串巷的流动人员进行整编和规范，采取政府号召和宣传动员的方式，对全社会走街串巷的流动回收人员进行统一登记和培训，统一着装和佩带收购服务胸卡，将回收行业的“游击队”整编为正规军，在3年之内计时

9、整编和规范渝中区流动回收人员300人。5、配备统一标识的流动流动回收车，开展到企事业单位、机关团体上门进行收购服务工作。6、在以区行政建制的地方，配备统一标的全封闭专用运输车，使各回收站（亭）收购的各类废旧物资能及时运出城区。（三）建设重点1、回收网点。回收网点包括回收点和回收中心。网点建设按照统一规划要求，结合城市整体规划和街道社区服务体系建设，按照布局合理、网络畅通、设施先进、技术领先的要求统一建设。（1）回收点。营业面积不低于10平方米，建筑式样全市或全区统一设计，要求与社区环境相一致，美观、实用，不扰民。机关和企事业单位实行申报制，指定专人或专点进行收购。（2）回收中心。城区每个街道至

10、少建一个再生资源回收中心，与社区回收点配套。占地面积不低于500平方米，负责本辖区内回收点的管理、经营，具有收运、整理、储存、中转的功能。工业园区要规划出专门的场地，对废弃物进行集中回收处理。回收点和回收中心不得有拆解行为，应保持清洁完整，禁止有废弃物溢散、散发恶臭、污染地面、积水等情形。（3）规范标准。凡纳入重庆再生资源回收连锁网络体系的回收点，必须严格实行“七统一、一规范”的管理标准。“七统一”即：A、统一标识。回收站（亭）均统一标牌和标徽，统一颜色和编号。标牌名称为“重庆再生资源回收连锁网络区回收站”，名称前面标有重庆市再生资源集团logo、中文及英文编写的标徽。B、统一服饰。收购人员秋

11、、冬季统一穿着蓝色的外套，春、夏季统一穿着蓝色的T恤衫，服装上印有“重庆再生资源”字样。C、统一培训。由重庆市再生资源（集团）有限公司密切配合市再生资源行业协会、组织对每个回收人员上岗前统一进行有关法律法规、业务知识、服务规则和管理制度等方面的教育培训，经考核合格发给上岗资格证书。D、统一服务胸卡。收购人员工作时间内，要佩戴统一制作、统一编号并有本人照片的服务胸卡。E、统一指导收购价格。由重庆市再生资源（集团）有限公司依据市场供求变化，定期和不定期发布主要再生资源收购指导价格，社区回收点在指导价幅度内确定实际收购价，并挂牌收购。G、统一计量工具。回收点统一使用经定期检验的标准计量工具。F、统一

12、管理制度。由重庆市再生资源（集团）有限公司统一制定社区回收点有关收购登记、治安、防灾、环境卫生等管理制度，进行规范管理。“一规范”即：规范收购程序、服务用语、工作纪律等服务规则，进行规范经营。 2、再生资源集散交易市场。再生资源集散交易市场包括各中心市场和相应技术研发中心、产业化应用中心、信息化交易和管理系统、金融服务系统等。其中，中心市场的建立应符合城市发展总体规划。根据行业特点，市场应符合城市功能和环保要求，与居民区相对隔离，且便于资源集中、污染的处理和运输。(1)再生资源集散交易市场的建设标准。必须建有集中的治污设施，具备集散、储存、初加工功能，并与深加工相配套；必须设有合格、完善的消防

13、设施，储存场地相对固定，避免造成二次污染；为确保运输车辆的出入通畅，市场内道路设计规划合理，设有符合消防要求的无障碍通道；必须具有防止地面水、雨水及油类混入或渗透功能的混凝土地面，处理设施周围应有油类或液体的截流、收集及油水分离的设施或措施；必须具有防止废弃物溢散、散发恶臭、污染地面及影响四周环境的必要措施。(2)再生资源集散交易市场功能规划。A、商品交易区。按照不同的商品品种划分交易区和初加工区，金属区与非金属区分开，废品与旧货分开；通过从零散回收到相对集中再到中心市场，消灭有碍观瞻的马路交易，美化市容，保护环境；实施规范管理，发展现代物流。B、再生资源回收利用技术研发和产业化应用中心。再生

14、资源回收只是一个手段，最终是要达到最优化利用和无害化处置。C、废气、废渣、废水和废液等集中治理区。包括污水废液处理厂、生化处理中心、有毒有害废物处理中心。D、综合服务区，包括“一站式”行政服务中心、废旧物资拍卖中心和生活服务中心。E、信息化交易和管理系统，建立信息采集网络和相关数据库，开发电子商务系统，实现远程交易和信息化管理，同时建立企业信用体系。F、金融服务系统，通过银行、典当、担保等金融工具，优化资金使用水平，并通过企业作用体系的应用，使该市场的运作、经营体现现代市场经济要求。3、再生资源回收利用加工处理中心(或加工园)。重庆市再生资源集团将在大力发展回收网络体系建设的基础上，引进战略投

15、资者，建立废旧物资回收加工利用产业园。联合生产企业、科研单位，引进先进技术，逐步建立废旧家电、废旧电子产品回收加工处理中心；废钢铁加工、剪切、打包、压块、破碎生产线；废铝、废铜等废有色金属加工、分拣、处理生产线；二次纤维(废纸)分拣加工打包厂；报废汽车拆解处置中心；废塑料分类加工处理中心；废轮胎加工处理、翻新、常温助剂胶粉生产线；垃圾中可再生资源分类分拣加工处理中心。（四）进展情况目前，集团公司已全面完成整合系统内物回企业，旗下控股实体企业4家，区县参股企业30家，回收站点达448个，分拣中心达34家，社区回收点18个，小区回收点12个，校园回收点8个，乡村回收点14个，流动回收点18个，基本

16、形成覆盖全市区域的集回收网络、分拣中心、物流市场和加工利用为一体的循环经济产业化体系，引领全市循环经济的健康持续发展的作用将日益显现。其中渝中区已经建成回收网点30余家。（五）组织保障1、重庆市供销合作总社成立再生资源工作领导小组，由分管领导杜朝刚副主任任组长，相关处室及企业负责人为成员，负责供销社系统再生资源行业的整合、集团公司组建工作的领导和有关具体工作。2、重庆市供销合作总社成立再生资源工作办公室，推进全市再生资源集团的组建，及时协调解决集团组建及发展过程中出现的问题；代表重庆市供销合作总社加强与有关部门的协调与沟通，争取优惠政策和资金支持，营造良好的发展环境。3、重庆市再生资源集团公司成立专门的网络体系建设领导小组，主要职责包括：提出建设规划、确定建设目标，审查建设方案，组织实施，审查和批准建设任务和年度计划；协调与公安、工商、地税等有关局委的关系；负责建设实施中的协调、监督和检查。4、为促进重庆再生资源回收网络体系建设，重庆市供销总社