工程建设绩效审计研究

1、工程建设绩效审计研究在我国经济稳健发展的大背景之下， 各地工程建设遍地开花， 如此， 对工程建设进行监管， 促进工程建设项目经济性、 高效性和有效执行 就刻不容缓。因此，工程建设项目就呼唤着绩效审计的科学和高效开 展。我们通过对工程建设项目绩效审计过程进行调查发现， 在工程建 设项目绩效审计的过程中， 存在着审计人员素质不高、 工程建设项目 绩效审计资料来源存在问题、 工程建设项目绩效审计制度不全面等问 题，这些问题的存在严重地影响着工程建设项目绩效审计的结果， 使 得工程建设项目绩效不高等。 因此，我们需要在对工程建设项目绩效 审计中问题进行研究的基础上提出相应的提升策略， 最终促进工程建

2、设项目绩效审计效果的良好实现。 一、工程建设项目绩效审计中存在的问题（一）工程建设项目审计人员素质不高 工程建设项目审计人员的素质直接关系着审计的内容、 审计的效率以 及审计的结果，一个拥有着良好素质的工程建设项目审计人员能够对 工程建设项目进行全面、 高效的审计， 快速地发现工程建设项目中存 在的问题， 有利于其存在问题的进一步解决。 审计人员的素质主要表 现在对审计专业知识的掌握上面、 工程审计项目的经验积累上以及敏 锐的洞察力上面， 只有具备了这些能力和素质审计人员才能够在进行 工程项目审计的过程中完成审计目标。 而一个素质不高的工程建设项 目审计人员，其审计知识掌握的情况比较单一，不能

3、够在立项、概算 编制依据合同招标等方面综合整理现有的材料并且进行相应的审计， 或者是在审计的过程中容易出现各种漏洞， 审计效率不高。 审计人员 素质不高是直接导致审计的效率不高，难以实现审计的目标。（二）工程建设项目绩效审计资料存在问题 工程建设项目绩效审计资料决定着工程建设项目绩效审计的结果， 绩 效审计资料的全面性、 真实性以及可靠性等都影响着工程建设项目绩 效审计目标的实现。 通过我们对一些工程建设项目绩效审计的资料来 源进行分析发现，其资料来源主要存在着以下两个方面的问题:首先， 工程建设项目绩效审计资料来源于被审计方。 这是工程建设项目绩效 审计过程中存在的最大问题， 由于审计资料来

4、源于被审计方， 因而资料的可靠性不高， 极易产生审计结果与项目实际状况不符的现象。 其 次，工程建设项目审计资料不健全。 在很多工程建设项目绩效审计的 过程中， 由于被审计方不配合提供相关真实审计资料、 审计资料真实 性核查较为困难以及审计资料的提取难度较高等， 所以很多工程建设 项目绩效审计可靠性资料较为缺乏， 导致绩效审计行为难以正常进行， 难以对被审计单位形成有效的监督。（三）工程建设项目绩效审计制度不健全 缺乏健全和科学的审计制度是工程建设项目绩效审计效率不高的重 要原因，直接导致工程建设项目绩效审计目标无法实现。首先，审计 工作的非常态化。 工程建设项目绩效审计工作应该是针对所有的工

5、程 建设项目进行的， 但是在实际的操作过程中， 工程建设项目绩效审计 只针对一些明显出现问题的工程建设项目， 对一些没有发现有问题的 工程建设项目或者是有隐患的工程建设项目不能够进行常态化审计， 导致这些工程建设项目绩效不高，并且难以得到有效的提升。其次， 工程建设项目绩效审计评价制度缺乏。 缺乏相应的工程建设项目绩效 审计评价制度，导致在进行工程建设项目绩效评价时没有一个统一的、 随着社会发展变化而不断地发展变化的标准， 这使得工程建设项目绩 效审计评价结果不能够与社会的实际发展相适应， 当然也不能够得到 社会的认可。二、提高工程建设项目绩效审计效率的策略（一）提高工程建设项目绩效审计人员的

6、素质 工程建设项目绩效审计人员的素质直接关系着工程建设项目绩效审计的结果， 也关系着工程建设项目的效率， 关系着我国能否建立环境 友好型和资源节约型的社会。 因此，我们要想提高工程建设项目绩效 审计效率，就必须先提高工程建设项目绩效审计人员的素质。首先， 提高工程建设项目绩效审计人员的理论专业素质。 审计理论专业素质 的高低决定着审计人员能否完成基本的审计任务，实现审计的要求， 因此，我们需要对审计人员进行理论专业知识培训， 使其能够掌握基 础的理论专业素质， 使其在审计的过程中遇到的问题都能够获得相应 的解决策略。其次，提高工程建设项目审计人员的实践能力。实践能 力不高也是工程建设项目绩效审

7、计人员存在的重大问题， 导致工程建 设项目审计人员在面对审计过程中遇到的各种问题时， 不会随机应变，影响审计的效果。 因此，我们需要对工程建设项目绩效审计人员的审 计实践能力进行培训， 提升其对审计过程的把控能力， 提高其实践能 力，提升审计效果。（二）保障工程建设项目绩效审计资料来源， 提升工程建设项目审计资 料的可靠性 工程建设项目绩效审计资料来源的可靠性直接关系着绩效审计的结 果，因此，我们需要保障工程建设项目绩效审计资料的来源，提升绩 效审计资料的可靠性， 使得审计活动的效益得到最大化的提升。 首先， 建立审计资料上报制度。 通过对审计项目的资料进行定期报告， 审计 部门能够在一定程度

8、上确保审计资料的可靠性， 同时能够形成对项目 的实时监督，有效提升审计的效率。其次，设立专门的部门对审计资 料进行调查。通过设立专门的部门对上报的审计资料的真实性进行审 查、对不全面的资料责令其进行补充等， 能够有效地提升审计资料的 质量，提高审计资料的全面性， 最终促进工程建设绩效审计行为在准 确和全面的资料上实现正常开展。（三）健全工程建设项目绩效审计制度 绩效审计制度的不健全和不科学既使得工程建设项目被审计方在审 计的过程中钻制度漏洞， 弄虚作假， 也使得绩效人际人员无法按照制 度的规定正常地开展工作。 因此，我们需要健全工程建设项目绩效审 计制度，主要是常态化审计制度和绩效审计评价制度， 确保审计制度