企业质量主体作用;加强质量监督管理;创新质量发展机制资料

1、质量发展纲要质量发展纲要2010-20202010-2020解 读2012年3月一、关于编制背景一、关于编制背景 鉴于鉴于质量振兴纲要（质量振兴纲要（19961996年年-2010-2010年）年）已经到期，已经到期，编制新一轮质量发展的纲领性文件，保证国家质量政策的编制新一轮质量发展的纲领性文件，保证国家质量政策的继承和发展十分必要。继承和发展十分必要。20102010年年4 4月，经国务院批准，国家发月，经国务院批准，国家发展改革委印发了展改革委印发了关于印发关于印发“十二五十二五”期间报国务院审批期间报国务院审批的专项规划整体预案的通知的专项规划整体预案的通知，将，将质量发展纲要（质量发

2、展纲要（2011-2011-20202020年）年）（以下简称（以下简称质量发展纲要质量发展纲要）列为）列为“十二五十二五”期间报国务院审批的期间报国务院审批的9595个专项规划之一。质检总局会同发个专项规划之一。质检总局会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通部、农业部、商务部、卫生部、人民和城乡建设部、交通部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、国资委、工商总局、统计局、旅游局等银行、国资委、工商总局、统计局、旅游局等1414个部门共个部门共同编制同编制20112011至至20202020年年质量发展纲要质量

3、发展纲要，明确中长期质量，明确中长期质量发展的总体目标、任务要求和政策措施，进一步动员全社发展的总体目标、任务要求和政策措施，进一步动员全社会重视质量，增强质量意识，加强质量工作，提升质量水会重视质量，增强质量意识，加强质量工作，提升质量水平，建设质量强国，为全面建设小康社会提供质量保障。平，建设质量强国，为全面建设小康社会提供质量保障。 二、关于起草过程二、关于起草过程 质量发展纲要质量发展纲要起草工作于起草工作于20102010年年3 3月份启动，历时月份启动，历时近近2 2年。国家质检总局会同国家发展改革委等年。国家质检总局会同国家发展改革委等1414个部门成立个部门成立了编制工作领导小

4、组和起草小组，还成立了由中国工程院院了编制工作领导小组和起草小组，还成立了由中国工程院院士担任组长的编制工作专家咨询组。先后召开了士担任组长的编制工作专家咨询组。先后召开了1616次起草工次起草工作会议、作会议、5 5次部门和行业论证会议、次部门和行业论证会议、3 3次地方调研座谈会、次地方调研座谈会、2 2次中央企业座谈会以及次中央企业座谈会以及2 2次专家咨询论证会，广泛征求意见，次专家咨询论证会，广泛征求意见，反复修改完善，形成纲要初稿，于反复修改完善，形成纲要初稿，于20112011年年1111月上报国务院。月上报国务院。国务院办公厅对纲要初稿作了进一步修改完善，并再次征求国务院办公厅

5、对纲要初稿作了进一步修改完善，并再次征求了了1414个会签部门和中组部、教育部、监察部、财政部、人力个会签部门和中组部、教育部、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院法制办等相关部门的意见后，形资源和社会保障部、国务院法制办等相关部门的意见后，形成纲要送审稿。成纲要送审稿。20122012年年1 1月月1111日，国务院第日，国务院第189189次常务会议审次常务会议审议并原则通过了议并原则通过了质量发展纲要质量发展纲要。20122012年年2 2月月6 6日，国务院日，国务院正式印发了正式印发了质量发展纲要质量发展纲要（国发（国发201220129 9号）。号）。 三、基本内容三、基本

6、内容质量发展的基础与环境质量发展的基础与环境指导思想、工作方针和发展目标指导思想、工作方针和发展目标强化企业质量主体作用强化企业质量主体作用加强质量监督管理加强质量监督管理创新质量发展机制创新质量发展机制优化质量发展环境优化质量发展环境夯实质量发展基础夯实质量发展基础实施质量提升工程实施质量提升工程组织实施组织实施三、基本内容三、基本内容 为了丰富为了丰富质量发展纲要质量发展纲要的内容，参照的内容，参照国民经国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要济和社会发展第十二个五年规划纲要和其他规划的体和其他规划的体例，设立六个专栏：例，设立六个专栏： 质量发展主要目标质量发展主要目标建立健全质量安全风险

7、管理体系建立健全质量安全风险管理体系品牌建设重点措施品牌建设重点措施标准化工作重点标准化工作重点认证认可工作重点认证认可工作重点提升检验检测能力提升检验检测能力（一）指导思想（一）指导思想 质量发展纲要质量发展纲要明确提出，高举中国特色明确提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，立足当前，着眼长远，整体推进，量意识入手，立足当前，着眼长远，整体推进，突出重

8、点，综合施策，标本兼治，全面提高质量突出重点，综合施策，标本兼治，全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又好又快发展。好又快发展。四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标（二）工作方针（二）工作方针 “ “以人为本，安全为先，诚信守法，以人为本，安全为先，诚信守法，夯实基础，创新驱动，以质取胜夯实基础，创新驱动，以质取胜”，这，这2424字工作方针有其内在的逻辑性，是一字工作方针有其内在的逻辑性，是一个统一的有机体。个统一的有机体。四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标 “

