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文档简介

1、2021年防汛减灾应急预案2021年防汛减灾应急预案一、总则编制目的为进一步做好突发性防洪度汛工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,切实维护人 民生命、财产安全和社会稳定,根据省、市、县对突发性防洪度汛应 急抢险要求,现结合园区实际,特制定本预案。编制依据 依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例等法 律法规以及结合园区自然地理特征、防洪工程现状编制。适用范围本预案适用于XX工业园范围内突发性水灾害的预防 和应急处置。工作原则贯彻以人为本和“一把手”负责制;坚持以预防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度

2、;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与,集体联防;坚持工程与非工程措施相结合等原则。根据平昌县水利局工作部 署,认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛 方针,按照“全面部署、确保重点、统一指挥、XX抗洪”的原则, 完善XX工业园防汛组织体系、建立健全各种防汛责任制,落实各项 防汛措施,动员和组织一切力量,在做好预防工作的基础上,采取积 极有效的措施,尽可能避免人员伤亡和财产损失。二、概况自然地理XX工业园坐落在平昌县城东南部,距平昌 县城2公里。交通便利,各社区村道路、社道路纵横交错并与主干道 路连通。社会经济XX工业园划分5个社区,总人口 5810人,总面积12.

3、2 平方公里,园区域内有学校、卫生院、安置房、企业等。防洪工程现状 境内XX库区流经XX、XX、XX全长约4 km,园区 共有3个人饮工程,库容2021平方米山坪塘13 口,其中6 口山坪塘 存在不同程度安全隐患。重点防护对象XX村示范塘、XX塘、XX社区XX塘XX工业园的 防御重点。三、组织体系及职责根据防汛抗旱行政首长负责制的要求,成 立XX工业园防汛抢险指挥部,负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾 的总体工作。防洪度汛应急指挥部由党委书记苏娟、主任付玉榜任指 挥长,党委副书记、纪委书记王,鹏,副主任何小波、刘晓荣、陈俞洁, 投促中心主任蒲剑,工会主席刘锡文任副指挥长,指挥部成员由相关 股室、

4、居委会、企事业单位等相关负责人组成,指挥部根据实际需要 下设灾区现场指挥协调组、综合组、抢险组、转移安置组、卫生救护 组、学校安全组、治安保卫组等工作组。各工作组职责明确,分工合 作,保证必要时能各负其责,有条不紊地开展工作。防汛减灾指挥部的职责XX工业园防汛抗旱指挥部是本辖区防汛 工作的常设机构,行使本辖区防汛指挥权,组织督促防汛工作的实施。其主要职责包括:1 .健全防汛组织机构,落实防汛职责,制定、实施防汛、抢险等 预案;2 .及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神,执行上级要 求的防汛救灾行动;3 .组织做好园区防汛各项准备工作,组织抢险队伍,储备抢险救 灾物资,守护重点工程、重点部

5、位,保障安全度汛;4 .负责组织协调园区防汛抢险救灾工作,安置疏散灾民,设置避 难场所,并做好群众食宿等相关工作;5.负责园区灾后生产自救、慰问、安抚工作,认真组织查灾、核 灾,及时向上级报告灾情,接受、发放救灾物品,保障灾民的基本生 活。应急指挥部的职责1.随时掌握突发性防洪度汛发生的基本情况, 及时上报县应急指挥部,并向各相关单位通报。2.负责突发性防洪度汛抢险救援单位的联络和协调工作。各应急分队的职责1.按照突发性防洪度汛应急指挥部的安排, 及时赶赴现场参与抢险救援。2.及时向指挥部通报现场的情况,处理现场各种临时情况。应急指挥部成员名单、工作职责I.指挥长XXXX负责主持园区 突发性防

6、洪度汛抢险救援工作。2.副指挥长XX协助指挥长,负责园区兆XX集团及XX社区的抢 险救援等工作。XX协助指挥长,负责建筑、规划、档案、地质灾害、环卫设施、 征地拆迁、电力、天然气管道、施迈电气及XX社区的抢险救援等工 作。XX协助指挥长,负责调动园区应急分队抢险救援,营救群众、 物质转移,执行重大抢险救援措施及现场指挥,组织防汛抢险救援、 营救群众、物质转移、执行重大抢险救援措施以及XX金属、林园人 造花、XX社区、灾后恢复等工作。XX协助指挥长,负责学校、医院、项目、环保的抢险救援及XX 社区抢险救援等工作。XX协助指挥长,负责园区XX公园城、在建项目等企业抢险救援 工作。XX协助指挥长,负

