农村建立垃圾处理的基础设施及其管理

1、农村建立垃圾处理的基础设施及其管理一、引言 目前农村垃圾处理，多数是简易填埋（为降低成本，小城市 的填埋亦有很多不规范）。垃圾填埋后，会形成渗滤液，有的渗 滤液甚至有毒， 会形成二次污染。 规范的填埋处理是用薄膜收集 渗滤液，但简易填埋的渗滤液往往只能任其流淌 1 。为解决迫 在眉睫的农村垃圾处理问题， 积极响应中共十八大的新农村建设 的相关政策， 政府部门积极努力地在农村建设垃圾集中池和垃圾 处理中心等相关基础设施。二、农村生活垃圾处理的基础设施建设后难见成效（1）绝大部分的农村垃圾处理的基础设施成摆设 就目前而言， 在全国范围内， 造成农村垃圾处理的基础设施 成摆设的主要原因就是垃圾集中池

2、建造的地方往往是在交通较 为便捷的路边或者村头， 而距离大部分农村居民的房子较远， 这 就导致绝大部分居民对垃圾处理的基础设施视而不见， 仍然随手 丢弃垃圾，垃圾处理的基础设施就失去了它原本的意义。东方今报记者采访的开封县近 20 个建制乡镇中，大部 分乡镇基层干部都认为： 实行建设垃圾处理的基本设施的方针是 正确的，但是配套政策没有落实、不符合当前农村实际情况，其 中不合理的设计以及后续运营资金不足是闲置的主要原因。 其中 有一位镇干部说： “主要是相关建筑的施工设计不能结合农村实 际，还有一些配套政策、措施未到位，一个中转站的运行费用一 年下来要 12 万到 15 万元，乡镇难以支付这笔开

3、支，这个政策在 目前的农村并没有取得有效的收益 2 。”（2）很多基础设施在施工过程中出现诸多问题 众所周知，很多建筑施工过程中容易出现猫腻现象。 而农村 垃圾处理基础设施的建设经费是由国家承担， 由政府下决策，基 层干部执行。然后政府将此项目承包出去，于是问题就来了。其 中一些腐败分子搞暗箱操作， 从国家给的经费中克扣一部分， 然 后导致施工过程中相关材料和时间出现问题， 直接导致设施建筑 的质量出现不可逆转的问题。并且很多承包此项目的不良团队或 者个体也大搞豆腐渣工程， 不管工程的实际用途和质量， 唯利是 图。据调查， 2013 年下半年在湖北省各乡镇建立了很多垃圾集 中池，记者明察暗访，

4、发现 80%的乡镇所在的垃圾集中池建立位 置极不合理，有的甚至建立在河边新填的土石上， 一场大水就轻 易地给冲走了。还有大约一半的垃圾集中池工程质量极差， 刚建 起来不久的混凝土集中池的外墙面就已经斑驳陆离，坑坑洼洼。 可见施工过程中施工队的匆忙赶进度以及极其不负责任。正是这种肆虐泛滥的猫腻现象以及偷工减料的做法， 导致了 垃圾处理基础设施的质量和实用性上的缺陷， 也是农村生活垃圾 处理基础设施施工过程中出现问题的罪魁祸首。三、如何促进农村垃圾处理基础设施的建设及管理取得良好成效（1）结合农村实际情况合理地建立各基础实施。1. 分区域设立垃圾箱按居民集中程度设立数量不等的垃圾箱， 或根据村民“

5、一事 一议 3 ”的原则设置垃圾箱。垃圾箱的设计应规范，有垃圾分 类标识及容器，选址应遵循服务农村居民、不宜里住房太远，并 且还要注意远离干道、河道。2. 建立垃圾集中池以一般自然村为单位建设垃圾集中池， 视实际情况决定建立 集中池的个数。同时垃圾集中池的选址要适当，分布要合理，建 设要规范。要离居住区有一定距离，且远离干道和水源保护区。3. 垃圾中转站在一般乡镇里面， 按照其规模大小和经济条件， 建设 1-2 座 垃圾中转站， 垃圾中转站选址应科学合理， 并配备密闭式运输车 辆，将各个农村收集上来的垃圾集中起来， 移交垃圾处理厂处理。4. 垃圾处理场可以将收集的垃圾用于焚烧发电， 变废为宝。

6、 建设生活垃圾 焚烧发电厂，对市区生活垃圾实施无害化集中处理。（2）在农村基层实行合理的运行模式。 农村生活垃圾集中收集和无害化处置工作实行合理的管理， 按照“户负责、组管理、村集中、镇转运、市处理”的五级管理 模式运作。 据介绍， 宁夏中卫市组织成立了农村生活垃圾清洁队伍，在全市 40个乡镇的 446 个行政村都配备了保洁员，吸收部 分有劳动能力的农村低保人员自觉投入到农村清洁队伍当中。 集 中收集的农村生活垃圾由乡镇统一组织运输， 运至中卫市城市垃 圾填埋场。 中卫市已形成了“户负责， 组管理、村集中、乡运输、 市处理”的农村垃圾收集处置系统， 使大部分农村生活垃圾得到 了处置，较好地实现

7、了固体废物的减量化、无害化、资源化，为 有效改善农村环境质量、 推动农村经济社会又好又快发展提供了 坚实保障 4 。（3）对相关运营制度的有效管理1. 在完善保洁作业的相关制度上， 实行房前屋后农村居民进 行自我保洁、 而公共部分则由村或者组保洁的相关责任员进行保 洁工作，并且建立农村垃圾处置保洁作业和运输作业制度。2. 在对待垃圾分类上， 进行不同垃圾分类回收的制度。 建立 了这个垃圾分类回收的制度后， 可以拓展农村垃圾可回收再生资 源的渠道， 并且规范农村垃圾分类处置， 使得农村的垃圾处理更 为合理并且能够加以利用。结束语： 在国家的十二五规划中， “三农问题”一直都是我 国高度关注的一个领域。 并且在环境问题日益突出并且日益受到 关注的今天，我们对于农村的垃圾处理问题应该给予足够的重 视。而积极建立农村垃圾处理的基础设施并且合理地运营管理就 可以将垃圾变废为宝。 因为它实现了农村资源回收利用率的进一 步提高， 各种垃圾经过分类回收处理， 可回收利用的废弃物不断 增加，垃圾总量不断减少，既节约了资源，