应急预案编写和评审

1、编辑编辑ppt编辑编辑ppt 案例案例 编辑编辑ppt部分答案：部分答案： 预案编制只有安全科一个部门承担预案编制只有安全科一个部门承担 预案评审只有安全科长一人预案评审只有安全科长一人 预案由负责安全的副厂长签发预案由负责安全的副厂长签发 预案发布后宣传、培训力度不够，员工不了解预案发布后宣传、培训力度不够，员工不了解 预案编写完成后没有演练、评审和修订预案编写完成后没有演练、评审和修订 预案没有及时更新预案没有及时更新 预案没有按规定报属地安全生产监督管理部门预案没有按规定报属地安全生产监督管理部门我们来检讨我们来检讨一下一下编辑编辑pptuAQ/T9002-2006AQ/T9002-20

2、06生产经生产经营单位安全事故应急预案编营单位安全事故应急预案编制导则制导则u生产经营单位生产安全生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南事故应急预案评审指南（安监总厅（安监总厅【20092009】7373号）号）u生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案管理办法管理办法（1717号令）号令） 切合本单位切合本单位工作实际，与工作实际，与生产安全事故生产安全事故应急处置能力应急处置能力相适应相适应规范持续改进实用性编辑编辑ppt编辑编辑ppt应急：急：紧迫，严重；应：应对，应付；应急：急：紧迫，严重；应：应对，应付； 应急：应付迫切的需要。应急：应付迫切的需要。应急预案：是针对各种可能发生的事

3、故所需的应急预案：是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而预先制定的指导性文件，是应急救应急行动而预先制定的指导性文件，是应急救援系统的重要组成部分。援系统的重要组成部分。应急救援：一般是指突发、具有破坏力事件所应急救援：一般是指突发、具有破坏力事件所采取预防、响应和恢复的活动与计划。采取预防、响应和恢复的活动与计划。名词术语名词术语编辑编辑ppt建立应急救援体系是惨痛事故后的教训建立应急救援体系是惨痛事故后的教训 20002000年年1010月月2424日凌晨，福建省龙岩市上杭县发生一起日凌晨，福建省龙岩市上杭县发生一起氰化钠罐车坠落氰化钠罐车坠落2020米深山谷的恶性事件，米深山谷的恶性事

4、件，10.710.7吨剧毒吨剧毒品氰化钠（品氰化钠（5 5毫克可致人死亡）泄入河水，事故当天，毫克可致人死亡）泄入河水，事故当天，水中的氰化钠超标水中的氰化钠超标310310倍。由于部门职责不清，预警机倍。由于部门职责不清，预警机制不健全，应急信息通报不及时，下游群众毫不知情制不健全，应急信息通报不及时，下游群众毫不知情，造成，造成9898人无辜中毒。人无辜中毒。 20032003年年1212月月2323日重庆开县井喷事故日重庆开县井喷事故, ,造成造成243243人人,4,4万多万多人紧急疏散。暴露出在应急体系建设和应急预案实施人紧急疏散。暴露出在应急体系建设和应急预案实施方面存在着许多薄弱

5、环节。方面存在着许多薄弱环节。编辑编辑ppt中华人民共和国安全生产法：中华人民共和国安全生产法：第十七条第十七条 “生产经营单位的主要负责人本单位安全生产工生产经营单位的主要负责人本单位安全生产工作负有下列职责组织：作负有下列职责组织：制定并实施本单位的生产安全事制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。故应急救援预案。”第三十三条第三十三条 “生产经营单位对重大危险源应当登记建档，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。员和相关人员在紧急情况下应

6、当采取的应急措施。”第六十九条第六十九条 “危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。建筑施工单位应当建立应急救援组织。”编辑编辑ppt危险化学品安全管理条例：危险化学品安全管理条例： 第五十条第五十条“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。组织演练。”第五十一条第五十一条 “发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单