7、责灾情调查、核实、上报工作,安抚救济、 慰问灾民信及XX社区抢险救援等工作。3、成员XX负责园区灾害预报,对防洪度汛突发情况、灾情调 查核实及时上报。XX负责安排抢险应急资金,及时拨付和监督使用防灾治理工作 经费。XX负责全园区安全工作的大检查,组织园区民兵突出队抢险救援,督促并协调处理突发性防洪度汛抢险救援工作中的安全事故。XX负责全园区灾害群众安抚、慰问、救助工作。XX负责全园区交通设施工程、装备的畅通安全,为抢险救援和 撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等交通运输工具。XX负责组织中小学的防洪度汛抢险救援、营救,以及灾后恢复 等相关工作。XX负责对灾区村民救死扶伤及灾后防病、治病、疫情控

8、制工作。XX负责恢复灾区群众农业生产,指挥灾民生产自救、抗灾增收 工作。XX负责灾区的畜禽防病、治病和疫情控制等工作。各居委会支部书记、主任,负责本行政辖区的抢险援救具体工作、 及时对外联络工作。抢险救援指挥部办公室设在管委会党政办,由党政办工作人员 XX负责转接电话。值班电话:XX单位职责1.综合组 组长:XX副 组长:XX组成单位:党政办、综治安全办及各社区主要职责:及时 传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神,通知各单位做好抗洪抢 险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关决策依据,协调各机构的工 作关系:及时了解水情、灾情,向指挥部和上级有关部门汇报;及时将水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等

9、通知各村及各有关 单位;严密监视洪水动向,组织做好灾情监控工作;做好抗洪抢险救灾的宣传报道。2 .抢险组组长:XX副组长:XX组成单位:乡村振兴办、规划 办、安全办及各居委会主要职责:分析掌握水情、工情,按照县防 指的指令组织园区防汛抢险队伍完成相关抢险任务。具体负责工程抢 险、农村除涝和供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作。3 .转移安置组组长:XX副组长:XX组成单位:财务办、社会 事务办及各居委会主要职责:组织做好受灾人员和财产的转移安置, 及时掌握各地安置灾民动态,确保受灾群众的日常生活所需,解决衣、 食、住等问题。4 .卫生救护组 组长:XX组成单位:XX社区卫生院、各村卫生

10、室主要职责:负责灾区伤病员抢救工作,加强灾区疫情监测和防御, 指导医疗卫生防疫工作,防止疫情蔓延;组织协调医疗器械和药品的采购和调运,做好救灾防病宣传,做 到灾后无大疫。5 .学校安全组组长:XX组成单位:XX实验学校及村小主要职 责:及时将有关雨情、水情通报给教师和学生,加强各项防范措施, 必要时及时组织转移,保障师生安全;组织做好学校救灾工作,尽快恢复正常的教学秩序。6 .治安保卫组 组长:XX组成单位:综治办和派出所 主要职责: 做好治安保卫工作,确保防汛抢险正常秩序;在必要时,根据防汛抗旱指挥部的指令对有关区域实行交通管制, 协助抢险和强制群众撤离。7 .社区级防汛抢险组织体系及职责辖

11、区内5个社区设立防汛领导小组,组长由居委会书记担任,成员由居委会成员组成,社区防汛领导小组职责:熟悉园区防汛抢险预案,组织社区抢险队伍;按照园区防汛抗旱指挥部指令,开展本社区防汛抢险救灾避险的 具体工作;当接到防汛指挥部洪涝灾情预警信息时,社区防汛领导小组成员 立即上岗到位,将预警信息传到户到人,做好巡堤查险及人员转移准 备等工作;做好本社区群众转移安置的宣传教育工作,明确人员转移时间、 地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命令时,协 助做好人员转移的具体工作,迅速将危险区群众转移至安全的避灾场 所;当出现交通、信息中断或突发险情时,组织实施自主转移;当发生洪涝灾害时,发动群众及

12、时开展抢险救灾和自救互救,并 及时将灾情报告园区防汛抗旱指挥部;配合防汛抗旱指挥部做好灾情统计和救济救助工作。四、预防与预警预防预警信息1.气象信息。园区防洪指挥部办 公室要负责收集气象局的实时气象信息监测和报告。对收集到的重大 气象灾害信息,要及时上报有关领导。2.工程信息。辖区水利工程达到限制水位时,应加强检查,出现 重大险情时,应迅速组织抢险,并及时向县指挥部报告。预警级别划分根据XX洪水情况,将预警级别分为四级。预防预警行动L预防预警准备思想准备。加强宣传,增强全民 预防洪涝灾害和自我保护的意识,做好防大汛的思想准备。组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构,落实防汛责任人、 防汛队伍,

