十三五规划思路研究座谈会汇报

1、1 在“十三五力规划思路研究座谈会上的汇报 （2014 年 10 月 16 日） 一、“十二五”规划实施情况 “十二五”以来，我市紧紧围绕决策部署， 始终坚持以科 学发展观为指导，以“全面领先苏中、加快融入苏南，建设更 高水平小康社会”为奋斗目标，以转变经济发展方式为主线， 积极应对困难挑战， 经济运行总体平稳。 今年上半年，实现地 区生产总值327.3亿元，增长11.7%;工业国税开票销售 455.9 亿元，增长18.9%;公共财政预算收入 23.1亿元，增长18.8%; 固定资产投资189.3亿元，增长24.1%;社会消费品零售总额 87.6亿元，增长11.7%。项目发展后劲增强。 今年上

2、半年，全 市实施亿元以上工业项目 63个，计划总投资 232.2亿元，其 中，5亿元以上项目17个，总投资151.1亿元。转型升级步伐 加快。全市上半年实施亿元以上新兴产业项目 28个，计划总 投资115.7亿元，项目个数和总投资分别占全市亿元以上工业 项目的44.4%和49.8%。改革开放不断深化。 省直管县体制改 革和黄桥镇行政管理体制改革有序推进， 经济体制改革不断深 入，企业新三板挂牌和上市步伐加快；对外开放成效显著， 2 上半年，完成协议利用外资 2.43亿美元，实际利用外资 1.89 亿美元。城乡建设扎实推进。 突出抓好中心城市功能配套， 6 大类26项工程完成序时任务， 九纵九横

3、”道路网络按年度计 划有序实施，新334省道等交通工程加快推进， 城乡环境综合 整治深入开展。社会事业全面进步。 上半年，实现城镇人均可 支配收入15821元，增长9.6%，农民人均可支配收入 7581元， 增长11.3%,民生实事工程加快推进，城区水环境整治、背后 街巷改造、农村安全饮水工程等有序实施。 在充分肯定成绩的同时， 我们也要清醒地看到，经济社会 发展中还存在不少困难和挑战：经济发展创新驱动力、开放带 动力不够强，结构性矛盾依然突出； 城乡、区域发展存在较大 不平衡性，统筹协调发展任重道远； 经济社会基础管理工作需 要加强，理顺体制机制、深化改革创新的力度尚待进一步加大； 发展模式

4、不可持续，资源环境约束加剧、转型升级任务艰巨。 二、“十三五”时期经济社会发展面临的机遇和挑战 “十三五”时期，国内经济处于增长速度换档期、 结构调 整阵痛期、前期政策消化期 兰期叠加”的阶段，是我市实现既 定战略目标的冲刺阶段，也是全面深化改革的关键时期。 “十 三五”规划是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规 划，意义重大。 3 党的十八大以来，我市发展进入了新的阶段， 面临的机遇 前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。 党的十八届三中全 会作出全面深化改革的重大决定， 上海自贸区、长三角经济一 体化、苏南现代化建设示范区、 江苏沿海沿江开发等国家重大 发展战略，泰州转型升级综合改革试

5、点、省直管县改革试点、 黄桥扩权强镇改革试点、南北共建园区等诸多政策机遇叠加， 必将为泰兴对接上海、融入苏南新一轮发展开辟更广阔的空 间。我市经济社会发展基础条件良好，化工、机电、医药三大 主导产业形势较好，新材料、新医药、节能环保、高端装备四 大新兴产业规模日益壮大。我市处于交通网络的重要节点上， 天星洲项目、泰常过江通道等项目的规划建设也将为我市提供 难得的发展机遇。 同时，挑战不可忽视。世界经济增长格局、国际产业分工、 全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生 深刻变化。随着苏南现代化建设、 宁镇扬同城化、沿海开发等 周边城市发展战略的加快实施，区域之间的竞争将更加激烈。