7、位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。保护、质检部门。”消防法、职业病防治法、安全生产许可证条例等消防法、职业病防治法、安全生产许可证条例等编辑编辑ppt社区应急救援社区应急救援工厂应急救援工厂应急救援消防保护（水幕等）消防保护（水幕等）被动防护（堤、墙、分区等）被动防护（堤、墙、分区等）紧急停车系统紧急停车系统操作人员监察、人工介入操作人员监察、人工介入基本工艺控制基本工艺控制固有安全设计固有安全设计应急救

8、援是工厂的最后一道安全屏障应急救援是工厂的最后一道安全屏障典型工厂的安全保护层次典型工厂的安全保护层次编辑编辑ppt媒体关注媒体关注应急救援系统应急救援系统员工安全与健康员工安全与健康大众压力大众压力保险合同保险合同法律法规法律法规 建立应急救援系统外部要求因素建立应急救援系统外部要求因素 编辑编辑ppt营救受害人员，组织撤离或保护危害区域人员营救受害人员，组织撤离或保护危害区域人员1迅速控制事态，测定事故危害区域、性质、程度迅速控制事态，测定事故危害区域、性质、程度2消除危害后果，做好现场恢复消除危害后果，做好现场恢复3查清事故原因，评估危害程度查清事故原因，评估危害程度4事故应急救援的基本

9、任务事故应急救援的基本任务编辑编辑ppt编辑编辑ppt预预 防防Precaution恢恢 复复Recover预预 备备Preparedness响响 应应Response编辑编辑ppt1.1.预预 防防 为预防、控制和消除事故对人类生命、为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。财产和环境的危害所采取的行动。 就是从应急管理的角度，防止紧急事件就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。或事故发生，避免应急行动。编辑编辑ppt2.2.预预 备备 事故发生之前采取的行动。目的是应事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推对事故发生而提高应

10、急行动能力及推进有效的响应工作。进有效的响应工作。编辑编辑ppt3.3.响响 应应 事故发生前及发生期间和发生后立事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命，使即采取的行动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。并有利于恢复。编辑编辑ppt响应的内容和应对措施响应的内容和应对措施 启动应急通告报警系统启动应急通告报警系统 启动应急救援中心启动应急救援中心 提供应急医疗援助提供应急医疗援助 报告有关政府机构报告有关政府机构 对公众进行应急事务说明对公众进行应急事务说明 疏散和避难疏散和避难 搜寻和营救搜寻和营救编辑编辑

11、ppt4.4.恢恢 复复 使生产、生活恢复到正常状态或得到使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。进一步的改善。编辑编辑ppt内容和应对措施内容和应对措施 清理废墟清理废墟 损失评估损失评估 消毒、去污消毒、去污 失业评估失业评估 应急预案的复查应急预案的复查 灾后重建灾后重建编辑编辑ppt编辑编辑ppt编辑编辑ppt编辑编辑ppt 应急预案的编制过程编辑编辑pptv会发生什么样的事故？会发生什么样的事故？v谁会受到什么样的影响？谁会受到什么样的影响？v 发生的可能性有多大？发生的可能性有多大？ 要点：要点：编辑编辑ppt1)1)危害辨识与风险评价程序危害辨识与风险评价程序 2)2)危险

12、辨识方法（主要内容及方危险辨识方法（主要内容及方法）法） 3)3)重大危险因素辨识重大危险因素辨识 4)4)危险辨识注意事项危险辨识注意事项 5)5)危害辨识结果危害辨识结果 6)6)风险评价风险评价内容：内容：编辑编辑ppt危险物质调查应包括下列场所：危险物质调查应包括下列场所：v化工厂；化工厂；v工业设施；工业设施；v储存设施、仓库；储存设施、仓库；v污水处理厂；废弃物处理设施；污水处理厂；废弃物处理设施；v零售店（例如农用品、日用品供应店）；零售店（例如农用品、日用品供应店）；v飞机场；火车站；码头，特别是商业港口飞机场；火车站；码头，特别是商业港口v医疗、教育及政府的公用设施；医疗、教

