《经济法》-论企业破产共益债务 (6)

1、装 订 处南开大学现代远程教育学院考试卷 2019年度春季学期期末(2020.2) 经济法主讲教师： 李建人一 、请同学们在下列（20）题目中任选一题，写成期末论文。1.论公司股东的投资收益权2.论公司股东的累积投票权3.论国有独资公司董事会的法律地位4.论企业破产管理人的法律地位5.论企业破产共益债务6.论企业破产清偿顺序7.论电视购物中的不正当竞争行为8.论企业合并的经营者集中审查制度9.论未成年人保护制度下的广告立法完善10.论政府预算信息公开诉讼制度11.论政府预算编制制度的立法完善12.论建筑业“营改增”的立法影响与对策13.论房地产租赁市场法律制度的完善14.论比特币的法律性质和立

2、法监管15.论反倾销制度的立法完善二、论文写作要求论文题目应为授课教师指定题目，论文要层次清晰、论点清楚、论据准确；论文写作要理论联系实际，同学们应结合课堂讲授内容，广泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。 三、论文写作格式要求：论文题目要求为宋体三号字，加粗居中；正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距；论文字数要控制在20002500字；论文标题书写顺序依次为一、（一）、1. 。四、论文提交注意事项：1、论文一律以此文件为封面，写明学习中心、专业、姓名、学号等信息。论文保存为word文件，以“课程名+学号+姓名”命名。2、论文一律采用线上提交方式，在学院规

3、定时间内上传到教学教务平台，逾期平台关闭，将不接受补交。3、不接受纸质论文。4、如有抄袭雷同现象，将按学院规定严肃处理。论企业破产共益债务摘要我国2006 年制定的企业破产法用独立一章规定破产费用和共益债务，立法体例由1986 年企业破产法（试行）的合并制转向分别制，这一突破显得更加合理和精确。破产费用和共益债务的范围以及清偿原则在根据现行法确定的同时，还应当进一步完善。如案件受理费、债权人会议费用应当纳入破产费用；应当设立破产案件诉讼费用的预交制度以及破产费用的预算和决算制度。关键词：破产；破产费用；共益债务；优先受偿一、破产费用和共益债务：合并制与分别制（一）开始破产程序的目的是

4、清偿债务，是一种民事纠纷解决方式，故法院对其处理不能是无偿的，法院要收取适当的裁判费用和其他费用。债务人进入破产程序后，并非立刻消亡，要经过清收财产和清偿债务的过程。在这个过程中，债务人不是处于真空状态，还需要在市场经济条件下了结原有的法律关系或者为破产所需建立新的法律关系。为此，破产程序进行期间必然对债务人主体或者债务人财产发生相应的费用或债务。无论是费用还是债务，都是为了全体债权人的利益，都需要从债务人财产中支付。如果债务人所有的财产连破产程序运行费用都不能支付的话，破产程序也因债务人无产可破而“破产”。可见，破产费用和共益债务是破产法适用的物质保障。（二）破产费用是指人民法院受理破产申请

5、后发生的破产案件的诉讼费用，管理、变价和分配债务人财产的费用，管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用的总称。共益债务是人民法院受理破产申请后基于债务人本身和债务人财产所发生的费用的总称。旧法只规定了破产费用，没有规定共益债务，但却把共益债务的内容作为破产费用的范围加以规定；而新法把共益债务从破产费用中分立出来，与破产费用并列规定。立法何以如此规定呢？（三）考察各国破产立法的相关规定可以发现，破产费用是美国、英国破产法使用的概念；1 德国破产立法把破产程序运行期间发生的费用和债务统称之为财团债权2。财团债权项下再区分程序费用和财团债务。程序费用仅指法院的裁判费用，比破产费用的范围小。日本

