城市金融业开展三年开展规划

1、城市金融业开展三年开展规划前 言金融是现代经济的中心，在推进经济开展和经济结构调 整中发挥着无足轻重的效果。近年来，在XX市委、市政府 的高度重视和大力推进下，XX市先后出台了XX市金融业 开展规划(20082015)、XX市金融开展三项计划等一系列 办法，引导金融业立异开展、科学开展，为金融业开展发明 了杰出的空气，完结了佛山金融业的快速开展，充分发挥了 支撑经济开展方法改变和良性互动的效果。当时，国内外经 济形势发作深入改变，佛山正处在经济结构转型和开展方法 改变的关键时期，先进制造业、战略性新兴工业、现代效劳 业等要点工业开展和城乡统筹开展以及区域经济一体化都 对金融业的革新和开展提出了

2、更高的要求。新的应战孕育着 新的机会。因而，依照珠江三角洲区域革新开展规划大纲 2008-2020年、广东建造金融强省十一五规划、XX市 金融业开展规划(2008.2015)等文件的有关精力，结合佛山 经济社会开展的实践，特拟定XX市金融业开展三年计划及 六个一举动计划(2010 2012)。经过正确掌握新形势下 佛山经济社会开展对金融业的新机会、新应战和新要求，进 一步清晰佛山金融业往后三年的开展思路、开展方针与作业要点。这关于进步金融工业在佛山经济中的战略位置，推进 佛山工业结构调整和转型晋级，促进自主立异和经济开展方 法改变，加速佛山经济社会又好又快科学开展，具有重要意 义。一、XX市金

3、融业开展规划(2008-2015)出台以来的施 行状况XX市金融业开展规划(2008-2015)»出台以来，我市 依照规划提出的解放思想，立异开展;政府引领，超前开展； 掌握关键，跨过开展；区域和谐，错位开展；激起功用，全 面开展；优化生态，持续开展六大理念，充分发挥政府的引 导效果，活跃推进金融立异作业，金融业开展获得长足进步, 规划施行获得了阶段性效果，尤其是在应对金融危机期间， 金融发挥了活跃、重要的支撑效果，为全市经济首先包围 做出了重要奉献。2009年，全市完结出产总值4814.5亿元， 添加13.5%,增速在珠三角排名前列。2009年末，XX市金融 安排本外币各项存款余额

4、7211亿元，比规划施行前的2008 年添加1497亿元，增幅26%,同比添加670亿元，增幅同 比进步13个百分点。2009年末，XX市金融安排本外币各项 借款余额为4102亿元，本外币各项借款余额比年头添加1102 亿元，添加37%,同比添加826亿元，增幅同比上升30个 百分点。详细表现在以下方面:(一)金融安排系统进一步完善2009年，我市共有5家小额借款公司获批开业，已累计 借款超越8亿元，有力支撑中小企业和三农的开展；全市 5家农信社悉数如期完结收据兑付作业，共兑付央行收据 39.33亿元。顺德乡村信誉社成功改制为乡村商业银行，成 为全省首家成功改制县级乡村信誉社；禅城农信社也已获

5、省 政府同意改制为农商行，并力求赶快完结改制作业；高超、 三水、南海农信社计划在2011年完结农商行组成作业。成 功引入汇丰、东亚、恒生、永亨等4家港资银行树立异地支 行，完毕了我市没有外资银行的前史；浦发银行进驻，美的 集团财政公司获批筹建；高超、三水两区获准筹建村镇银行， 开展顺畅。(二)广东金融高新区建造获得阶段性效果到2009年末，金融高新区成功引入美国友邦稳妥公司 亚太区后台效劳中心(aia)、我国人保集团南边信息中心(picc)、 香港新鸿基金融集团、招商银行后台效劳中心、富士通数据 中心等22个项目签约进驻，触及总出资额65亿元，各项目 和根底设备建造正在顺畅推进中。（三）证券商

6、场佛山板块初具雏形我市采纳多种办法加大企业上市推进力度，并在全省创 始出台了XX市企业上市绿色通道证管理办法，一企一策, 为拟申报企业供给贴身效劳。现在，全市共有25家上市公 司，包含主板、中小板、创业板、b股、h股、s股等境内外 证券商场。2009年，志高空调、星期六鞋业、精艺金属和南 边风机4家企业上市，其间南边风机成为全国第一批、全省 第一家经过创业板审阅的企业。2010年一季度，XX区德宝 地产成功在新加坡交易所主板上市，成为我市第23家上市 公司,盛路通讯和国星光电两家企业也成功经过证监会的ipo 审阅。一起，大力开展创业危险出资安排，先后引导树立了 3家创业出资安排，征集资金超越3

