突发地质灾害应急预案与突发性事件的应急响应措施汇编

1、突发地质灾害应急预案与突发性事件的应急响应措施汇编突发地质灾害应急预案为提高区突发性地质灾害应急反应能力，进一步提升应对地质灾害的能力，确保辖区居民群众生命财产安全，维护全区和谐稳定环境，根据市地质灾害应急预案和有关文件、规定要求，制定本预案。一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，将地质灾害的治理与经济发展紧密结合起来，以突发性致灾地质作用为重点，群测群防为主要手段，处理好长远与当前，整体与局部的关系，促进经济效益、社会效益与环境效益的协调统一，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展。二、处置原则及适用范围坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重

2、点的原则，以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位。适用范围：本预案适用于处置包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。三、组织机构及职责为加强对地质灾害的领导水平，确保在发生地质灾害时，有统一协调的领导组织机构，决定调整区地质灾害抢险救灾应急领导小组。（一）调整后领导小组第1页共17页组长：副组长：领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，办公室主任由同志兼任。（二）领导小组职责：1. 统一领导区辖区地质灾害应急工作，执行上级下达的地质灾害抢险救灾任务，负责组织、协调、指导和监督地质灾害的应急处置工作。

3、2. 督查各部门和各企业提高地质灾害应急反应能力，下达启动地质灾害应急救援的命令，组织指挥救援队伍对灾情实施救援，统一部署，安排指挥各组成机构的工作任务。3. 协调、安排地质灾害防治经费，及时掌握辖区范围内地质灾害基本情况，向上级报告和友邻乡镇通报情况，必要时请求支援。4. 发生小型及其以上地质灾害时，组织成员亲赴现场，指挥地质灾害现场的抢险救灾工作。5. 制定的地质灾害防治方案和应急预案，并进行督促检查和落实；6. 组织完成地质灾害后的规划重建工作和其它工作。（三）领导小组办公室职责1. 随时掌握地质灾害情况，为领导小组决策提供所需的信息。2. 依据领导小组命令，组织各单位及时赶赴灾害现场参

4、与抢险求灾，协调组织有关部门的统一救援行动。3. 及时向领导小组报告灾害调查情况，受领导小组委托，全权处置灾害现场的各种突发事件。第2页共17页4. 负责组织现场应急调查处置工作。5. 负责应急调查报告的编写和上报。6. 负责协调应急调查与其它相关部门的工作关系。7. 承担领导小组交办的其它地质灾害防治相关工作。（四）成立抢险救灾小组为确保处置地质灾害工作的顺利进行，组建区地质灾害抢险救灾应急救援队，队长由张其军同志担任。1. 组织协调指挥各相关单位和救援队开展应急救灾工作。2. 采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大。3. 及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。抢险救援分

5、队分3 个小组，分别是治安小组、抢险救援小组、医疗救护小组。治安小组由派出所人员组成，齐洪斌为小组长，主要负责预防和处置防止因地质灾害引发的群体性治安事件，做好进出灾区道路和灾区内交通疏导工作，协助组织灾区群众转移，打击各种违法犯罪活动。抢险救援小组由民兵应急分队人员组成，闫文彪为小组长，主要负责抢险救灾工作，采取排险防治措施防止灾情扩大，组织、转移、安置灾民，及时设置避险场所和救灾物资供应点。医疗救护小组由榆树沟卫生院人员组成，李亚斌为小组长，主要负责在地质灾害现场对伤病员进行紧急救护，并提供一定数量的伤病员治疗床位。四、应对突发地质灾害的预防措施第3页共17页（一）预防预报预警信息要进一步

6、加快完善以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。（二）信息收集与分析广泛与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库。（三）编制年度地质灾害防治方案每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。（四）地质灾害险情巡查进一步充分发挥地质灾害群测群

7、防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向区管委会和区国土资源局报告。协助国土资源局及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。（五）“防灾明白卡”发放为提高群众的防灾意识和能力，根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到村委会主任以第4页共17页及受灾害隐患点威胁的村民，将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到企业及村民手中。（六）建立地质灾害预报预警制度要依照群测群防责任制的规定，

8、立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照“防灾明白卡”的要求，做好防灾的各项准备工作。五、突发地质灾害事件信息报告1. 速报时限要求：当接到辖区内出现特大型、大型、中、小型地质灾害报告后，应在 1 小时内速报区管委会和国土资源局。2. 速报的内容：灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。3. 发现地质灾害灾情或险情有新的变化时，要随时进行续报。六、应急处置1. 发生地质灾害时，根据监测人员和当