9、以人为本以人为本”是质量发展的价值导向。将以是质量发展的价值导向。将以人为本作为质量工作的根本出发点和落脚点，是践人为本作为质量工作的根本出发点和落脚点，是践行科学发展观的具体体现，是质量发展的总方向。行科学发展观的具体体现，是质量发展的总方向。 “安全为先安全为先”是质量发展的基本要求。质量是质量发展的基本要求。质量是基础，安全是底线，发展质量必须以安全为先。是基础，安全是底线，发展质量必须以安全为先。将安全为先的理念贯穿于质量发展过程的始终，只将安全为先的理念贯穿于质量发展过程的始终，只有在保证质量安全的基础上，才能更好地发展质量。有在保证质量安全的基础上，才能更好地发展质量。四、关于指导

10、思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标 “诚信守法诚信守法”是质量发展的重要基石。加是质量发展的重要基石。加强质量诚信体系建设和质量法治建设，是完善社会强质量诚信体系建设和质量法治建设，是完善社会主义市场经济体制的基础工程。要引导生产经营者主义市场经济体制的基础工程。要引导生产经营者增强质量诚信意识，自觉落实质量安全主体责任，增强质量诚信意识，自觉落实质量安全主体责任，做到诚实守信、合法经营，保障质量安全。做到诚实守信、合法经营，保障质量安全。 “夯实基础夯实基础”是质量发展的保障条件。深是质量发展的

11、保障条件。深化理论研究，夯实质量管理基础、技术支撑基础、化理论研究，夯实质量管理基础、技术支撑基础、人才培养基础，推进标准化、计量、认证认可以及人才培养基础，推进标准化、计量、认证认可以及检验检测能力建设，强化质量发展的基础保障。检验检测能力建设，强化质量发展的基础保障。四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标 “创新驱动创新驱动”是质量发展的强大动力。质是质量发展的强大动力。质量事业发展涉及面广、影响要素多，具有很强的综量事业发展涉及面广、影响要素多，具有很强的综合性、开创性、技术性特点，需要以创新作为质量合性、开创性、技术性特点，需要以创新作为质量发展的强劲

12、动力，通过创新体制机制、创新工作模发展的强劲动力，通过创新体制机制、创新工作模式、创新科学技术等手段，提高质量事业发展的技式、创新科学技术等手段，提高质量事业发展的技术支撑能力，将质量事业不断推向前进。术支撑能力，将质量事业不断推向前进。 “以质取胜以质取胜”是质量发展的核心理念。实是质量发展的核心理念。实现科学发展，必须坚持好字当头、质量第一；转变现科学发展，必须坚持好字当头、质量第一；转变发展方式，必须坚持质量先导、好中求快。坚持以发展方式，必须坚持质量先导、好中求快。坚持以质取胜，就是要发挥质量的战略性、基础性和支撑质取胜，就是要发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，增强我国产品、企业和

13、产业的核心竞争力。性作用，增强我国产品、企业和产业的核心竞争力。四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标（三）发展目标（三）发展目标 采取时间长短结合、定性定量结合、与国家采取时间长短结合、定性定量结合、与国家“十二五十二五”规划及其他规划目标结合的方式，分规划及其他规划目标结合的方式，分别设置了到别设置了到20152015年和年和20202020年质量发展的目标。到年质量发展的目标。到20152015年的目标，以定量为主；到年的目标，以定量为主；到20202020年的目标，年的目标，作为长期发展目标，主要以定性表述为主。发展作为长期发展目标，主要以定性表述为主

14、。发展目标中，涉及产品质量、工程质量、服务质量和目标中，涉及产品质量、工程质量、服务质量和质量基础的主要发展指标共质量基础的主要发展指标共4545个，其中定量指标个，其中定量指标7 7个，定性指标个，定性指标3838个。个。 四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标产品质量产品质量 类别类别序号序号指标名称指标名称指标涵义指标涵义20152015年年目标值目标值产产品品质质量量1 1农业标准化农业标准化生产普及率生产普及率农产品按标准化方式组织生产的面积与农产农产品按标准化方式组织生产的面积与农产品总面积的比值。品总面积的比值。超过超过30%30%2 2主要农产

15、品主要农产品质量安全抽质量安全抽检合格率检合格率该指标由农业部提供，其含义为：按照献宝该指标由农业部提供，其含义为：按照献宝的方法，程序和标准对主要农产品实施抽样的方法，程序和标准对主要农产品实施抽样检验，判定为符合质量安全标准的样品数量检验，判定为符合质量安全标准的样品数量占全部抽检样品数的百分比。占全部抽检样品数的百分比。96%96%以上以上3 3产品质量国产品质量国家监督抽查家监督抽查合格率合格率国家有关部门依法组织对在国内生产、销售国家有关部门依法组织对在国内生产、销售的可能危及人体健康和人身、财产安全的产的可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费品，

