建设新型团场

1、勇于理论创新 服务新型团场建设建设屯垦戍边新型团场基本思路应该是：着眼屯垦戍边新 型团场建设的系统性、长期性和艰巨性，突出重点，全面发展； 立足优势，特色发展；循序渐进，稳步发展。天山网讯（记者万卫平报道）5月26日至27日，由兵团党委宣传部主办的兵团 建设屯垦戍边新型团场理论研讨会召开。这次理论研讨会对于 进一步统一思想认识、完善工作思路、制定政策措施，必将产 生重要的推动和促进作用。研讨会产生的成果，将成为各级党 委领导的决策参考、干部职工的学习教材、工作实践的理论指 导和深入研究的认识基础。这次理论研讨会，紧紧围绕建设屯垦戍边新型团场进行研究探讨，主题突出，问题集中，研究深 入，信息量大

2、，给人启示，弓I人深思。通过研讨交流，在“为什 么要建设屯垦戍边新型团场？建设一个什么样的屯垦戍边新型 团场？怎样建设屯垦戍边新型团场”的重大问题上形成了共识， 对建设屯垦戍边新型团场的目标有了更加准确的把握，对如何 建设屯垦戍边新型团场有了更加清晰的思路，对各自在推进屯 垦戍边新型团场建设中的职责和任务有了更加准确的定位，对 建设屯垦戍边新型团场中充满了坚定的决心和信心。从总体上看，建设屯垦戍边新型团场，是立足兵团实情的必然选择，是 影响深远的战略决策，是开拓进取的创新之举。 从全局角度看， 建设屯垦戍边新型团场，是兵团对中央建设社会主义新农村重 大决策的创造性落实，是用党的理论创新成果指导

3、兵团实践、 用科学发展观统领兵团事业发展的生动体现，是兵团实现又快 又好发展的难得战略机遇期。从创新角度看，建设屯垦戍边新 型团场，是在新形势下作出的新抉择，是运用新思维作出的新部署，是解决新矛盾的新举措，是屯垦戍边理论的一次重大升 华。从辩证的角度看，建设屯垦戍边新型团场，是兵团全面建 设小康社会的阶段性目标，是构建和谐兵团的重要途径，是增 强兵团屯垦戍边实力的重要抓手，是保持兵团国民经济平稳快 速发展的持久动力，是富民固边的有效途径。是对内增强凝聚 力、对外树立新形象的根本措施。这充分说明，兵团党委提出 建设屯垦戍边新型团场，既有理论政策依据，又有现实需求和 实践依托；既顺应了大局发展趋势

4、，又符合兵团实际；既是履 行使命的需要，又代表了广大职工群众的根本利益；既是对历 史的延续，又有着鲜明的时代特征。兵团党委关于建设屯垦戍边新型团场的目标要求，概括准确，内涵丰富，标准很高。建 设屯垦戍边新型团场和建设社会主义新农村，既有方向、实质、前景上的一致性，又在对象、基点、内容上存在差异性，“经济 发展”比“生产发展”范围更广、外延更大；“生活富裕”比“生活宽 裕”起点更高、水平更高；“场风文明”比“乡风文明”范围更广要 求更严；“环境良好”比“村容整洁”内容更多（隹度更大；“管理民 主”虽然提法相同，而对象、方式和实现途径却有很大不同。在 新时期、新阶段，推进新型团场建设就是要通过调整

5、优化产业 结构和布局，形成经济发展的新格局；通过提高劳动生产率， 开辟职工增收新途径；通过增强职工综合素质，培育团场建设 新职工；通过有重点的资源整合，促进社会新发展；通过因地 制宜的科学规划，创造职工生活新环境；着眼屯垦戍边的历史 使命，营造屯垦戍边新局面。建设屯垦戍边新型团场，内容很多、任务很重，应当如何着手，从哪里抓起？ 基本思路应该是： 着眼屯垦戍边新型团场建设的系统性、长期性和艰巨性，突出重点，全面发展；立足优势，特色发展；循序渐进，稳步发展一是必须坚持把经济发展作为中心任务。团场的经济发展，支柱在农业，希望在工业，潜力在第三产业，途径在调整优化产 业结构。要巩固农业在团场中的“经济

6、命脉”地位，加速推进农业 现代化、产业化、标准化和市场化、国际化，建设科技先导型、 产业推动型、风险保障型和外向型农业。要加快推进新型工业 化建设，依托农业产业化带动工业化，依靠优势资源推动工业 化，早日实现工业反哺农业。要大力发展第三产业，通过改造 提升传统服务业水平，扩大新兴服务业规模，培育新的经济增 长点。要以市场为导向，以转换经营机制为重点，以三大产业 协调发展为目标，调整优化产业结构。 二是必须坚持把统筹城 乡发展作为重要方略。 要着眼消解兵团城乡二元结构矛盾，加 快现有城市发展，着力发展小城镇建设，促进团场农业人口就 地转移。以规划为龙头，以致富职工群众为落脚点，以自然、 生态和人