6、破产法接受了德国财团债权的概念，却不区分程序费用与财团债务。我国台湾地区“破产法”直接分为财团费用和财团债务。财团费用是指管理破产财产、审理破产案件以及其他相关费用；财团债务，即共益债务，是指破产管理人因履行破产债务人的未履行合同或继续其营业所发生的债务和因无因管理、不当得利以及侵权行为所产生的债务的总称。（四）法国破产法称破产费用为“程序开始后合法发生的债权”。可见，美、英、德、日、法用一个概念规定债务人破产程序开始后发生的债权债务关系（包括诉讼费用等），我国台湾地区则分别用财团费用和财团债务两个概念概括。对于破产运行期间可能发生的一切支出，用一项制度概括还是设定两项制度，对此，有学者认为，

7、破产费用、财团债权、财团费用、共益债务、共益债权等概念，“只是用语有所不同，其所包括的实质内容并无太大的差异”3；但也有学者论证，不同称谓还是体现了破产法的内在逻辑结构关系。也正是这些不同的称谓，才形成了立法体例上的合并制与分别制。4所谓合并制，是指凡是在破产程序中发生的为全体债权人利益而支付的费用和发生的债务，统一以破产费用或者财团债权处理的立法例。美国、法国、日本、德国等破产立法采取合并制。所谓分别制，是指在破产程序开始后发生的费用，根据法律关系的性质不同分别适用破产费用（财团费用）和共益债务（共益债权）制度的立法例。我国台湾地区的有关规定即是。立法例的合并制和分别制说明，破产费用、财团费

8、用、财团债权、财团债务或共益债务（共益债权）等概念不仅体现了各国“破产立法的内在逻辑关系”，同时也体现了各概念之间的实质差别。如德国立法使用的“财团债权”的范围就比我国台湾地区“破产法”使用的“财团债务”的范围广泛，这与债权债务相对应的性质不符。按照学理，财团债权和财团债务应当是一组相对应的范畴。美国立法使用的破产费用范围和我国旧法中的破产费用也有所不同。此乃破产法的特殊性决定，非民法的一般逻辑所能推导。二、破产费用的认定和支付新法第41 条规定的破产费用包括三方面：一是破产案件的诉讼费用；二是管理、变价和分配债务人财产的费用；三是管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。立法虽以列举方

9、式规定破产费用的范围，但具体范围的认定和支付时间等很多细节问题却不够明确。（一）破产案件的诉讼费用支付标准和时间诉讼费用是指当事人根据国家法律规定，向人民法院提起诉讼时按国家规定的收费项目和标准向人民法院交纳的与诉讼有关的费用，具有国家规费性和补偿性。破产案件的诉讼费用应当是破产程序所需的费用。国务院发布的2007 年4 月1 日开始实施的诉讼费用交纳办法规定，诉讼费用包括三种：一是案件受理费；二是申请费；三是证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴（第6 条）。对于破产案件的诉讼费用，该办法也作了明确规定，具体内容是：（1）破产案件的申请费

10、（第10 条）；（2）破产案件申请费具体数额依据破产财产总额计算，按照财产案件受理费标准减半交纳，但是最高不超过30 万元（第14 条第6项）；6（3）破产申请费于清算后交纳（第20 条第2 款）；（4）依法向人民法院申请破产的，诉讼费用依照有关法律规定从破产财产中拨付（第42 条）；（5）申请人不得单独对诉讼费用的决定提起上诉，有异议的，可以向作出决定的人民法院申请复核（第43 条）。以上规定虽说很全面，但还存在以下问题需要解释或解决。第一，案件受理费是否属于破产案件诉讼费用的范围？2002 年7 月18 日最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定（法释200223 号）第88 条第二项规定，案件受理费属于破产费用的范畴。而2006 年的诉讼费用交纳办法却规定，案件受理费是指第一审案件和第二审案件的受理费以及再审案件中依照规定需要交纳的受理费（第7 条）。依据该办法，案件受理费可以说是针对有审级的民事诉讼收取的，而破产案件无所谓审级，同时，根据该办法，破产案件要交纳申请费，申请费的数额与案件受理费的标准相同，由此判断破产案件的诉讼费用中不包括案件受理费。这就是说，破产案件的申请人，无需交纳任何费用。如果说法院受理了破产案件，申请费便从破产财产中支付；如果法院不予受理，法院对破产原因的审理岂不是没