16、影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的重点产品进者、有关组织反映有质量问题的重点产品进行有计划的抽样行有计划的抽样 检验，判定为质量合格的样检验，判定为质量合格的样品数量与全部抽查样品数的百分比。品数量与全部抽查样品数的百分比。90%90%以上以上主要定量指标主要定量指标 四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标产品质量产品质量 主要定性指标主要定性指标 类别类别序号序号目标要求目标要求产产品品质质量量1 1到到20202020年，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系。年，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系。2 2到到202

17、02020年，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求。年，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求。3 3到到20202020年，制造业主要行业和战略性新兴产业的产品质量水平达到或接近国际先进水平。年，制造业主要行业和战略性新兴产业的产品质量水平达到或接近国际先进水平。4 4到到20152015年，农产品和食品质量安全水平稳定提高，重点食品质量安全状况保持稳定良好。年，农产品和食品质量安全水平稳定提高，重点食品质量安全状况保持稳定良好。5 5到到20152015年，产品质量合格率稳步提高。年，产品质量合格率稳步提高。6 6到到20152015年，主要工业产品的质量损失率逐步下降。年，主要

18、工业产品的质量损失率逐步下降。7 7到到20152015年，质量竞争力逐步提高。年，质量竞争力逐步提高。8 8到到20152015年，重大装备部分关键零部件、基础元器件、基础材料等重点工业产品和重要消年，重大装备部分关键零部件、基础元器件、基础材料等重点工业产品和重要消费产品的技术质量指标达到或接近国际先进水平。费产品的技术质量指标达到或接近国际先进水平。9 9到到20152015年，战略新兴产业形成一批由我国主导的国际标准，主要产品质量处于国际先进年，战略新兴产业形成一批由我国主导的国际标准，主要产品质量处于国际先进水平。水平。1010到到20202020年，我国基础件、通用件及关键自动化测

19、控部件等重点产品的可靠性达到或接近年，我国基础件、通用件及关键自动化测控部件等重点产品的可靠性达到或接近国际先进水平。国际先进水平。1111到到20202020年，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础年，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备可靠性达到国际先进水平。制造装备等一批重大装备可靠性达到国际先进水平。1212到到20152015年，在重要产业领域的年，在重要产业领域的5 5万家企业开展重量对比提升活动，骨干和支柱行业内领万家企业开展重量对比提升活动，骨干和支柱行业内领先企业的质量达到国际先进水平。先企业的

20、质量达到国际先进水平。四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标工程质量工程质量 类类别别序序号号指标名称指标名称指标涵义指标涵义20152015年年目标值目标值工工程程质质量量1 1大中型工程项目大中型工程项目一次性验收合格一次性验收合格率率大中型工程建设项目即将竣工交付使用时，按大中型工程建设项目即将竣工交付使用时，按照有关国家标准或规范要求，未经处理、修理、照有关国家标准或规范要求，未经处理、修理、返工即能一次综合试车和验收合格从而确保连返工即能一次综合试车和验收合格从而确保连续生产或正常使用的项目数占总项目数的比率。续生产或正常使用的项目数占总项目数的比率

21、。达到达到100%100%2 2其他工程一次其他工程一次验收合格率验收合格率除大中型工程建设项目外，其他工程即将竣工除大中型工程建设项目外，其他工程即将竣工交付使用时，按照有关国家标准或规范要求，交付使用时，按照有关国家标准或规范要求，未经处理、修理、返工即能一次综合试车和验未经处理、修理、返工即能一次综合试车和验收合格从而确保连续生产或正常使用的项目数收合格从而确保连续生产或正常使用的项目数占总项目数的比率。占总项目数的比率。98%98%以上以上主要定量指标主要定量指标 四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标工程质量工程质量 主要定性指标主要定性指标 类别类

22、别 序号序号目标要求目标要求工工程程质质量量1 1到到20202020年，国家重点工程质量达到国际先进水平。年，国家重点工程质量达到国际先进水平。2 2到到20152015年，人民群众对工程质量（尤其住宅质量）满意度年，人民群众对工程质量（尤其住宅质量）满意度明显提高。明显提高。3 3到到20152015年，建设工程质量投诉率逐年下降。年，建设工程质量投诉率逐年下降。4 4到到20152015年，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。年，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标服务质量服务质量 类类别别序序号号指标名

23、称指标名称指标涵义指标涵义20152015年年目标值目标值服服务务质质量量1 1生产性服务生产性服务业业顾客满意指顾客满意指数数该指标是衡量生产性服务业总体服务质量水平该指标是衡量生产性服务业总体服务质量水平的宏观指标，通过统计抽样，选取并计算生产的宏观指标，通过统计抽样，选取并计算生产性服务领域代表性行业和企业顾客满意度，再性服务领域代表性行业和企业顾客满意度，再根据其产值占生产性服务业总产值的比重，逐根据其产值占生产性服务业总产值的比重，逐级汇总得到的综合评价指数。级汇总得到的综合评价指数。8080以上以上2 2生活性服务生活性服务业顾客满意业顾客满意指数指数该指标是衡量生活性服务业总体服

