公共事业管理试题库

1、?公共事业治理?试题库思考习题及参考答案试题类型及分值说明；一、单项选择题计10分,每题1分二、填空题计30分,每空1分三、名词解释题 计10分,每题2分四、简做题计30分,每题6分五、论述题计20分,每题10分第一章绪论一、名词解释1 .准公共物品：是指局部是为了满足社会共同需要的物品.2 .准公共事务：是生产准公共物品的活动,是指涉及局部社会公众的生活质量和共同利益 的一系列活动,其产品具有局部的非排他性3 .公共事业治理：是指公共事业组织在一定的环境和条件下,发动和运用有效资源,采取 方案、组织、领导和限制等方式对社会准公共事务进行协调,实现提升生活质量,保证 社会利益目标的活动过程.B

2、二、填空选择1 .公共事业治理最突出的特征是 公共性或公益性.选*三、简要说明2 .公共事业治理与公共治理、行政治理、企业治理有什么联系与区别答：公共事业治理与公共治理之间是局部与整体的关系；公共事业治理与行政治理之间在内容和治理主体等方面有交叉,原因是前者是从治理对象和范围进行学科建构的,而后者那么是从治理主体入手形成学科的； 由于公共事业治理与企业治理在治理主体、目标和对象上有本质的不同,因而两者的区别十清楚显.3 .公共事业治理学的学科特点答：1跨学科和专业化的统一； 2学术性和应用的统一；3实证性与标准性的统一； 4公共性与治理性的统一.4 .公共事业治理的学习和研究方法主要有哪些答：

3、公共事业治理有自己确定的研究对象,并以此为逻辑起点形成了学科体系.公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比拟分析法和实验法.5 .当前学习和研究公共事业治理有什么意义A1答：当前建立有中国特色社会主义公共事业治理体制是深化改革的内在要求.开展对公共事业治理的研究和学习,能直接促进我国科学的公共事业治理体制的形成,并极大地推进政府治理体制改革、促进社会整体协调开展,促进社会主义市场经济体制改革的深入. 第二章公共事业治理主体 一.名词解释1 .组织：是特定的群体为了共同的目标,根据特定的原那么通过组织设计,使得相关资源有 机组合,并以特定结构运行的结合体.2 .公共事业

4、组织：是依照一定的规那么或有关政策、法律法规,以独立、公正为原那么,并凭借特有的功能为社会提供效劳的组织.A13 .事业单位：是指国家为了社会公益事业目的,由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会效劳组织.B14 .社会团体：是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,根据其章程开展活动的非营利性社会组织.二.填空选择大学教育、成人教育及其他. 兽医、社会工作.1 .联合国对公共事业组织的分类.(1)教育类：小学教育、中学教育、(2)医疗和社会工作类：医疗保健、(3)其他社区社会和个人效劳类：2 .国内对公共事业组织的分类.(1)根据在市场经济中的中介作用

5、可分为市场中介组织和非市场中介组织.(2)根据国民经济行业分类,可划分为16类.(选)(3)从经费来源看,公关事业组织可划分为3种类型：(选)A自给自足型.如大多数医院.B局部收费型.如我国的高等教育.*C无偿提供型.最典型的是 消防、天气预报、地震预报、义务教育.(4)有些学者把公共事业组织划分为三类：事业类、企业类和公务类.三、简做题1 .公共事业组织的特征是什么答：1组织性；2非政府性；3效劳性；4沟通性；5非营利性；6独立性；7公正性; 主性；9使命感；10多样性；11专业性；12灵活性；13开创性；14参与性.2 .什么是市场失灵表现在哪些方面甚5点：企业答：市场体制也有着很大的局限

6、性,使得许多社会经济开展活动难以通过市场体制进行,至在不少情况下还导致破坏性的社会后果,被称为市场失灵.局限性突出表现有以下(1)(2)(3)(4)市场竞争的不完全.垄断和企业的短期行为而致.市场体制有时难以实现社会公平.会导致两极分化.在市场体制中,民间企业难以承当提供公共产品的任务.市场体制有时难以实现开展的可持续性要求.在市场活动中,常常会出现外部效果现 象,即私人活动的私人收益同社会收益的偏离.(5)市场体制有时难以实现宏观经济的稳定.由于市场体制下的活动,主要是围绕着市场 交易进行的微观活动,市场机制本身没有调节和稳定宏观经济的机制.由于现代市场体制的局限性,使得现代市场体制下企业在