9、地群众对灾情的报告，按照地质灾害预案制定的人员财产的转移路线进行撤离避灾，将人员财产转移至安全地带。情况紧急时，可以强行组织避灾疏散；并及时向区管委会和国土资源主管部门上报和通报。2. 应急领导小组成员单位应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急处理措施，减轻和控制地质灾害灾情。3. 民政、卫生、公安等部门要及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、疾病控制、药品第5页共17页供应、社会治安工作；通信、交通部门保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。4. 根据地质灾害应急

10、处理的需要，领导小组应当紧急调集人员，调用物资、交通工具和相关的设施、设备；必要时，可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。七、应急保障（一）应急队伍、资金、物资、装备保障1. 加强地质灾害应急防治与救灾队伍建设。正常开展地质灾害日常监测和应急调查工作，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。应急防治与救灾队伍平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。2. 地质灾害防治工作所需经费，按财政应急保障预案规定执行，以确保地质灾害应急工作的顺利进行。3. 民政办、卫生院要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资。保证抢险救灾物资的供应。（二）通

11、信与信息传递1. 加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、及互联网等有机结合起来，建立覆盖全区的地质灾害应急防治信息网。2. 发生地质灾害时，各地质灾害点的监测人员或灾害出现地的群众发出地质灾害预警信号（逐户通知、呼叫、打电话报告等），通过已建立的地质灾害群测群防三级网络逐级速报和向有关部门单位通报，同时区及乡镇人民政府和有关部门立即组织人员前往地质灾害发第6页共17页生处进行抢险救援，各司其职，通信部门保障通信畅通无阻，确保抢险救援顺利进行。（三）宣传与培训加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育

12、，增强公众的防灾意识和自救互救能力。（四）信息发布地质灾害灾情和险情的发布按国家突发公共事件新闻发布应急预案执行。（五）监督检查区应组织各部门、各单位负责落实相关责任，对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。八、善后处置救援工作结束后，要尽快恢复正常的生产、生活秩序。1. 因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋土地的，事后应当及时归还，无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。2. 区根据地质灾害受灾情况和地质灾害防治需要，统筹规划，安排受灾地区的重建工作。九、预案管理本预案印发执行后，结合国家法律法规、政策规

13、定变化，结合镇实际情况变化，及时修订完善。本预案自下发之日起执行，预案的解释由区管委会负责。第7页共17页突发性事件的应急响应措施（1）施工现场可能发生触电伤害事故的环节工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设末采用 TN-S系统、不达“三级配电两级保护”要求；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；照明灯具金属外壳末作接零保护，潮湿作业末采用安全电压；高大机械设备末设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。（2）预防措施施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏

14、或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。综合采用 TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建损造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。雨天禁止露天电焊作业。第8页共17页按照建筑施工临时用电安全技术规范的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。凡移动式照明，必须采用安全电压。坚持临时用

15、电定期检查制度。2、高处坠落及物体打击事故（1）施工现场可能发生高处坠落和物体打击事故的环节临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上嘻戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工末按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。（2）预防措施凡在距地 2m以上，有可能发生坠落的基坑边、基槽边、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。施工现场使用的龙门架及架桥机等吊装设备，必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经

16、确认合格有效，方可使用。脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。第9页共17页3、机械伤害事故（1）施工现场可能发生机械伤害的环节机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、保养、调整，未按操作规程操作；机械设备带病运作。（2）预防措施机械设备应按其技术

17、性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。4、中毒事故（1）施工现场可能发生中毒的环节现场焚烧的有毒物质；食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒。（2）预防措施严禁现场焚烧有害有毒物质。工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证上岗。暑伏天要合理安作息时间

18、，防止中暑脱水现发生。冬天取暖时采取足够的通风措施。第10页共17页5、火灾事故（1）施工现场发生火灾的主要环节电气线路超过负荷或线路短路引起火灾；电热设备、照明灯具使用不当引起火灾，大功率照明灯具与易燃物距离过近引起火灾，电弧、电火花等引起火灾。电焊机、点焊机使用时电气弧光、火花等会引燃周围物体，引起火灾；民工生活、住宿临时用电拉设不规范，有乱拉乱接现象。民工在宿舍内生火煮吃、取暖引燃易燃物质等。（2）预防措施做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。现场用的电动机严禁超载使