24、务质量水平该指标是衡量生活性服务业总体服务质量水平的宏观指标，是依据国家的宏观指标，是依据国家CPICPI数据统计和入户调数据统计和入户调查行业分类等标准，科学选择代表行业，适当查行业分类等标准，科学选择代表行业，适当考虑所选行业在国家考虑所选行业在国家GDPGDP以及家庭消费支出的比以及家庭消费支出的比重，逐级计算顾客满意度，汇总得到生活性服重，逐级计算顾客满意度，汇总得到生活性服务业总体评价指数。务业总体评价指数。7575以上以上主要定量指标主要定量指标 四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标服务质量服务质量 主要定性指标主要定性指标 类别类别 序号序号目

25、标要求目标要求服服务务质质量量1 1到到20202020年，建成一批国家级综合服务业标准化试点。年，建成一批国家级综合服务业标准化试点。2 2到到20202020年，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进年，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平。水平。3 3到到20152015年，批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、旅游、家庭服务、文化年，批发、零售、住宿、餐饮、居民服务、旅游、家庭服务、文化体育产业等生活性服务领域质量标准与国际先进水平接轨。体育产业等生活性服务领域质量标准与国际先进水平接轨。4 4到到20152015年，重点生产性服务领域建立健全服务标准

26、体系，全面实施服务质年，重点生产性服务领域建立健全服务标准体系，全面实施服务质量国家标准。量国家标准。5 5到到20152015年，建成一批国家级服务标准化示范区。年，建成一批国家级服务标准化示范区。6 6到到20152015年，培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌和精品服务项目。年，培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌和精品服务项目。四、关于指导思想、工作方针和发展目标四、关于指导思想、工作方针和发展目标质量基础质量基础主要定性指标主要定性指标 类类别别序号序号目标要求目标要求质质量量基基础础1 1缩短标准制修订周期，提升标准的先进性、有效性和适用性。缩短标准制修订周期，提升标准的先进性

27、、有效性和适用性。2 2积极采用国际标准，增强实质性参与国际化活动的能力。积极采用国际标准，增强实质性参与国际化活动的能力。3 3重要服务行业和关键服务领域实现标准全覆盖，扩大服务标准覆盖范围。重要服务行业和关键服务领域实现标准全覆盖，扩大服务标准覆盖范围。4 4在农业、服务业、循环经济、高新技术、国家重大工程等领域培育一批国家级标准化示范区和示范试点项目。在农业、服务业、循环经济、高新技术、国家重大工程等领域培育一批国家级标准化示范区和示范试点项目。5 5建立并完善以量子物理为基础具有高精确度、高稳定性和与国际一致性的计量基标准以及量值传递和测量溯建立并完善以量子物理为基础具有高精确度、高稳

28、定性和与国际一致性的计量基标准以及量值传递和测量溯源体系。源体系。6 6提升计量服务能力建设一批重大精密测量基础设施，建立完善国家计量科技创新基地和共享服务平台。提升计量服务能力建设一批重大精密测量基础设施，建立完善国家计量科技创新基地和共享服务平台。7 7提升认可能力，保持实验室认可数量和能力稳步增长。提升认可能力，保持实验室认可数量和能力稳步增长。8 8完善强制性产品认证，促进认证产品质量水平全面提高。完善强制性产品认证，促进认证产品质量水平全面提高。9 9提升管理体系认证水平，推动管理体系标准在社会管理、文化教育医疗及新兴产业的广泛应用。提升管理体系认证水平，推动管理体系标准在社会管理、

29、文化教育医疗及新兴产业的广泛应用。1010完善信息安全认证认可体系，促进信息安全认证认可结果的社会采信。完善信息安全认证认可体系，促进信息安全认证认可结果的社会采信。1111建设一批高水平的国家产品质量监督检验中心、重点实验室和型式评价实验室，形成专业齐全、布局合理的建设一批高水平的国家产品质量监督检验中心、重点实验室和型式评价实验室，形成专业齐全、布局合理的地方和区域中心实验室格局。地方和区域中心实验室格局。1212培育一批面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的公共检测技术服务平台，构建一批具有自主品牌的专培育一批面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的公共检测技术服务平台，构建一批具有自

30、主品牌的专业实验室检测联盟。业实验室检测联盟。1313建立一批重点突出、优势互补、资源共享的质量创新基地。建立一批重点突出、优势互补、资源共享的质量创新基地。1414到到20152015年，基本完善国家质量专业技术人员职业资格以及注册设备监理师、注册计量师等制度。年，基本完善国家质量专业技术人员职业资格以及注册设备监理师、注册计量师等制度。1515到到20152015年，清洁生产新技术产业化和标准化水平大幅提升，建成一批清洁生产示范项目和公共服务平台，生年，清洁生产新技术产业化和标准化水平大幅提升，建成一批清洁生产示范项目和公共服务平台，生产过程污染物的产生和排放得到有效控制，资源消耗大幅降低