13、育及政府的公用设施；v核设施；核设施；v主要运输路线和中转处。主要运输路线和中转处。对于单个工厂，应对于单个工厂，应调查下列环节的危调查下列环节的危险物质：险物质：生产、储存、生产、储存、加工、运输、加工、运输、处置处置等环节。等环节。编辑编辑ppt筛选需建立应急预案的事故筛选需建立应急预案的事故1)1)除去不需要启动应急组织行动的局部影除去不需要启动应急组织行动的局部影响的事故。响的事故。2 2）对类似的事故进行简化、合并。）对类似的事故进行简化、合并。3 3）每种类型中选择最严重、最可能发生的）每种类型中选择最严重、最可能发生的作为代表性的可信事故。作为代表性的可信事故。编辑编辑ppt危险

14、分析举例危险分析举例 东营供应站卸油现场，储罐东营供应站卸油现场，储罐27m27m（空）、（空）、20m20m各一座，各一座，运油车存油运油车存油25m25m，不远处飞机加油车存油，不远处飞机加油车存油18m18m，试进行危险，试进行危险分析。分析。20042004年年9 9月月8 8日日印发的安监管印发的安监管危化字危化字【20042004】127127号号危险化危险化学品生产企业学品生产企业安全评价导则安全评价导则编辑编辑ppt物质、数量、性质物质、数量、性质是否属于重大危险源是否属于重大危险源事故类型事故类型事故后果（人员、财产、环境）事故后果（人员、财产、环境）事故发生可能性事故发生可

15、能性 易燃液体易燃液体临界量临界量作业场所作业场所23615000吨吨63mGB18218-2009编辑编辑ppt火灾爆炸火灾爆炸窒息中毒窒息中毒高处坠落高处坠落车辆伤害车辆伤害高温高湿高温高湿危险有害因素危险有害因素公路收油公路收油GB6441-1986企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类将危险因素分为将危险因素分为20类类编辑编辑ppt要点：要点：v制定应急预案需要哪些资源制定应急预案需要哪些资源v 我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）v 还需要增加补充哪些资源还需要增加补充哪些资源v 如何合理的利用和整合现有与增加的资源如何合理的利用和整合

16、现有与增加的资源编辑编辑ppt内容内容1人力资源（人力资源（紧急时可动员的全职及兼职人员、培训水平如何）紧急时可动员的全职及兼职人员、培训水平如何） 通信和通讯联络设备通信和通讯联络设备（电话、无线电、警笛，应急指挥中心位置）（电话、无线电、警笛，应急指挥中心位置） 个人防护设备个人防护设备（类型、数量如自持式呼吸器、防毒面具、防酸服）（类型、数量如自持式呼吸器、防毒面具、防酸服） 消防设施和供应消防设施和供应（类型如消防车、液压起动机、消防水系统、替代水源、（类型如消防车、液压起动机、消防水系统、替代水源、消防设备如各种灭火器）消防设备如各种灭火器） 事故控制和防污染设备及供应事故控制和防污

17、染设备及供应（专用工具设备，何处，掘土设备、防污染（专用工具设备，何处，掘土设备、防污染设备）设备） 医疗服务机构、设施、设备和供应医疗服务机构、设施、设备和供应（医院及位置、装备、护车、医生护士、（医院及位置、装备、护车、医生护士、被毯等）被毯等）编辑编辑ppt 监测系统监测系统（什么样的监测及检验系统，多少？能否进行危险物（什么样的监测及检验系统，多少？能否进行危险物化学分析、专业资料及数据？）化学分析、专业资料及数据？） 交通系统交通系统（有否在紧急状态时可用于使用的充足的运输及供应、（有否在紧急状态时可用于使用的充足的运输及供应、多少车用于疏散人员等）多少车用于疏散人员等） 保安和进出

