申报中国人居环境范例奖居民住房状况改善材料

1、申报中国人居环境范例奖（居民住房状况改善）材料美丽大庆我的家大庆位于黑龙江省西部、松嫩平原中部，面积2.1万平方公里，人口258万（城市人口92万），市区面积5107平方公里，下辖五区四县，有驻庆中直石油石化大企业6家。大庆因油而生，因油而兴。经过44年开发建设，在一片荒原上建成了一座新兴的现代化工业城市。1979年以前，大庆的自然条件十分恶劣。人们形象描绘当时大庆环境面貌是：出门盐碱路，很少看见树，无风遍地沙，有风不见家。大庆居民住房条件也非常艰苦，在“先生产，后生活”、“油井钻到哪，房子建到哪”思想的指导下，居住区十分分散，而且全部居住在干打垒和砖柱土坯房里，人均住房面积不足8。城市基本没

2、有集中供热、供水、排水系统和污水、垃圾处理设施。1978年，邓小平同志视察大庆指出“要建设美丽的大庆油田”。从此大庆开始致力于改善居民住房状况，曾经为油田发展立下汗马功劳的20万栋平房先后退出历史舞台。截止目前，大庆已累计投资近560亿元，建设居民小区210个，总建筑面积3180万平方米。城市人均住宅建筑面积32.23平方米。居民住宅成套率95.79%、居民住宅集中供热率80%、城市燃气普及率96.5%、城市供水普及率98%；人均公共绿地7平方米，城市绿化覆盖率达到33%；城市污水集中处理率达到54.65%，城市污水处理回用率达到89.26%；城市垃圾粪便无害化处理率达到90%。大庆市先后获得

3、国家环保模范城、全国卫生城、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进城市等称号。一、政府引导，多元投入，逐步建立完善的住房供应体系近几年来，我们采取综合举措，逐步建立完善的住房供应体系，有效满足不同层次的住房消费需求，从总体上改善城市居民的住房状况。一是发挥规划先行作用，明确住房建设的总体思路和要求。1998年以来，先后投资3000多万元，聘请国内知名专家对大庆城市建设总体规划和房地产、给排水等专项规划进行了修编，提出了以康居住宅为标准，适度超前，形式新颖，设施齐全，环境优雅，注重养老设施建设，有利于残疾人、老年人居住的住房建设要求。使大庆的城市住房呈现出现代风格为主，多种风格并存，突出寒地

4、特点，反映石油文化，倡导高新技术，体现以人为本的建筑风格，涌现了一批环境优美、风格各异、功能齐全的现代化居住小区。二是发挥改革的推动作用，促进住宅业的快速发展。1995年，我们正式启动住房制度改革。1998年，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。现已累计归集住房公积金近40亿元，出售公有住房31万套，发放货币化补贴、补差资金4.2亿元，直接拉动住宅消费额12亿元。同时，积极为中直企业住房制度改革搞好服务，已为石油石化企业职工房改房发证24万套。房改房已上市交易 近6万套，为职工换购新房创造了有利条件。大庆市被评为全国房改先进城市。三是发挥政策的导向作用，吸引社会资金投入住宅建设。出台了大庆市

5、加快房地产业发展若干意见，鼓励中直企业、民间资本投入到居民住宅建设中。石油石化大企业是大庆经济的主体。我们充分调动大企业的积极性，政企携手，合力为百姓建设美丽的家园。截止目前，中直企业投资近450亿元，建成住宅小区170个，面积2500万。民营房地产开发企业是住宅建设的新生力量。在政府的规范、引导和鼓励下，民营企业先后建成时代丽景、义耕广场、祥阁花园、世纪家园等住宅区13个，750万。政府主要进行棚户区、城中村改造、廉价廉租房及外来人口居住区建设，现已建设廉价廉租房2.5万，外来人口居住区5.06万。目前，大庆初步形成了商品房、经济适用住房（企业自建房）为主，廉价廉租房和流动人口居住区为辅的梯