31、。产过程污染物的产生和排放得到有效控制，资源消耗大幅降低。（一）强化企业质量主体作用（一）强化企业质量主体作用 对企业提出对企业提出5 5项要求，即：项要求，即： 严格企业质量主体责任严格企业质量主体责任 提高企业质量管理水平提高企业质量管理水平 加快企业质量技术创新加快企业质量技术创新 发挥优势企业引领作用发挥优势企业引领作用 推动企业履行社会责任推动企业履行社会责任五、关于主要任务五、关于主要任务（二）加强质量监督管理（二）加强质量监督管理 从加强政府质量安全监管角度，提出从加强政府质量安全监管角度，提出6 6项项措施，即：措施，即： 加快质量法治建设加快质量法治建设 强化质量安全监管强化

32、质量安全监管 实施质量安全风险管理实施质量安全风险管理 加强宏观质量统计分析加强宏观质量统计分析 推进质量诚信体系建设推进质量诚信体系建设 依法严厉打击质量违法行为依法严厉打击质量违法行为五、关于主要任务五、关于主要任务专栏专栏2 2建立健全质量安全风险管理体系建立健全质量安全风险管理体系0101强化食品质量安全风险预警强化食品质量安全风险预警组织实施集中、高效、针对性强的食品安全风险预警，完善食品安全信息组织实施集中、高效、针对性强的食品安全风险预警，完善食品安全信息收集、风险监测、预警通报等功能。重点加强食品安全风险监测网络建设，强收集、风险监测、预警通报等功能。重点加强食品安全风险监测网

33、络建设，强化非法添加物和食品添加剂监测，及时开展安全评估，切实防范系统性风险。化非法添加物和食品添加剂监测，及时开展安全评估，切实防范系统性风险。0202完善产品伤害监测系统完善产品伤害监测系统质检、卫生等部门共同建立产品伤害监测系统，收集、统计、分析与产品质检、卫生等部门共同建立产品伤害监测系统，收集、统计、分析与产品相关的伤害信息，评估产品安全的潜在风险，及时发出产品伤害预警，为政府相关的伤害信息，评估产品安全的潜在风险，及时发出产品伤害预警，为政府部门、行业组织及企业等制定防范措施提供依据。部门、行业组织及企业等制定防范措施提供依据。0303加强产品质量安全风险预警加强产品质量安全风险预

34、警搭建产品质量安全信息收集网络，建立产品质量安全信息舆情监控系统，搭建产品质量安全信息收集网络，建立产品质量安全信息舆情监控系统，完善产品质量安全风险预警公共技术服务，加强高危行业、重点产品及进出口完善产品质量安全风险预警公共技术服务，加强高危行业、重点产品及进出口商品的质量安全风险监测，提升产品质量安全风险评估和预警效能。商品的质量安全风险监测，提升产品质量安全风险评估和预警效能。0404健全进出境动植物检疫和国境卫生检疫疫情风险监控健全进出境动植物检疫和国境卫生检疫疫情风险监控完善进出境动植物检疫和国境卫生检疫疫情风险信息收集网络，做好进出完善进出境动植物检疫和国境卫生检疫疫情风险信息收集

35、网络，做好进出境动植物检疫标准法规、风险监测、风险评估、风险预警、疫情信息、检疫截境动植物检疫标准法规、风险监测、风险评估、风险预警、疫情信息、检疫截获信息等公共技术和信息服务，增强口岸卫生检疫和动植物检疫能力。获信息等公共技术和信息服务，增强口岸卫生检疫和动植物检疫能力。五、关于主要任务五、关于主要任务（三）创新质量发展机制（三）创新质量发展机制 从质量创新发展的角度，提出从质量创新发展的角度，提出6 6项措施，即：项措施，即： 完善质量工作体制机制完善质量工作体制机制 健全质量评价考核机制健全质量评价考核机制 强化质量准入退出机制强化质量准入退出机制 创新质量发展激励机制创新质量发展激励机

36、制 创建品牌培育激励机制创建品牌培育激励机制 建立质量安全多元化救济机制建立质量安全多元化救济机制五、关于主要任务五、关于主要任务五、关于主要任务五、关于主要任务专栏专栏3 3品牌建设重点措施品牌建设重点措施01 01 建立品牌建设标准体系建立品牌建设标准体系围绕质量核心，加强品牌培育、品牌管理和品牌评价方法研究，制定品围绕质量核心，加强品牌培育、品牌管理和品牌评价方法研究，制定品牌的术语、要素、评价要求和建设指南等国家标准，建立符合中国国情、与牌的术语、要素、评价要求和建设指南等国家标准，建立符合中国国情、与国际接轨的品牌建设国家标准体系。国际接轨的品牌建设国家标准体系。02 02 建立品牌