7、提供某些物品和效劳时失灵. 不能成为公共事业治理的主体.3 .什么是政府失灵表现在哪些方面B1政府失灵而闻名答：实践证实,国家体制在促进社会经济开展方面具有局限性,这就是以 的体制问题.主要表现在以下三点：(1)国家的主观开展努力同以人为中央的开展要求有距离.国家体制的本质决定了它在开 发蕴藏在民众中间的各种开展潜力上具有很大的局限性.(2)政府不少开展努力是低效率的. A.政府体制权力集中化的趋势限制了各级官员的积极 性和主动性.B.政府体制僵化和官僚化趋势, 使其对经济开展中的新问题和突发问题的反响 缓慢.C.政府体制具有不断膨胀的内在驱动力, 庞大臃肿的体制不仅降低了政府施政的效率, 而

8、且其本身的存在就构成了巨大的社会负担.现代国家体制下政府志愿失灵(3)国家也可能是不公正的.国家的公权有可能为少数人的利益而被私用. 由以上的分析可以看出,由于现代国家体制的低效率和不公正等缺乏, 也不应成为公共事业治理的主体.4 .什么是 志愿失灵表现在哪些方面 A2答：公共事业组织也有其内在的局限性.在西方国家,这种局限性被称作(voluntary failure).志愿失灵表现如下四个方面：(1)是筹款缺乏.这是志愿失灵最突出的表现,即公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口.(2)是志愿活动的狭隘性.志愿活动的收益对象往往只是某些特定的社会群体.(3)是志愿组织

9、的家长作风. 掌握志愿组织经济命脉的人对如何使用资源有很大的发言权.(4)是志愿组织的业余性.由于志愿组织强调义工效劳,往往不能提供有竞争性的工资,使得很难吸引专业人士加盟.四、论述题1.试说明公共事业组织为什么能够充当公共事业治理的主体答：在现代市场经济中, 公共事业组织是一种最适合提供和治理公共物品的组织形式,并将随着市场经济的开展而逐步趋向完善,逐步成为公共事业治理的主体.其作用表现如下：(1)能承当政府部门具体的执行性、事务性的职能,成为政府转变职能的重要载体,从而 充当公共事业治理的主体.(2)能有效地为市场经济提供不可缺少的法律效劳和监督标准企业行为,从而充当公共事 业治理的主体.

10、(3)能有效地承当社会化效劳,从而充当公共事业治理的主体.(4)可以有效地和政府合作,从而充当公共事业治理的主体.在现代社会中,社会向 主体归位的过程中,要使政府对社会的治理有效运行,在客观上就要求政府和社会之间建立中介机制,使政府和社会之间通过中介机制的运转而连为一体.比较理想的中介机制就是公共事业组织,从而充当了公共事业治理的主体.第三章公共事业治理中的领导、沟通、鼓励、限制和效率一、名词解释1 .公共事业治理中的领导：是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而做出努力与奉献 的过程.A22 .公共事业治理中的沟通：不同公共事业治理主体 (个人、群体、组织等)进行信息交流,互通情报,从而对彼

11、此行为产生作用和影响的过程.B23 .公共事业治理中的鼓励：公共事业治理者针对成员的需要,采取某些手段,激发人们为 实现公共事业治理目标积极自觉地行动过程.4 .公共事业治理中的限制：公共事业组织运用各种手段和举措对公共事业组织成员及其行为进行约束的过程.5 .公共事业治理中的效率：是指公共事业治理活动所获得的成果与所消耗的资源之间的比率.二、填空或选择1 .公共事业领导的权力具体包括：法定权、惩罚权、奖惩权、模范权、专长权.2 .公共事业领导的权力可以分为两大类,即职务权力和个人权力.(填空)3 .公共事业领导的职务权力包括：法定权、惩罚权、奖惩权.(选)4 .公共事业领导的个人权力是指：模

12、范权、专长权.(选)*5 .根据公共事业领导者限制或影响被领导者方式的不同,领导风格有四种类型,称为四种领导体制,具体是： 专权专制式、开明专制式、协商式、参与式 .前三种可以统称为 权力主 义领导方式. 参与型领导方式注重人际关系,治理者以人为中央,本质上是民主主义,因此才是效率最高的领导方式.(选)*(空)*6 .公共事业治理中沟通的方式,按沟通渠道的不同划分为正式沟通和非正式沟通两大类型.*7 .公共事业治理中鼓励的方法有：思想政治工作、参与治理、工作丰富化、方供教育和培训时机.*8 .公共事业治理中限制的方式可分为强制性限制方式和非强制性限制方式.*9 .公共事业治理中强制性限制方式主