7、亿元，并出资1亿元引 导树立科技孵化基金，支撑高科技企业开展。（四）中小企业融资难题开端缓解我市不断完善中小企业融资担保系统，全市已有124家 担保安排，自2003年以来累计为7000家企业约260亿元借 款供给担保，许多中小企业由此与银行树立协作关系。我市 推行了担保基金立异形式，市区财政拿出3.5亿元，累计为 中小企业供给33亿元借款担保。我市还树立了全省首家中 小企业融资网上效劳中心，支撑金融安排针对中小企业不断 推出各类立异信贷种类，如知识产权融资和股权融资等。针 对农业、农户，我市推出了政银险形式，是全国第一个经 过我国保监会审阅的支农借款稳妥种类。禅城农信社树立了 全省农信系统首家

8、小企业专营中心，试点免典当借款，自 2009年6月树立至今，已累计发放借款500笔约5亿元。（五）金融生态环境进一步优化在人行、银监等部分和谐协作下，我市活跃支撑市内金 融安排贯彻执行国家钱银、外管、证券、稳妥等各项金融方 针，加强征信系统建造，引入资信评级安排；活跃稳妥处理 停业整顿中小金融安排，特别是信托出资公司的退市作业; 稳妥处置金融案子，消除金融危险危险，保证大众金融权益; 亲近重视金融危机对我市企业的影响，树立起企业五欠 （欠薪、欠社保费、欠税、欠电费、欠水费）信息互通的 长效作业机制，避免企业逃废债和欠薪关门。经过以上办法, 我市化解了金融危险和危险，保护金融的平稳运转，为金融

9、业开展的开展营建了杰出的生态环境。二、佛山金融业开展面对的新机会和新应战金融业的开展虽然有本身的规则并具有相对独立性，但 从底子上说，一国或区域金融业的开展状况和开展途径取决 于实体经济的状况并效劳于实体经济的需求。因而，掌握XX市经济社会开展的整体状况，认清金融业开展面对的新机会 和应战，是拟定佛山金融业三年开展规划的底子起点。（一）开展的新机会1 .微观经济添加为金融业开展供给了杰出的外部环境 现在，全球经济已呈现复苏的痕迹。未来三年作为此次 全球金融危机的后危机年代，是一个危机效应深度开释并 开端对导致危机的过错进行纠错的时期。受世界经济环境改 变和国内拉动内需方针的影响，我国微观经济环

10、境持续坚持 平稳，金融危机对我国的冲击小于预期。从佛山的状况来看， 2009年首要支柱耿业、龙头企业和工业集群仍坚持较快添加, 在金融危机的窘境中完结首先包围，gdp到达4814.5亿元， 逆势添加13.5%,增速位居珠三角前列。而十一五期间， 佛山的gdp年均添加率为17.9%。能够估计，未来三年，以 内向型为主的佛山经济将连续这种开展态势，持续坚持平稳 较快的添加速度。因而，佛山金融业开展面对着杰出的外部 微观环境。当然，后危机年代，XX市经济社会开展的资金 需求将更多依靠内源融资，由此决议佛山金融业开展的一个 底子着力点，应是大力促进区域内储蓄向出资的转化，赶快 进步储蓄的出资转化率。2

11、 .改变经济开展方法需求强有力的金融支撑加速经济开展方法改变是我国经济范畴的一场深入革 新，已成为开展的中心问题。佛山作为广东经济的缩影，经 济总量大、传统开展形式惯性大，转型使命更为深重。在这 项头号工程中，金融能够更好地发挥资源装备的活跃效果。 一方面，现在，佛山第二工业对gdp的奉献仍达60%以上, 效劳业份额偏低，且优势职业仍为一些传统的劳动密集型或 资本密集型职业。依照XX市一要抓好新兴工业的引入和培 养；二要加速开展先进制造业；三要抓好传统工业的改造进 步；四要大力进步现代效劳业的比重的工业结构调整战略, 金融安排能够供给丰厚的金融产品和广泛的金融效劳，在支 撑工业晋级、自主立异、