7、和谐发展为目标，改造基础设施，改善人居环境，改 进生活方式，改变团场整体面貌。三是必须坚持把“多予、少取、放活”作为基本方针。要积极争取中央的政策支持，增加投 入实现多予，通过减负实现少取，在放权中实现放活，“放活” 应是兵团各级领导今后工作中注重把握的政策。四是必须坚持把深化改革作为基本途径。 既要坚决落实兵团党委“ 1+3 ”1 +8 ” 文件明确的改革措施，又要着眼理顺关系、强化管理、增强活 力，深化体制机制改革，以改革的勇气、稳妥的方式、创新的 思路，解决好长期存在的深层次问题，为屯垦戍边新型团场建 设创造条件。要加大对兵地融合发展的研究和探索，创造兵团 发展的宽松和谐的外部环境， 创

8、新兵团融合发展的新路。五是必须坚持把加强各级组织和队伍建设作为关键环节。各级党组织的集体领导作用、各级干部的领导能力和职工的综合素质， 直接决定着屯垦戍边新型团场建设的质量和进程。要以建立保 持先进性的长效机制为突破口，以能力建设为重点，以师团党 委换届为契机，配强班子，管住干部，用好人才。要着眼巩固 职工数量、提高职工素质，大力实施“职工素质工程”，大力弘扬 兵团精神，加强先进文化建设，加强光荣感、使命感和荣辱观 教育，加大科技文化培训力度，培养一支和屯垦戍边新型团场 要求相适应的职工队伍。通过研讨，大家进一步认识到，不能孤立地看待屯垦戍边 新型团场建设，必须将屯垦戍边新型团场建设置于大背景

9、、大 前提、大环境下去思考、谋划，用联系的观点、辩证的思维处 理和把握各种关系。 一是和建设社会主义新农村的关系。 既要 坚决贯彻落实中央有关文件精神，又要立足兵团的特殊性；既 要从全国建设新农村的经验做法中受到启发，又不能一味照抄 照搬。二是和履行屯垦戍边使命的关系。必须始终把履行使命 放在第一位，既要通过新型团场建设为履行使命提供物质基础、 良好环境、制度保证和精神动力，又要以使命任务为牵引，推 进新型团场建设。 三是和致富群众职工的关系。 必须始终把维 护和实现好广大职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚 点，既要充分发挥职工群众在建设屯垦戍边新型团场中的主体 作用，又要让职工群众在建

10、设新型团场中得到实惠。四是和连队建设的关系。必须着眼连队在团场建设中的重要作用，注重 抓基层打基础，既要把连队建设纳入整体规划之中，以新型团 场建设带动新型连队建设；又要加强对连队建设的指导和投入，以每个连队建设的加强提升新型团场建设的整体质量和水平。当前，重点要抓好文明生态小康连队的建设。兵团各农牧团场所在地理位置、自然环境不同，拥有的资源和基础悬殊，所属 性质和所处地位各异，建设屯垦戍边新型团场， 必须区别对待、 因团（场）施建，允许多种模式共存。有的提出，屯垦戍边新型团 场就是“公司、社区+新型农业组织”，即实行公司化的运作机制、 社区化的社政管理，建立有别于“企社合一”的新型农业组织。

11、有 的设想了新型团场的6种基本模式，即资源型团场、工业型团 场、生态型团场、城镇型团场、田园型团场和服务型团场。有 的从寻求兵团发展模式的本土化出发，提出了屯垦戍边新型团 场建设的5种可行性模式，即中心团场带动型、现代农业驱动 型、兵地融合共建型、旅游服务拉动型。有的提出边境团场和 腹心地带团场、中心团场和进入团场、资源优势团场和新建团 场应分别享有不同的政策。有的提出城郊团场应当利用占有地 缘、资源、信息、交通等多种优势的有利条件，为新型团场建 设起好示范引路作用。还有的提出，按照分类指导、整体推进 的原则，应支持资源环境和基础设施较好的团场率先建设，扶 持资源较差、基础设施相对滞后的团场加

12、快建设，加大对边境 团场和少数民族聚居团场的投入倾斜力度，从而实现共同发展、共同富裕。 建设屯垦戍边新型团场，是兵团人的共同责任，需 要引导和发动各级干部职工、各条战线、各行各业部门共同努 力，需要广泛调动干部群众的积极性和创造性，需要强大的理 论支撑和动力支持。宣传思想工作不仅应当有所作为，而且大 有可为，要为新型团场建设打牢共同思想基础，营造和谐舆论 环境，提供强大精神动力，培育文明道德风尚，创造良好文化条件。这次理论研讨会达到了预期目的，取得了圆满成功，有 着鲜明特点和特色。一是参和者众。会议提交论文的作者既有 兵团领导、机关部门领导、各师的主管领导，又有基层干部和 职工；既有专业理论工

13、作者，也有基层理论骨干；既有新型团 场建设的组织者和领导者， 又有身处一线的具体实践者。 二是 涉及面广。这次研讨会所研究的问题，涵盖了从目的到意义、 从目标到任务、从模式到思路、从方法到措施的各个层面，具 有较完整的系统性。三是理论性强。研讨中，代表坚持理论和实际相结合、运用理论和创新理论相结合、共性和个性相结合， 从分析具体问题入手，在深入的理性思考中，产生了许多富有 理论见地的思想、观点和思路，形成了对建设屯垦戍边新型团 场的最新理论解读。四是富于创新。代表深入实际进行了扎实的调查研究，站在兵团全局的高度，着眼探索新途径，拿出新 办法，大胆提出自己的新见解、新思考，形成了百家争鸣的局 面。五是指导性强。机关部门领导的发言站立点高，