18、管制设备保安和进出管制设备（有否足够的警力控制交通及疏散时执法、（有否足够的警力控制交通及疏散时执法、进出管制设备如路障等）进出管制设备如路障等） 社会服务机构、设备设施社会服务机构、设备设施（用于接收疏散人员的设施，如房屋、（用于接收疏散人员的设施，如房屋、衣物等衣物等) )内容内容2编辑编辑ppt主要考虑以下要点：主要考虑以下要点：v国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？律法规？v 哪些是适合于我们组织或企业的？哪些是适合于我们组织或企业的？v 我们是否遵守了相应的法规，有何不足？我们是否遵守了相应的法规，有何不足？v 需作和改进才能更好的符合

19、相关法律法规。需作和改进才能更好的符合相关法律法规。编辑编辑ppt 涉及生产安全应急救援的法律法规涉及生产安全应急救援的法律法规v安全生产法安全生产法v职业病防治法职业病防治法v消防法消防法v关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定v危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例v使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例v特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例v关于进一步加强安全生产工作的决定关于进一步加强安全生产工作的决定编辑编辑ppt编辑编辑ppt2.1.4通讯条件通讯条件2.2.3作业分析作业分析2危险性危险性分析分析2.1.1自然条件

20、自然条件2.1.2经营情况经营情况2.1.3人力资源人力资源2.2.1产品产品2.2.2项目选址项目选址2.1单位概况单位概况2.2危险源危险源与风险分析与风险分析2.2.4分析结论分析结论2危险性分析危险性分析编辑编辑ppt编辑编辑ppt4 4 预防与预警预防与预警4.1危险源监控危险源监控监控的方式监控的方式/ /方法方法/ /采取的预防措施采取的预防措施预警的条件预警的条件/ /方式方式/ /方法方法/ /信息的发布程序信息的发布程序4.2预警行动预警行动4.3信息报告与处置信息报告与处置编辑编辑ppt根据事故的大根据事故的大小和发展势态小和发展势态，明确应急指，明确应急指挥、行动、资挥

21、、行动、资源调配、应急源调配、应急避险、扩大应避险、扩大应急响应程序急响应程序针对事故危害针对事故危害程度、影响范程度、影响范围和单位控制围和单位控制事态能力分级事态能力分级。按分级负责。按分级负责的原则，明确的原则，明确应急响应级别应急响应级别明确应急终止条件明确应急终止条件事故情况上报事项事故情况上报事项向调查组移交事项向调查组移交事项事故应急救援总结事故应急救援总结5.1分级分级5.2程序程序5.3结束结束编辑编辑ppt可划分三个级别的事故可划分三个级别的事故局部事故局部事故局部区域事故，影响只限制在单个装置区域内局部区域事故，影响只限制在单个装置区域内（如泵起火，小型毒物泄漏）。（如泵

22、起火，小型毒物泄漏）。重大事故重大事故中等程度影响区域，限制在工厂范围内（如较大中等程度影响区域，限制在工厂范围内（如较大火灾，小型爆炸）。火灾，小型爆炸）。灾难事故灾难事故造成大范围的影响，超出工厂边界，造成公共安造成大范围的影响，超出工厂边界，造成公共安全事故。（如大型爆炸、大型毒气泄漏）。全事故。（如大型爆炸、大型毒气泄漏）。编辑编辑ppt响应等级响应等级 定义定义发生事故状况发生事故状况一级响应一级响应 一个灾变的威胁，能由第一个灾变的威胁，能由第一批团队控制而不须要全体一批团队控制而不须要全体员工疏散时。员工疏散时。 意外事故限于小区域而不意外事故限于小区域而不会对财产造成立即的威胁