6、深化改革力度欠缺、转型升级任务艰巨、资源环境约束加剧、 转变经济发展方式任重道远，对于这些问题我们要高度重视， 积极应对，妥善解决。 三、“十三五”时期经济社会发展的基本考虑 总体思路： 当前，经济已从以前两位数的高速增长的 “常态”向个位 4 数增长的“新常态”转换，经济下行压力加大，我们决不能满 足于种好自己的“一亩三分地”，站位要高、视野要宽。要牢 牢立足服务国家战略， 深入分析把握国际国内形势， 在全面深 化改革的大局中进一步找准定位、 明确使命；要站在更高的起 点上规划发展，既要做五年规划，还要着眼十年甚至更长期的 远景目标；要敢于打破传统思想束缚， 敢于突破既有条条框框， 敢想敢谋

7、创新发展的大目标、 新举措，真正做到高起点、高水 平规划。 “十三五”时期，要以党的十八大和十八届三中全会精神 为指导，紧紧围绕“全面领先苏中、加快融入苏南，建设更高 水平小康社会”目标追求，全面展开新一轮“渡江战役” 、新 阶段“城建会战”和新时期“黄桥决战” ，坚持“五位一体” 总体布局和“四化同步”发展路径，立足转型发展、特色发展、 融合发展，更加关注转型升级、改革深化、民生改善、环境保 护，奋力开创泰兴改革发展新局面。 发展目标： 经济实力和文化实力显著增强，经济增长质虽和生态环境 质虽显著提高，人民生活水平和社会和谐程度显著改善， 科技 教育和社会保障显著进步，确保建设更高水平小康社

8、会的宏伟 目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得 决定性成5 果，确保转变经济发展方式取得实质性进展， 到“十 三五”规划结束时，建立结构合理、充满活力、环境友好、分 配公平、民生幸福的国民经济与社会发展体系。 主要任务： 斗三五”末的2020年是一个重大的发展节点，对照“全 面领先苏中、加快融入苏南，建设更高水平小康社会” 的目标， 重点做好以下几方面的工作： 要以改革创新统领 斗三五”规划，大力突破体制机制瓶 颈，真正走出创新驱动发展的路子； 要主动积极服务长江经济 带建设、江苏沿海沿江开发等国家战略，善用国际国内资源， 在更大空间里谋划发展； 要着力健全完善城市功能， 实

9、实在在 地夯实基础；要加强保障和改善民生， 改善生态环境，把对实 际问题的调研分析和解决方案最终具体化为重大工程、 重大项 目、重大政策。 四、对泰州市“十三五”规划思路的建议 1、全面深化改革开放。坚持以改革创新精神推进经济社 会重点领域发展，做好泰州转型升级综合改革试点工作， 支持 泰兴省直管县体制改革、 黄桥行政管理体制改革。 重点研究如 何推进经济体制改革，更好地发挥市场在资源配置中的决定性 作6 用。抓紧研究如何策应上海自由贸易试验区建设， 更大力 度支持黄桥南北共建，实现对外开放水平的全面提升， 创造开 放新红利。 2、 深化产业结构调整。立足推进转型升级、融合发展， 认真研究如何

10、依托国家长江经济带建设的契机， 全力推进泰常 过江通道的建设，积极拓展发展新空间， 大力发展生产性服务 业，打造经济升级新抓于。 3、 积极稳妥推进城镇化。按照以人为本”的新型城镇化 和城乡一体化的总体要求，以 四化同步”破解城乡 四元结 构”，加快推进农业转移人口市民化，实现公共服务均等化， 持续提升民生福祉。政策、资源、资金等进一步向黄桥老区倾 斜，缩小城乡差距、东西部差距。 4、 扎实推进生态文明建设。把生态文明建设放在更为突 出的位置，大力发展低碳经济、 循环经济，深入研究促进资源 能源节约的新思路、新路径，确保节能减排指标按要求完成任 务，巩固提升生态名城”的内涵。 5、 加大项目建