13、要是法律和纪律.选*10 .公共事业治理中非强制性限制方式主要是道德和舆论.选11 .公共事业治理中限制的类型,根据形式化程度的上下或有无明文规定划分为：正式限制 和非正式限制.12 .公共事业治理中限制的类型,根据使用手段是奖励还是惩罚划分为：积极限制和消极控制.13 .公共事业治理中限制的类型,根据限制者与限制对象之间的关系划分为：直接限制和间 _接限制.*14 .公共事业治理中限制的类型,根据是否依靠外部力量划分为：内在限制和外在限制.15 .公共事业治理中限制的类型,根据是否使用强制手段划分为：强制性限制和非强制性限制.三、简要说明题1 .简要分析职务权力与个人权力的关系.答：公共事业

14、领导的法定权、 惩罚权、奖惩权,属于职务权利范畴,是构成职务权力的根底； 公共事业领导的模范权、专长权；那么属于个人权力范畴,是构成个人权力的根底.2 .公共事业治理中沟通的作用答：1使公共事业组织中的人们认清形势. 2使决策更加合理.3促进公共事业组织各部门 协调开展.4塑造良好的人际关系环境,统一公共事业组织成员的行动.5使公共事业组织成员自觉的遵守各种社会标准.3 .简要分析公共事业治理效率的特点.答：1不存在利润指标；2对目标和战略有更大的制约；3顾客不是主要的资金来源；4缺乏竞争；5员工大多都是专业人员.4 .提升公共事业治理效率的举措有哪些B2答：1打破垄断,引人竞争机制；2建立公

15、共事业组织承当责任的机制；3分权；4电子化建设；5增强对公共事业治理人才的考核.包括德、能、勤、绩四个方面的内容.5 .提升公共事业治理中沟通效果的方法有哪些A3答：1进行信息沟通检查.2尽可能减少那些不必要的组织层次.3保证正式沟通渠道的主导地位,同时充分利用非正式沟通的辅助作用.4创造良好的沟通气氛.5提升信息的清楚度.6提升沟通的心理水平.7掌握沟通的技巧.8运用例外原那么和须知原那么.四、论述题1.试述公共事业治理中鼓励方式和方法.A答：公共事业治理应正确运用鼓励方式和方法,提升鼓励效果.主要的鼓励方式有：1内容型鼓励.着重研究鼓励的原因和鼓励的因素,主要有 ：A.马斯洛的需求层次鼓励

16、.生理需要、平安需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要.B.麦克利兰德成就鼓励.在人的生理需要根本得到满足的前提下,还有三种根本需要：权力 需要、友谊需要、成就需要.2过程型鼓励.着重研究人们选择其行为的过程,主要有：期望鼓励美国-弗鲁姆、公平鼓励美国-亚当斯.3行为改造型鼓励.着重研究如何改造和转化人们的行为,主要有挫折鼓励等.公共事业治理中鼓励的主要方法有：1思想政治工作；2参与治理；3工作丰富化；4提供教育和培训时机.第四章公共事业治理的公共责任与监督机制1.如何理解公共责任的含义 *答：公共责任,是指掌握公共权力的公共部门的责任和任务.就其内容来说,应包含三层意思：(1)在行为实施之前

17、,公共责任是一种责任,行为主体在行使权力之前就明确行使权力所 追求的公共目标；(2)在行为实施过程中,公共责任表现为主动述职或自觉接受监督；(3)在行为实施之后,公共责任是一种批评并对不当行为承当责任一一撤消或纠正错误的行为和决策,追究造成失误的决策者和错误行为的执行者的责任,并对所造成的损失进行赔偿.2 .如何理解公共事业组织的公共责任上下两个层次*答：公共事业组织的公共责任可分为上下两个层次：低层次的公共责任表达为 防止违规,防止不当行为和账目的完善治理.高层次的公共责任表达为 资源的有效利用以实现所追求的目标由此可见,低层次的公共责任意味着不做坏事,高层次的公共责任表达为努力做好事.3

18、.试说明兴旺国家的公共事业组织的监督机制框架和开展趋势.A4答：兴旺国家的公共事业组织的监督机制框架表达在以下三个方面：(1)监督主体：即对公共事业组织实施监督和治理的机构.国际上存在主体多元化(以美国为代表)和专门机构(一英国为代表)两种模式.(2)监督规制：是兴旺国家政府治理和监督公益机构的主要手段.主要规制有： 注册登记制度；财政优惠；财务规那么；投资规那么；不公平竞争规那么.(3)开展趋势：扶持公共事业组织的开展成为政府的重大战略决策.表现为：政府对公共事业组织治理的强化；多元监督体系的完善和强化；公共事业组织自律机制的强化；公共责任层次由低向高的重点转移.4 .试说明我国公共事业组织