23、。会对财产造成立即的威胁。 1 1、可在短期内恢复正常工作的有、可在短期内恢复正常工作的有毒物质泄漏毒物质泄漏2 2、小型火灾、小型火灾 二级响应二级响应 较大危险或大区域的意外，较大危险或大区域的意外，而会造成生命和财产的威胁，而会造成生命和财产的威胁，而可能须要厂内或其它单位而可能须要厂内或其它单位有限度的疏散或紧急支持。有限度的疏散或紧急支持。 1、异氰酸酯桶鼓涨异氰酸酯桶鼓涨/ /爆炸爆炸 2、 贮槽破裂泄漏贮槽破裂泄漏3 3、仓储区小型火灾、仓储区小型火灾 三级响应三级响应 严重意外或大区域面积意严重意外或大区域面积意外，严重威胁到生命及财产外，严重威胁到生命及财产或污染，其影响超越

24、工厂周或污染，其影响超越工厂周界。此时，疏散对象可能扩界。此时，疏散对象可能扩及厂外附近居民。及厂外附近居民。 1、储槽破裂、外漏、着火储槽破裂、外漏、着火( (爆炸爆炸) )2 2、仓库区大型火灾、仓库区大型火灾 编辑编辑ppt发布部门，发发布部门，发布原则布原则编辑编辑ppt7.1污染物污染物处理处理7.2后果影响后果影响消除消除7.3生产秩序生产秩序恢复恢复7.4应急能力应急能力评估评估编辑编辑ppt通信通信信息信息物质物质装备装备经费经费队伍队伍其他其他编辑编辑ppt一般应急培训的内容：一般应急培训的内容： 灭火器的使用以及灭灭火器的使用以及灭火步骤的训练火步骤的训练 个人防护措施个人

25、防护措施 对潜在事故的辩识对潜在事故的辩识 事故报警事故报警 紧急情况下人员的安紧急情况下人员的安全疏散全疏散编辑编辑ppt编辑编辑ppt明确应急预案明确应急预案负责制定的部负责制定的部门。明确实施门。明确实施时间时间明确应急预案明确应急预案维护和更新的维护和更新的基本要求、定基本要求、定期进行评审，期进行评审，实现可持续性实现可持续性改进改进明确本应急明确本应急预案备案的预案备案的部门部门对应急预案对应急预案涉及的一些涉及的一些术语进行术语进行定义定义术语术语备案备案维护维护制定解释制定解释编辑编辑ppt封面内容封面内容应急预案编号应急预案编号应急预案版本号应急预案版本号生产经营单位名称生产

26、经营单位名称应急预案名称应急预案名称编制单位名称编制单位名称颁布日期颁布日期编辑编辑ppt批准页批准页中国航空油料集团公司突中国航空油料集团公司突发事件综合应急预案发事件综合应急预案2010年修订版已经通过评审，现予年修订版已经通过评审，现予发布，自发布，自2010年年9月月28日起施日起施行。行。总经理：孙立总经理：孙立2010年年9月月28日日目次目次目次目次封面封面-1批准页批准页-21总则总则-31.1编制目的编制目的-312附件附件-XX编辑编辑ppt打印要求打印要求 使用使用A4白色胶版纸白色胶版纸（70g以上）；以上）； 正文采用仿宋正文采用仿宋4号字；号字； 打印文本；打印文本； 装订要活页。装订要活页。编辑编辑ppt批准印发批准印发修订完善修订完善组织评审组织评审评审准备评审准备主要负责人签发主要负责人签发修订完善修订完善形式评审、要素评审形式评审、要素评审成立评审工作组成立评审工作组编辑编辑ppt形式评审形式评审1要素评审要素评审综合预案综合预案2要素评审要素评审专项预案专项预案3要素评审要素评审现场处置方案现场处置方案4要素评审要素评审附件评审附件评审5编辑编辑ppt合法性合法性完整性完整性针对性针对性实用性实用性科学性科学性操作性操作性衔接性衔接性编辑编辑ppt评审项目评审项目评审内容及要求评审内容