37、价值评价制度建立品牌价值评价制度以消费者认可、市场竞争中产生为原则，参照国际标准和国际惯例，以以消费者认可、市场竞争中产生为原则，参照国际标准和国际惯例，以品牌货币价值评价为主要内容，以装备制造、钢铁有色、纺织服装、轻工家品牌货币价值评价为主要内容，以装备制造、钢铁有色、纺织服装、轻工家电、电子信息、汽车制造、石油化工、现代物流、旅游等优势产业为重点，电、电子信息、汽车制造、石油化工、现代物流、旅游等优势产业为重点，建立具有中国特色的品牌价值评价体系和制度，提高中国品牌的国际化水平。建立具有中国特色的品牌价值评价体系和制度，提高中国品牌的国际化水平。03 03 开展知名品牌创建工作开展知名品牌

38、创建工作制定创建条件和配套政策措施，以产业聚集区、国家自主创新示范区、制定创建条件和配套政策措施，以产业聚集区、国家自主创新示范区、经济技术开发区、高新技术产业园区、现代服务区、旅游景区等为重点，推经济技术开发区、高新技术产业园区、现代服务区、旅游景区等为重点，推动地方人民政府开展知名品牌创建工作，规范产业发展，扩大品牌影响，提动地方人民政府开展知名品牌创建工作，规范产业发展，扩大品牌影响，提升区域经济竞争力。升区域经济竞争力。（四）优化质量发展环境（四）优化质量发展环境 从优化质量发展社会环境的角度，提出从优化质量发展社会环境的角度，提出6 6项措施，即：项措施，即： 加强质量文化建设加强质

39、量文化建设 营造良好市场环境营造良好市场环境 完善质量投诉和消费维权机制完善质量投诉和消费维权机制 发挥社会中介服务作用发挥社会中介服务作用 加强质量舆论宣传加强质量舆论宣传 深化质量国际交流合作深化质量国际交流合作五、关于主要任务五、关于主要任务（五）夯实质量发展基础（五）夯实质量发展基础 从质量发展基础建设的角度，提出从质量发展基础建设的角度，提出6 6项措项措施，即：施，即： 推进质量创新能力建设推进质量创新能力建设 加强标准化工作加强标准化工作 强化计量基础支撑作用强化计量基础支撑作用 推动完善认证认可体系推动完善认证认可体系 加快检验检测技术保障体系建设加快检验检测技术保障体系建设

40、推进质量信息化建设推进质量信息化建设五、关于主要任务五、关于主要任务五、关于主要任务五、关于主要任务专栏专栏4 4标准化工作重点标准化工作重点01 01 现代农业现代农业完善农业物资条件、基础设施、生产技术、产品质量、运输存储、市场贸易以及农产品质完善农业物资条件、基础设施、生产技术、产品质量、运输存储、市场贸易以及农产品质量检测、动植物疫病防控以及农业社会化服务等农业标准体系，研究制定支撑高产、优质、高量检测、动植物疫病防控以及农业社会化服务等农业标准体系，研究制定支撑高产、优质、高效、生态、安全农产品生产的技术标准。效、生态、安全农产品生产的技术标准。02 02 战略性新兴产业战略性新兴产

41、业制定战略性新兴产业的标准化建设规划，加快建立有利于战略性新兴产业发展的标准体系，制定战略性新兴产业的标准化建设规划，加快建立有利于战略性新兴产业发展的标准体系，开展战略性新兴产业标准制定的示范试点工作。开展战略性新兴产业标准制定的示范试点工作。03 03 现代服务业现代服务业积极拓展服务业标准化工作领域，建立完善细化、深化生产性服务业分工的质量标准与行积极拓展服务业标准化工作领域，建立完善细化、深化生产性服务业分工的质量标准与行业规范，进一步制定完善生活性服务业标准，建立健全重点突出、结构合理、科学适用的服务业规范，进一步制定完善生活性服务业标准，建立健全重点突出、结构合理、科学适用的服务质

42、量国家标准体系，重要服务行业和关键服务领域实现标准全覆盖，扩大服务标准覆盖范围。质量国家标准体系，重要服务行业和关键服务领域实现标准全覆盖，扩大服务标准覆盖范围。04 04 节能减排领域节能减排领域建立和完善资源、能源与环境标准体系，重点研制推动资源节约的先进技术标准、领跑者建立和完善资源、能源与环境标准体系，重点研制推动资源节约的先进技术标准、领跑者能效标准、高耗能产品能耗限额标准、终端用能产品能效标准、交通工具燃料消耗量限值标准、能效标准、高耗能产品能耗限额标准、终端用能产品能效标准、交通工具燃料消耗量限值标准、取水定额标准、废旧产品回收利用与再生资源标准，完善资源节约标准体系。取水定额标

43、准、废旧产品回收利用与再生资源标准，完善资源节约标准体系。05 05 社会管理领域社会管理领域建立健全教育、卫生、人口、公共就业和人才服务、劳动关系、社会保险、社会管理等社建立健全教育、卫生、人口、公共就业和人才服务、劳动关系、社会保险、社会管理等社会事业领域的标准化体系，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。会事业领域的标准化体系，促进社会公平正义，推动和谐社会建设。06 06 标准化示范、试点项目标准化示范、试点项目在农业、服务业、循环经济、高新技术、国家重大工程等领域培育一批国家级标准化示范在农业、服务业、循环经济、高新技术、国家重大工程等领域培育一批国家级标准化示范区和示范试点项目。区和