19、监督机制现状及其存在的问题.答：1社会腐败对公益机构的侵蚀；2道德滑坡一位共事业组织所面临的道德危机；3薄弱的社会监督；4组织缺位一W督主体多元化与鼓励缺乏；5角色冲突一一-监督主体的身份障碍；6双重俘获一一-监督疲软的必然结果；7市场约束软化一一限制竞争的副产品.5 .试说明完善我国公共事业组织监督机制的举措.B3答：我国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题,借鉴世界各国的经验教训, 完善我国公共事业组织监督机制应从以下六个方面采取举措：1完善我国公共事业组织的组织立法；2减少公共事业组织登记限制,简化登记程序；3增强公共事业组织的日常监督；4明确界定政府监督主体,增强监督力度；5营造竞争

20、环境,促使公共事业组织动作透明化；6建立公共事业组织行业监管,完善自律机制.第五章公共事业治理的法律制度 一、填空选择题：1 .社会团体必须有50个以上的个人会员或 30个以上的单位会员组成.*2 .社团的宗旨是实现会员的共同意愿.(选)*3 .社团负责人的选任.依据?社会团体登记治理条例?规定,社团负责人应当根据章程规定的程序由特定的社团组织机构理事会选任. *4 .社团的活动是 非营利性 的目的.选*5 .对事业单位的行政治理主要是 审批机关的治理.选*6 .根据?事业单位财务规那么?,开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出,包括工资、补 _ 助工资、职工福利费、社会保证费、助学金、公务费

21、、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用.*7 .全国性公募基金会的原始基金不低于800万元,地方性公募基金会的原始基金不低于400万元,非公募基金会的原始基金不低于200万元.选*8 .社团的登记治理机关是民政部门.选*三、名词解释：1 .民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会效劳活动的社会组织.2 .基金会：是指利用自然人 法人或者其他组织捐赠的财产 ,以从事公益事业为目的,根据?基 金会治理条例?的规定成立的非营利性法人.四、简做题：1 .我国公共事业组织立法的特点答：1.归口登记和双重治理体制；2.分级治理体制；3.限制

22、竞争原那么；4.年度检查制度；5.财务监督 非营利性约束；受赠财产支出比例约束；财务公开制度；6.对公共事业组织的财政优惠.2 .我国事业单位成立的条件答：1有自己的名称、组织机构和场所；2有与其业务活动相适应的从业人员；3有与其业务活动相适应的经费来源；4能够独立承当民事责任.3 .我国社团的登记条件答：1社团的成立必须符合?宪法?和其他有关法律的规定；2社团要具有相当的代表性；3全国性社团要有一定数量的成员并具备足够的广泛性；4社团必须能够独立享有民事权利和承当民事责任.4 .我国社团的登记程序答：1负责人签署的登记申请书；2有关业务主管部门的审查文件；3社团的章程；4办事机构的地址或者联

23、络地址；5负责人姓名、年龄、住址、职业和简历；6成员数额和经费情况.五、论述题：1 .分析我国公共事业组织立法的特点和存在的问题答：一我国公共事业组织立法的特点：1 .归口登记和双重治理体制2 .分级治理体制3 .限制竞争原那么4 .年度检查制度5 .财务监督 非营利性约束；受赠财产支出比例约束；财务公开制度.6 .对公共事业组织的财政优惠(二)我国公共事业组织立法中存在的问题：1 .公共事业组织单行法的缺失2 .立法权威性的缺失3 .实体法的缺失4 .立法内容的缺失(1)公共事业组织行为标准的缺失.(2)法律标准的操作性不强,漏洞过多.(3)法律体系衔接不好,法律标准不配套.第六章公共事业治

24、理伦理和公共事业品德一、填空选择题：1 .公共事业伦理包括 3个层面,即观念形态、实践形态和中介形态.*2 .公共事业伦理意识即观念形态,包括公共事业治理主体对伦理准那么意识、伦理责任意识 和伦理目标意识.3 .公共事业伦理的中介形态,主要指社会的公共事业伦理评价,社会舆论、传统习惯、政 治信念是公共事业伦理评彳的三种主要形式.*4 .增强公共事业治理伦理建设的途径一一从道德驱动的自律到制度化的自律 *5 .公共事业品德的三大特征是：整体性、稳定性、转换性. *二、名词解释：1 .公共事业伦理：是公共事业治理领域中的角色伦理,是以公共事业组织为主体对公共事 业治理的社会化角色的伦理原那么和标准