12、节能减排、操控高耗能高污染项目 等方面发挥活跃效果，推进其从劳动密集型向资金、技术密 集型改变，从低加工度向高加工度晋级。一起，持续加大对 民营企业、小型企业的扶持力度。依照国务院进一步铺开民 营企业出资范畴的会议精力，满意民营企业对资金以及金融 效劳的需求。另一方面，在城乡统筹开展方面，乡村金融效 劳的相对缺少已成为处理三农的瓶颈，底子金融效劳不到 位、信贷投入偏少、农人出产日子稳妥保证才能偏低、信誉 环境有待完善等问题亟待改进。这些也为金融业的开展供给 了巨大的商场空间。3 .大纲的施行赋予金融开展先行先试机会珠江三角洲区域革新开展规划大纲2008-2020年的 全面施行，必将促进佛山经济

13、开展、根底建造、文明进步、 民生改进、完结新跨过。珠江三角洲区域革新开展规划大 纲20082020年清晰提出大力开展金融效劳业，支撑广 佛同城化、粤港澳协作以及广东金融高新技术效劳区建造， 并答应在金融革新与立异方面先行先试，树立金融革新立异 归纳试验区，为佛山金融业的开展供给国家层面的方针支撑。 佛山正捉住规划大纲全面执行、cepa协作不断深化和广佛 同城化开展规划(2009 2020年)施行的机会，充分发挥地 缘优势和工业优势，争夺在全面推行跨境交易人民币结算、 广东金融高新区享用国家级金融效劳外包示范区的优惠方 针、cepa中支撑佛山企业赴港上市豁免2006年10号文规则 以及在佛山高新

14、技术工业开发区试点新三板商场等方面先 行先试，尽力成为推进珠三角一体化建造的先行者和主力军, 为XX市金融业的打破性进步发明条件。4 .广东金融高新技术效劳区呈现杰出开展态势金融高新区是我市乃至我省金融立异的重要亮点，也是 我市金融业开展的一个根底途径。树立两年多以来，开展效 果显着，获得国家和省政府的高度肯定，珠江三角洲区域 革新开展规划大纲2008-2020年清晰提出支撑建造广东 金融高新技术效劳区，建造辐射亚太区域的现代金融工业后 援效劳基地。我市先后出台了支撑金融高新区开展的各项方 针办法，构成全面、完好的支撑系统，并投入加强和完善金 融高新区的配套设备建造。到2009年末，金融高新区

15、已成 功引入美国友邦稳妥亚太区后援中心、香港新鸿基金融集团、 汇丰银行佛山支行等22个项目签约进驻，包含银行、稳妥、 证券、基金、金融bpo等多个职业及前台、后台范畴，出资 总额达65亿元以上，总建筑面积达103万平方米。现在， 光大银行佛山分行、招商银行后援中心项目顺畅奠基，美国 友邦稳妥亚太区后援中心、我国人民稳妥集团南边信息中心 已进入全面施工阶段。此外，金融高新区正在尽力请求国家 级金融效劳外包示范区，接受金融效劳外包搬运的载体建造 初具规模。跟着各项方针支撑和招商力度的加大，各类金融 安排纷繁进驻，在金融业界的品牌知名度逐渐进步，金融工 业集合的空气开端构成，呈现出杰出的开展态势。综

16、上所述，XX市经济社会的开展现状和趋势对金融业的开展 提出了更高层次的新需求，怎么更好地效劳于这些需求，将 是往后三年XX市金融业开展的要点。（二）面对的新应战1 .区域间的竞赛压力日趋剧烈从全国范围看，近年来，世界工业搬运呈现了向长三角 区域和京津冀都市圈位移的态势，长三角城市群快速开展、 京津冀都市圈敏捷兴起，削弱了珠三角区域的区位优势；从 珠三角的范围看，存在广州和深圳这两个距佛山天涯之遥的 区域金融中心，虽然佛山力求与它们错位开展，但在金融的 许多范畴及事务和人才上（包含后台事务），仍不可避免存 在竞赛，再加上东莞等地也在加速开展金融业，这使佛山金 融业开展面对严峻的竞赛压力。2 .金

17、融效劳形式和功率面对应战改变经济开展方法对金融业开展提出了新的需求，也对 金融效劳的形式和功率提出了应战。面对这种应战，佛山金 融业在持续供给传统金融效劳的一起，应着力进行金融立异, 并经过金融革新和金融敞开予以推进。假如佛山金融业不能 依照经济结构调整和开展方法改变的需求进步金融效劳功 率，立异金融效劳和产品，金融资源就或许发作错配，乃至 引致金融危险。3 .方针效应和项目拉动效果削弱活跃的财政方针和适度宽松的钱银方针使我国经济在 危机中首先包围，但跟着一系列重大项目的逐渐推进和执行, 产能过剩、重复建造等现象开端闪现，方针效应和项目拉动 效果将逐渐削弱。跟着世界国内经济环境的逐渐好转，未来