44、示范试点项目。五、关于主要任务五、关于主要任务专栏专栏5 5认证认可工作重点认证认可工作重点01 01 提升认可能力提升认可能力研究开发新型认可制度，推进食品安全领域良好农业规范（研究开发新型认可制度，推进食品安全领域良好农业规范（GAPGAP）、危害分析和关键控制点）、危害分析和关键控制点（HACCPHACCP）、节能减排等认可工作。保持实验室认可数量和能力稳步增长。）、节能减排等认可工作。保持实验室认可数量和能力稳步增长。02 02 完善强制性产品认证完善强制性产品认证开展强制性产品认证质量状况分析、安全风险评估和公共质量安全评价，加强对从业机构和开展强制性产品认证质量状况分析、安全风险评

45、估和公共质量安全评价，加强对从业机构和人员、获证企业及产品的监督检查，健全强制性产品认证质量可追溯体系，促进认证产品质量水人员、获证企业及产品的监督检查，健全强制性产品认证质量可追溯体系，促进认证产品质量水平全面提高。平全面提高。03 03 推动自愿性产品认证推动自愿性产品认证完善国家自愿性认证制度。强化节能、节水、节电、节油、可再生资源和环境标志产品认证，完善国家自愿性认证制度。强化节能、节水、节电、节油、可再生资源和环境标志产品认证，推动环保装备和综合利用装备产品认证。加强对有机产品、绿色食品、无公害农产品等认证有效推动环保装备和综合利用装备产品认证。加强对有机产品、绿色食品、无公害农产品

46、等认证有效性的监管。性的监管。04 04 提升管理体系认证水平提升管理体系认证水平深化质量、环境、职业健康安全管理体系认证，努力提高认证有效性，积极拓展认证领域，深化质量、环境、职业健康安全管理体系认证，努力提高认证有效性，积极拓展认证领域，推动管理体系标准在社会管理、文化教育医疗及新兴产业的广泛应用。加强信息技术服务、供应推动管理体系标准在社会管理、文化教育医疗及新兴产业的广泛应用。加强信息技术服务、供应链安全体系认证的技术研发。链安全体系认证的技术研发。05 05 完善信息安全认证认可体系完善信息安全认证认可体系加强信息安全认证认可制度和能力建设，健全信息安全认证认可工作体系，促进信息安全

47、认加强信息安全认证认可制度和能力建设，健全信息安全认证认可工作体系，促进信息安全认证认可结果的社会采信。证认可结果的社会采信。06 06 加快实施服务认证加快实施服务认证加快新型服务认证制度研发及实施进度，推进交通运输业、金融服务业、信息服务业、商务加快新型服务认证制度研发及实施进度，推进交通运输业、金融服务业、信息服务业、商务服务业、旅游业、体育产业等重点领域认证认可制度的建立和实施。服务业、旅游业、体育产业等重点领域认证认可制度的建立和实施。五、关于主要任务五、关于主要任务专栏专栏6 6提升检验检测能力提升检验检测能力01 01 检测仪器装备研发检测仪器装备研发加大检验检测技术和检测装备的

48、研发力度，推进重点仪器、关键检测设备的加大检验检测技术和检测装备的研发力度，推进重点仪器、关键检测设备的国产化进程，加快快速检测仪器设备、方法的筛选、推广和应用。国产化进程，加快快速检测仪器设备、方法的筛选、推广和应用。02 02 检测机构建设检测机构建设推进实验室国际互认，建设一批高水平的国家产品质量监督检验中心、重点推进实验室国际互认，建设一批高水平的国家产品质量监督检验中心、重点实验室和型式评价实验室，形成专业齐全、布局合理的地方和区域中心实验室格实验室和型式评价实验室，形成专业齐全、布局合理的地方和区域中心实验室格局。局。03 03 检测资源共享平台建设检测资源共享平台建设加强产业聚集

49、地区公共检验检测技术服务平台建设，提高对中小企业检测的加强产业聚集地区公共检验检测技术服务平台建设，提高对中小企业检测的便利化服务能力。便利化服务能力。04 04 检验检疫能力建设检验检疫能力建设增强技术性贸易措施应对和实施能力，加强出入境疫病疫情监控和进出口商增强技术性贸易措施应对和实施能力，加强出入境疫病疫情监控和进出口商品检验技术能力建设。在经济技术开发区、高新技术产业园区和出口加工区，建品检验技术能力建设。在经济技术开发区、高新技术产业园区和出口加工区，建设一批面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的公共检测技术服务平台。构设一批面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的公共检测技术服务