6、次消费的住房供应体系。市区已经基本解决了人均建筑面积12以下家庭住房问题。二、以人为本，整理城市，努力改善市民人居环境实践中，我们深刻地体会到，改善居民的居住状况不能简单地等同为给百姓建房、修房，而要把它同城市生态建设、城市综合整理统筹考虑，协调推进。一是建设生态城市，提升环境质量。通过实施“治水、复草、还林、净气”四大工程，大力推进生态建设。投资4亿元对黎明湖、万宝湖等城区湖泡进行综合治理；建设生态园20个，面积620万平方米；实施退耕还林2.5万亩。现工业废水排放达标率96.91%；烟尘控制区覆盖率100%，空气质量达到国家二级标准。环境质量的提升，成为居民住宅的新卖点。临湖而建的明湖苑、

7、南湖景苑、创意空间等住宅小区，居民竞相购买。二是改造老居住区，整理舒适家园。2002年开始，我们对全市110个老居住区进行整体改造。已投资 8亿元，改造了3668栋住宅楼，既解决了老区雨天易漏，夏天过热，冬天不保温的问题，又改善了城市景观。投资3.3亿元，实施美化、绿化、亮化、净化工程。将供热、供电、通讯等管线一律入地，扫清人造“蜘蛛网”，对小区实行全封闭，宅前路和巷路无障碍改造，人行道彩板铺装，小区环境整洁一新。投资2.5亿元，建设铁人广场、时代广场等7处大型绿色公共广场和55处室外休闲小广场，为市民提供了休闲娱乐的“城市客厅”。三是改革物业管理体制，创造安居氛围。引入市场竞争机制，大力推行

8、物业管理市场化、社会化、专业化，实施物业管理招投标和业主委员会制度，有140个小区组建业主委员会，占小区总量的70%。创建全国物业管理示范小区35个，全省物业管理示范小区50个。居民小区物业管理覆盖率达到90%。小区物业管理和业主自治意识有了很大提高，市民享受到了方便快捷、周到细致、优质高效、安全可靠的物业服务。三、规范管理，优质服务，促进房地产二、三级市场有效联动加强市场建设。在东西两大主城区高标准地建成了共1200的两个房地产交易大厅。按照保护合法、打击非法、扶持规模经营的原则，初步组建、扶持了一批辐射市区、服务规范、实力雄厚的房屋中介机构。同时，我们从完善市场交易规则需要出发，先后出台了

9、商品房预售管理办法、廉租住房管理办法、房屋租赁市场管理办法等26个规范性文件，使房地产二三级市场交易行为有章可循，有规可依。规范服务行为。全面推行房屋交易与权属登记一体化管理，按照房地产交易与权属登记规范化管理考核标准的要求，进一步改进“一站式”办公模式，全面实施阳光政务工程，就管理流程、办理时限、收取要件、管理制度、费用收取等向社会进行公示。房屋产权、产籍全部实行了微机化管理，初步实现了房地产交易与权属登记程序合理、服务规范，房屋产权、产籍档案管理科学规范。通过了黑龙江省建设厅房地产交易与权属登记规范化管理达标验收。强化市场监管。我们在全市范围内集中开展整顿和规范房地产市场秩序的专项整治工作。以房地产开发和交易环节为重点，严厉查处无证开发、挂靠开发、擅自销售、合同欺诈、非法中介等方面的违法行为，净化了市场环境，维护了群众的合法权益。同时，我们全面加强房屋租赁市场管理，协调公安、民政、工商、税务等部门，初步建立起租赁房屋非住宅与住宅分类管理制度、房屋租赁协管制度，使房屋租赁管理覆盖面达到85%以上。实现市场联动。我们坚持积极稳妥发展一级市场，全面开放二级市场，精心培育三级市场。按照控制总量、优化结构、打造精