25、.A42 .公共事业品德：就是公共事业伦理标准在公共事业组织和个人职业心理和职业行为中的 表达,也是在其公共事业整体中所表现出来的比拟稳定的道德行为特征和倾向.B4三、简做题：1.公共事业伦理的特点.答：(1)公共事业伦理标准是客观要求与主观形式的统一.一方面,反映公共事业组织和成员职业伦理关系及其客观要求的行为规定.另一方面,是公共事业组织和成员自身对公共事业伦理关系的主观熟悉.(2)公共事业伦理标准是他律性与自律性的统一.他律阶段是到达自律阶段的必经阶段和必要前提.他律性是公共事业组织和成员赖以行动的标准或动机,要受到来自社会、政府等外在要求的支配和约束.自律性是公共事业组织和成员将行为标

26、准由最初的外在约束和导向转变为内在的自我意志,内化为自己的品格.自律性是其伦理性的最显着的特征.四、论述题：1.试说明公共事业品彳的养成机制.A5答：公共事业品德的养成机制主要包括：公共事业教育培养机制、习惯形成机制和良心调节机制.(1)公共事业教育培养机制.教育培养是公共事业品德逐渐形成的过程,它既是一种外在 的社会力量的作用过程,又是一个个体接受的过程.(2)公共事业习惯形成机制.道德习惯是人的意志力量的结晶.良好的公共事业道德习惯的养成是一个弃恶从善的过程,是一个抑制自己的不良心理、习性从而养成良好的心理、习性的过程.(3)公共事业良心调节机制.公共事业良心是公共事业组织成员公共事业道德

27、行为隐蔽的调节器,它对公共事业组织成员品德形成的作用,主要是作为个人自我限制的道德心理机制而发生的.第七章公共事业治理体制改革一、名词解释1 .现代事业组织：是现代事业制度的核心概念.现代事业组织,是指在现代市场经济条件 下,依法设立,不以营利为目的,拥有独立资产,面向社会自主从事准公共产品生产经 营活动的社会根本组织形式.A32 .现代事业制度：即我国事业治理体制改革目标模式的设计设想,是指与我国社会主义市 场经济体制和各项事业自身开展规律相适应的一整套事业治理制度,它是有关现代组织的法人制度、劳动制度、人事制度、财务制度、允许治理制度、评估制度、生活保证制 度等项治理制度的总称.二、简做题

28、1.现代事业制度的根本框架与主要特征B4答：1.健全的事业法人制度.实现事业所有权、经营权与监督治理权的别离.2 .多样化的事业组织形式.改变单一化的行政型模式,建立起灵活多样的现代事业组织, 实现事业组织创新.3 .多样化的事业投资与经营补偿制度.实现事业投资主体的多元化和投资方式的多样 化,增强自我补偿水平.4 .科学民主的事业领导制度.建立有创立人与出资人组成的董事会、理事会形式的领导 决策权力机构.5 .新型的事业人事治理制度.建立开放、流动、公平、竞争和富有活力的事业人事制度.6 .新型的事业财务治理制度.建立以国有资产治理和使用本钱核算为中央的、统一的商 业财务治理制度.7 .多元

29、化的事业监督治理制度.改变过去单一化的行政事业治理就模式,实现事业宏观 监督治理的科学化、民主化、法制化、社会化和多元化.三、论述题1.试分析实现我国事业治理体制改革目标的根本途径与对策B2答：在进一步深化我国事业治理体制改革的过程中,须针对目前所存在的问题, 分别采取以下一些根本改革途径与对策举措.(1)转换观念明确并非所有的科学、教育、文化、体育、卫生活动都不能实现商品化与市场化；并非所有 的社会公益性事业都必须由政府来直接举办.(2)政事分开包括：政事责任分开；政事机构和人员编制分开；政事经费分开；政事治理方式分开.(3)人员分流必须加速改革我国现行的干部人事制度；加速建立和完善新的社会