50、平台。构建一批具有自主品牌的专业实验室检测联盟。建一批具有自主品牌的专业实验室检测联盟。05 05 重点专项重点专项开展提升食品质量安全检测和风险监测能力专项建设、重点产业产品和工程开展提升食品质量安全检测和风险监测能力专项建设、重点产业产品和工程质量检测体系专项建设。质量检测体系专项建设。（一）质量素质提升工程（一）质量素质提升工程 通过质量知识普及教育、职业教育和专业人才培养等措通过质量知识普及教育、职业教育和专业人才培养等措施，提升全民质量素养。建立中小学质量教育社会实践基地，施，提升全民质量素养。建立中小学质量教育社会实践基地，普及质量知识。鼓励有条件的高等学校设立质量管理相关专普及质

51、量知识。鼓励有条件的高等学校设立质量管理相关专业，培养质量专业人才。建立和规范各类质量教育培训机构，业，培养质量专业人才。建立和规范各类质量教育培训机构，广泛开展面向企业的质量教育培训，重点加强对企业经营者广泛开展面向企业的质量教育培训，重点加强对企业经营者的质量管理培训，加强对一线工人的工艺规程和操作技术培的质量管理培训，加强对一线工人的工艺规程和操作技术培训，提高企业全员质量意识和质量技能。到训，提高企业全员质量意识和质量技能。到20152015年，基本完年，基本完善国家质量专业技术人员职业资格以及注册设备监理师、注善国家质量专业技术人员职业资格以及注册设备监理师、注册计量师等制度。册计量

52、师等制度。 六、关于重点工程六、关于重点工程（二）可靠性提升工程（二）可靠性提升工程 在汽车、机床、航空航天、船舶、轨道交通、发电设备、在汽车、机床、航空航天、船舶、轨道交通、发电设备、工程机械、特种设备、家用电器、元器件和基础件等重点行工程机械、特种设备、家用电器、元器件和基础件等重点行业实施可靠性提升工程。加强产品可靠性设计、试验及生产业实施可靠性提升工程。加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制，依靠技术进步、管理创新和标准完善，提升过程质量控制，依靠技术进步、管理创新和标准完善，提升可靠性水平，促进我国产品质量由符合性向适用性、高可靠可靠性水平，促进我国产品质量由符合性向适用性、高可

53、靠性转型。到性转型。到20202020年，我国基础件、通用件及关键自动化测控年，我国基础件、通用件及关键自动化测控部件等可靠性水平满足国内市场需求，重点产品的可靠性达部件等可靠性水平满足国内市场需求，重点产品的可靠性达到或接近国际先进水平。百万千瓦级核电设备、新能源发电到或接近国际先进水平。百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备可靠性达到国际先进水平。大装备可靠性达到国际先进水平。 六、关于重点工程六、关于重点工程（三）服务质量满意度提升工程（三）服务质量满意度提升工程 根据生产性和生活性服务

54、业的不同特点，建立健全根据生产性和生活性服务业的不同特点，建立健全服务标准体系和服务质量测评体系，在交通运输、现代服务标准体系和服务质量测评体系，在交通运输、现代物流、银行保险、商贸流通、旅游住宿、医疗卫生、邮物流、银行保险、商贸流通、旅游住宿、医疗卫生、邮政通讯、社区服务等重点领域，建立顾客满意度评价制政通讯、社区服务等重点领域，建立顾客满意度评价制度，推进服务业满意度评价试点。引导企业提高服务质度，推进服务业满意度评价试点。引导企业提高服务质量，满足市场需求，促进服务市场标准化、规范化、国量，满足市场需求，促进服务市场标准化、规范化、国际化发展。际化发展。 六、关于重点工程六、关于重点工程

55、（四）质量对比提升工程（四）质量对比提升工程 在农业、工业、建筑业和服务业等行业，分类分层次广泛开在农业、工业、建筑业和服务业等行业，分类分层次广泛开展质量对比提升活动。比照国际国内先进水平，在重点行业和支展质量对比提升活动。比照国际国内先进水平，在重点行业和支柱产业，开展竞争性绩效对比；在产业链和区域范围内，开展重柱产业，开展竞争性绩效对比；在产业链和区域范围内，开展重点企业和产品的过程质量和管理绩效对比。制定质量对比提升工点企业和产品的过程质量和管理绩效对比。制定质量对比提升工作制度，建立科学评价方法，完善质量对标分析数据库，为制定作制度，建立科学评价方法，完善质量对标分析数据库，为制定发展战略、明确发展目标提供质量改进的参考和依据。制定质量发展战略、明确发展目标提供质量改进的参考和依据。制定质量改进和赶超措施，优化生产工艺、更新生产设备、创新管理模式，改进和赶超措施，优化生产工艺、更新生产设备、创新管理模式，改进市场销售战略。建立质量提升服务平台，完善对中小企业信改进市场销售战略。建立质量提升服务平台，完善对中小企业信息咨询、技术支持等公共服务和社会服务体系，实现质量提升和息咨询、技术支持等公共服务和社会服务体系，实现质量提升和赶超。到赶超。到20152015年，在重要产业领域的年，在重要产业领域的5 5万家企业开展质量