11、设的支持力度。项目建设是经济发展的重 要着力点，十三五期间我们疏理了泰常过江通道、 沪泰宁城际 7 （通泰段）、盐泰锡宜城际轨道交通、姜十线航道整治等重大 基础设施项目；泰兴天星洲港口物流园、 甲醇制烯炷项目、 大 唐燃机热电联产项目、 泰兴经济开发区医药产业园、 泰兴经济 开发区塑胶产业园、化工新材料产业园、苏中沿江化工物流园、 能源交通装备制造等 8个50亿元以上重大项目，恳请泰州在 规划编制和项目实施过程中给予大力支持。8 “十三五力重大规划内容或重大事项申报表 市（区）：泰义市 申报内容或事项 主要依据 负责人意见 联系人 联系电话/ 电子邮箱 泰常过江通道 长江三角洲地区区域规划 、

12、江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划 （2012 2020 年） 孙捷 87633602 沪粉2城际（通泰段）、盐 泰锡宜城际轨道交通 口省沿江城市群城际轨道交通网规划（ 2012-2020年） 孙捷 87633602 泰兴大星洲港口物流园 （总投资86亿元） 口省2013年重大项目投资计划（苏发改投资发201365号） 宗雪松 87634479 循环经济示范城市（县） 国家发改委确定的全国 40家循环经济示范城市（县）创建地区 孙捷 87633602 姜十线航道整治 姜十线南起靖江十埒港口，北至姜堰新通扬运河，全长 78公里，是苏南通 往里下河地区的一条捷径航道， 在航运方面有着得大独厚的优越

13、性。 近年来， 随着船舶标准化的推行和航运的发展， 船舶吨位不断加大，姜十线航道多次 发生堵塞现象，加快整治姜十线航道十分必要。 孙捷 87633602 甲醇制烯烧项目（总投资 115亿元） 宝化建设180万吨/年甲醇制烯烧，新浦建设 180万吨/年甲醇制烯烧，为泰 兴经济开发区内低碳烯烧生产企业提供乙烯、 丙烯等原料，解决原材料进口 的瓶颈制约。 宗雪松 87634479 燃机热电联产项目（总投 资60亿元） 一期为2X 400MW （9F）燃气机组；二期 2X 400MW （9F）燃气机组。建 成后可关停泰兴经济开发区和虹桥工业园区小锅炉 132台，每年可减少烟 尘、SO2和NOX的排放量

14、为 66973吨、18037吨和13387吨，该项目有利 于资源综合利用，促进节能减排和保护环境，同时平衡本地区电力缺口，增 强电源支撑，提高地区电网安全稳定水平。 宗雪松 87634479 9 申报内容或事项 主要依据 负责人意见 联系人 联系电话/ 电子邮箱 泰兴经济开发区医药产业 园（总投资80亿元） 建设生物制药区、化学制药区、中成药制药区、高新特种制药区及医疗器械 生广区。依托泰州市中国医药城,以国家火炬医1药特色广业基地、国家新药 出口基地两大主要医药广业为发展载体，全面推进开发区医药广业的发展， 进一步增强泰兴开发区医药广业自主创新能力。 宗雪松 87634479 泰兴经济开发区

15、塑胶产业 园（总投资90亿元） 建设通用塑料区、工程塑料区、特种橡胶制品区、配套深加工区、科技研发 区和物流仓储区。依托园区内现有联成化学聚氯乙烯、 新浦化学苯乙烯等项 目，着力打造园区上下游一体的塑胶深加工产业， 建设一个通用设施公共化、 后勤保障社区化、仓库物流智能化的生产企业集中区和塑化交易市场为一体 的综合性经济实体。 宗雪松 87634479 化工新材料产业园（总投 资150亿元） 依托开发区已。业优势、基础及博特新材料有限公司年产 60万吨高性能 混凝土外加剂项目，大力发展有机高分子材料、金属材料、电子化学品材料、 水处理材料、建筑材料等几大领域。 宗雪松 87634479 苏中沿江化工物流园（总 投资55亿元） 建设物流中心综合大楼、化工产品交易市场、化工产品信息交易市场、化工 产品仓储基地、危化品运输车辆清洗中心、沥青仓储罐区、挖入式港池、危 化品车辆专用停车场，打造融物流、商流、信息流和资金流于一体的服务体 系，提高专业化、