13、加强防汛专业机动抢险队的建设。工程准备。对存在病险的水库、山坪塘、人饮工程等各类水利工 程设施实行应急除险加固,及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路 口和排水沟;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。预案准备。修订完善防洪预案、洪水预报方案。研究制订防御超 标准洪水的应急方案,主动应对大洪水。物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配 置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信专网的预警反 馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工 情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。防汛检查。实行以查组

14、织、查工程、查预案、查物资、查通信为 主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。2.预警行动河道水位预警。各社区负责洪水的预报监测,当XX 水位达到警戒水位时,应每小时向园区防洪指挥部报告一次水位和未 来洪水的趋势,为指挥部领导决策提供依据。报警。各社区居委会是我园区洪水灾害的报警部门,负责对突发 防汛和洪水灾害信息的监测、报警、和预警。接警。防洪指挥部办公室负责防汛报警的接警。处警。防洪指挥部办公室接到洪水灾害预警后,立即向指挥部领导报告并通报各成员单位,各成员单位应根据预警级别,作好防洪抢 险的准备。主要防御方案1.本预案。2 .各社区制订防洪抢险预案、调度规程,社区制订

15、的预案、规程 于4月15日前上交乡村振兴办备案。3 .防洪指挥部各成员单位制订的防洪抢险职责、措施。五、应急响应应急响应的总体要求1.按渠江XX洪水情况,将 应急响应行动分为四级。2.进入汛期,园区防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度,全 程跟踪雨情、水情、工情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。3,洪涝灾害发生后,防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、 排涝和抗灾救灾等方面的工作。4,洪涝灾害发生后,由防汛抗旱指挥部向XX工业园管委会和县 防汛抗旱指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件,可越级上报, 并同时报县级防汛抗旱指挥部。任何个人发现险情时,应立即报告。应急响应行动1.当洪水达到预

16、警水位时,视洪水灾害预警级别 程度,防洪指挥部召开防洪会议,分析洪水灾害情况,宣布进入紧急 防洪状态,并对公众发布紧急防洪动员令。2 .防洪指挥部设立一支防洪抢险队伍。3 .防洪指挥部办公室。收集整理水雨情、险情、灾情及时向指挥 部领导报告。负责指挥领导与各小组之间的联络以及各小组之间的协 调。执行指挥部的决策,做好信息的上传下达、督查、反馈指挥部各 项决定的落实情况。4 .防汛抗旱指挥部各成员单位。各成员单位要在街道防洪指挥部 的统一领导下,实行24小时值班,领导确保在岗到位。按各自职责 和预案具体落实防洪抢险任务。信息报道、处理和发布1.汛情、水情、险情等防汛信息实行归 处理,分级上报。5

17、 .防汛信息的报送应快速、准确,重要信息立即上报,若一时难 以准确把握,先报告基本情况后抓紧补报详情。6 .指挥部办公室将特别重大的汛情、险情、灾情即时向园区党委、 管委会及县防洪指挥部报告。7 .防汛信息由指挥部办公室通知有关新闻单位适时向社会公布。应急解除当洪涝灾害得到有效控制,由园区指挥部通知各有关 部门、单位向社会宣布紧急防洪行动结束、解除应急状态。六、应急保障通信与信息保障1.通信保障。党政办要负责协调 园区电信、移动、联通等部门做好相应有线和无线通信保障应急准备。2 .信息保障。防汛抗旱指挥部办公室按各成员单位和相关部门负 责人的联络电话进行联络。应急支援与装备保障L抢险与救援保障

18、。民兵应急分队是抗洪 抢险的重要力量,随时投入抗洪抢险。3 .交通运输保障。派出所的协调帮助下按照防洪抢险预案要求, 提供交通运输保障。4 .医疗防疫保障。卫生院负责做好疾病防治、防疫消毒、抢救伤 员等工作。5 .治安与医疗保障。派出所负责制定抗洪抢险应急状态下治安秩 序维护方案,保障城市抗洪抢险的治安安全。卫生院负责对灾区村民 救死扶伤及灾后防病、治病、疫情控制工作。6 .物质与资金保障。党政办负责保障抗洪抢险物资,财政办每年 都要安排一定资金用于防洪抢险。7 .供电与运输保障。供电所负责保障抗洪抢险用电。交管办责园 区交通设施工程、装备的畅通安全,为抢险救援和撤离人员及时组织 提供所需车辆、船舶等交通运输工具。宣传、培训和演习1.宣传。园区各办公室、各企事业单位、社 区居委会都应加强对防洪避险知识的宣传教育、提高公众防洪意识和 自

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