19、用，电机周围无易燃物，发现问题及时解决，保证设备正常运转。施工现场内严禁使用电炉子，使用碘钨灯时，灯与易燃物间距要大于 30cm，室内不准使用功率超过 60w的灯泡。使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护、施焊周围不能存在易燃物体，并配备防火设备。电焊机要放在通风良好的地方。施工现场的高大设备做好防雷接地工作。存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。6、易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故（1）施工现场由于易燃、易爆物品使用引起火灾、爆炸的主要环节第11页共17页施工现场的使用油漆、汽油等涂料或溶剂；使用挥发性易燃性溶剂稀

20、释的涂料时使用明火或吸烟；焊、割作业点与氧气瓶电石桶和乙炔发生器等危险品的距离过小；（2）预防措施使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险品物品的距离不得少于 10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。（ 1）施工现场可能发生坍塌事故的环节土方施工采用挖空底脚的方法挖土；积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求；深基坑末设专项支护设施、不设上下通道，人员上下坑槽采踏边坡；料具堆放过于集中，荷载过大；模板支撑系统末经设计计算；基坑施工未设置有

21、效排水等。(2) 预防措施严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过5m有专项支护设计。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。第12页共17页基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。8、暴风雨（1）施工现场由暴风雨引

22、起伤亡事故的主要环节，强风高处作业（阵风六级、风速10.8m/s ）；基础土方施工由于无排（降）水措施导致土方边坡失稳；（2）预防措施基础土方施工应根据实际情况设置有效的排（降）水措施六级以上大风严禁登高作业，龙门架、架桥机、水泥罐等应按规定安装接地保护和避雷装置。9、地震（1）施工现场可能发生的地震、水灾灾害，由于地震导致建筑物损毁、人员伤害。（2）处置措施组织人员紧急疏散。（六）水灾应急预案：（1）施工现场可能发生的地震、水灾灾害，由于水灾导致建筑物损毁、人员伤害。（2）处置措施组织人员紧急疏散。二、各类事故的处置程序和抢险措施工程在施工过程中，遇到意外突发件事件是难免的，为了能够将施工损

23、失降到最低，在最短时间内恢复正常施工生产，在处理突发性事件时，我们遵循先抢救人员，后抢救财物的原则，一旦发生事故要第13页共17页迅速启动突击抢险小组，以最短的时间，最高的效率进行抢险振灾工作。突击抢险小组由项目经理直接负责，并担任组长，由主抓项目安全文明施工的项目副经理和技术负责人担任副组长，组员由常务组员和临时组员组成，常务组员由工程现场质安员、安全员、班组长担任，临时组员由现场施工工人担任，当突发性事件出现时，根据现场实际情况从各班组抽调人员组成。（一）应急救援处置程序施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度

24、进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，并迅速采取以下措施，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失：撤离、疏散事故可能波及区域内的其他人员；将事故区域内的危险品、易燃物品及设备等转移至安全区域。清理路障，并保持场内外的道路畅通，并在路口为救护车或消防车指示最近的路线；若在夜间应在现场的设置足够的临时照明。协助、配合医护人员抢救伤员，将伤员送上救护车；为消防队员指出最近的消防水源。协助消防队员灭火，阻止事故蔓延扩大（如防止火势窜入临近建筑物，防止燃油泄露至其它部位）。第14页共17页加固有倒塌危险的设施及

25、建筑物，用警戒旗、绳封闭事故可能波及区域，并竖起“此处危险、禁止入内”的警告标志，夜间应使用声光报警设备发出信号；避免无关人员进入此区域。根据需要，为在此进行救治、处理事故等人员提供安全防护设备（如橡胶手套、裤子、长靴、防毒面罩、呼吸器等）或工具。事故处理结束后，应急救援组对事故区域进行必要的整理，消除事故遗留的材料对人员或环境造成的伤害可能性。事故处理结束后，项经部经理按事故调查程序规定，组织或协合上级主管部门对事故进行调查、处理，并对调查及处理情况作书面记录备案，并向上级主管部门及业主提交事故记录或报告的复印件。（二）报警和联络方式一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“ 120”急救电话；如果发生火灾，应拨打“1