30、保证制度；大力开展各类人才市场和劳务市场.(4)培育市场为此,加速事业产品与效劳价格的改革,为实行安源优局部事业产品的商品化创造条件；改变事业单位的效劳对象与经营范围,使其逐步转向市场开展自主经营；增强国民消费教育,合理引导居民消费方向,保证有关事业产品和劳务市场的发育和开展.(5)财政对策首先,对于那些应当产业化,而且可以立即实现产业化的事业单位,应当尽快转化为企业, 建立现代企业制度.其次,对于那些应当产业化,而且一时又难以实现产业化的事业单位,可以先明确其市场化的改革目标,视同企业对待,分别进行改革.第三,对于那些需要继续由国家财政供应资金的事业单位,要改革资金供应方式, 分别实行事业基

31、金、绩效预算、政府采购等多种形式,引入商业竞争机制.第四,对于那些既不能实现产业化,又不应当继续由国家办的事业单位,应果断取消事业'资格；对于现有事业单位里面大量的冗员,也应果断予以精简.第八章公共事业治理的开展与创新一、填空选择题1 .新的社会治理体制的目标模式：小政府、大社会.选* 空*2 .在以市场经济为根底的现代社会中,社会组织结构的根本特征是组织功能和组织形式的专业化、异质化.选*空*二、名词解释1 .公共事业治理社会化：是指主要通过社会各方力量,利用民间资源进行公共产品的生产 和提供.A52 .事业型市场：广义的事业型市场是事业商品交换过程中所反映的各种交换关系的总和.B5

32、三、简做题1 .社区对社会开展和社会稳定的作用.答：2 .公共事业治理应如何开展与创新论述A答：1治理观念的开展与创新.实现从静态治理观念向动态治理观念转变；从 命令治理到 效劳治理观念转变；从物本治理向人本治理观念转变.2治理手段的开展与创新.要运用法律手段依法治理,程序法和实体法并重；治理手段的信息化和网络化；治理手段的多样化,经济、法律、情感教育、定性定量.3治理内容的开展与创新.实现公共事业组织的行为与社会行为相结合,使公共事业管理的主体向多样化方向转变.3 .公共事业治理的社会化的主要标志.答：1社会力量成为举办公共事业的主体；2市场化运营成为公共事业开展的一种机制；3多元约束成为公

33、共事业治理的根本特征.第九章 公共事业治理中的方法与技术一、选择、填空1 .拟订公共工程运作方案的根本要求是：A、可行性原那么；B、详尽性原那么； C、互不兼容原那么.2 .公共工程运作方案选择的根本原那么是：满意标准和合理性标准.选*选择方式有：多中选一、合多为一、重新拟订、暂缓抉择.*3 .公共工程运作方案实施可以划分为三大阶段,即准备阶段、落实阶段、评估阶段 .#4 .直接调查方法最常用的有三种：观察法、访谈法和问卷福 *5 .间接调查方法一般又称为.A.观察法B.访谈法 C.文献法 D.问卷法*二、简做题1.公共工程运作方案选择时综合分析的根本内容是什么答：从必须到达的目标和希望到达目

34、标进行分析从本钱和效果的比照进行分析从积极作用和消极影响的比照进行分析、说明题1 .什么是公共工程的目标治理在方案阶段应如何要求B1答：公共工程的目标治理是以科学治理和行为科学理论为根底形成的一套治理制度,其根本内涵是将一个工程的总的目标,分解为假设干与总目标相连的具体目标,即一种树状式的目标体系,并以目标即具体的治理结果为依据,明确每个具体目标的负责人、完成时间和资源配置等. 其在方案阶段的要求是： 建立一套完整的目标体系. 即在中低层治理机构的公共工程总目标 确定后,从该治理机构的最高主管部门开始,由上而下地逐级分解和确定目标,而且上下级的目标之间保持一种 目的一一手段的关系,某一级的目标

35、,需要有一定的手段来实现,这 些手段就成为下一级的次目标,按级顺推下去,直到最低一级的操作目标, 从而构成一种锁链式的目标体系.在这一个治理目标体系中,上一级的治理人员应该时常注意下一级工程的进度,关注下一级治理人员在完成工程目标时可能遇到的种种问题,并对工程进行评估等.2 .什么是可行性分析,如何进行公共工程运作方案拟订中的可行性分析答：可行性分析：指对方案的实际可行性和可靠性进行的分析论证,它主要是侧重于操作性的角度,分析方案是否具有可执行性,是否可以到达目标.可行性分析主要从以下几个方面进行：A、限制因素分析.任何一个方案都是在一定条件下进行的,因而必须分析论证方案所限制 的资源、时间、技术及其他相关条件.分析方案在哪些条件下可以实行,在哪些条件下不能 实行；B、对潜在问题进行分