18、几年，我国的微观经济方针或将趋紧，佛山金融业的打破性 进步面对压力。4 .金融业结构性对立杰出佛山金融业的结构性对立首要体现在融资结构和区域 结构不平衡。在融资结构上，首要表现为直接融资占肯定比 重，直接融资比重过低。在区域结构上，首要表现为城乡金 融开展极不均衡，城乡金融二元结构特征杰出，乡村金融安 排效劳网点缺乏，部分乡村区域的金融效劳才能还比较单薄, 不能满意乡村经济社会开展需求。5 .金融高新区招商难度的添加和同质化竞赛未来几年，受全球金融危机及区域竞赛突然加重的两层 影响，金融高新区的建造将面对较大应战。一方面，受全球 金融危机影响，国内外金融安排的出资才能大幅下降，金融 后台工业出

19、资需求锐减；另一方面，近年来，国内一些城市 特别是区域中心城市，纷繁加速了开展金融后台工业的脚步, 区域竞赛突然加重。因而，未来两三年，根据金融后台工业 的区域竞赛将较为剧烈，金融后台工业的招商本钱和招商引 资难度将有所进步，金融高新区建造面对较大应战。整体来看，未来三年将是佛山金融业充满了新的机会和应战，是在已有根底上立异开展、科学开展的潜力开释期，也 将是佛山金融业有或许完结共同兴起的时期。三、佛山金融业的三年开展思路与方针(-)开展思路贯彻执行珠江三角洲区域革新开展规划大纲 20082020年和XX市金融业开展规划(2008-2015)L 以支撑经济开展方法改变为中心，以建造广东金融高新

20、技术 效劳区为战略支撑点，以进步金融资源装备的区位效应、构 建新式乡村金融系统为要点，大力推进金融立异，着力优化 金融生态环境，尽力完结佛山金融业的共同开展。(二)开展方针1 .整体方针未来三年佛山金融业开展的整体方针是：一一在金融支撑经济开展方法改变、进步资源装备功率 方面争当排头兵；一一在推进金融立异，把金融业打造成为全市支柱工业 方面争当领头羊;一一在推进区域金融协作，加速港佛金融协作、广佛同 城化方面争当先行者。2 .详细方针（工）金融总量持续较快健康添加至2012年时，力求完结以下方针：一一金融业在全市国民经济中的位置和效果进一步进步, 金融工业添加值到达300亿元，金融工业添加值占

21、gdp的比 重进步到5%以上、占第三工业添加值的比重进步到12%以 上；一一金融安排本外币存借款余额别离到达9598亿元和 5460亿元,年均添加10%；一一全市稳妥深度到达3.1%,稳妥密度到达2500元以 上；稳妥安排累计完结保费收入达200亿元，年均递加20% 左右，持续坚持全省地级市领先水平。（2）金融安排集合度显着进步至2012年时，力求完结以下方针:一一5 一 8家外资银行在佛山树立分支安排，争夺全国性 金融安排均进驻佛山；一一完结乡村信誉协作联社的改制作业，辖区内5家乡 村信誉协作联社悉数转制为乡村商业银行；一一至少组成2家村镇银行，扩展小额借款公司的试点 作业，总数到达10家以

22、上；一一引入和树立金融租借公司、财政公司和消费金融公 司等。（3）广东金融高新技术效劳区建造获得重大开展一一每年引入10家以上效劳外包企业进驻金融高新区, 金融效劳外包工业初具规模，金融辅佐工业系统相对完善;一一每年引入5家以上金融后台效劳企业进驻金融高新 区，逐渐建成辐射亚太区域的现代金融工业后援效劳基地;一一活跃探索各类新式金融安排在金融高新区的试点作 业。（4）资本商场开展完结新打破至2012年，力求完结以下方针：一一上市公司数量到达60家，累计融资到达300亿元以 上，加速构成证券商场佛山板块；一一上市公司区域和职业散布愈加合理，XX区完结零的 打破，完结支柱职业都有上市公司，并推进12家农业龙头 企业上市；一一树立至少10家创业（危险）出资公司（基金），征 集资金超越50亿元；一一活跃争夺“新三板在我市国家高新区试点。（5）金融效劳系统进一步完善至2012年，力求完结以下方针：一一底子树立新式乡村金融系统，构成方针性金融、商 业性金融、协作性金融功用互补、错位开展的新局面，全面 进步金融效劳三农、支撑城乡统筹开展的才能和深度；一一进一步完善中小企业金融效劳系统，活跃开展各类